黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全局出發(fā)，把提高文化開放水平作為全面深化改革開放的重大任務(wù)，作出一系列戰(zhàn)略部署。這反映了我們黨高度的文化自信和崇高的文化追求，反映了我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，增強(qiáng)文化開放意識(shí)，努力在新的廣度和深度上提升我國(guó)文化開放水平。

一、充分認(rèn)識(shí)提高文化開放水平的重大意義

在全方位開放的時(shí)代條件下，只有開放，文化的力量才能更強(qiáng)大；也只有開放，文化的影響才能更廣泛。改革開放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨始終高度重視推動(dòng)文化開放，作出了一系列重大決策，采取了一系列戰(zhàn)略舉措。黨的十六大強(qiáng)調(diào)要立足改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取世界各民族的長(zhǎng)處；黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化走向世界。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力；黨的十七屆六中全會(huì)明確提出要提高文化開放水平。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。這次《決定》又專門對(duì)提高文化開放水平作出部署，提出明確要求。這些重要論述和決策部署，從戰(zhàn)略全局上指明了新形勢(shì)下文化開放的目標(biāo)方向，深刻揭示了提高文化開放水平的重大意義。

提高文化開放水平是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。三十多年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開放，打開國(guó)門搞建設(shè)，包括文化建設(shè)在內(nèi)的各方面建設(shè)都取得了巨大成就?？梢哉f(shuō)，沒有對(duì)外開放，就沒有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步；沒有對(duì)外開放，也就沒有當(dāng)代中國(guó)文化的繁榮發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)文化建設(shè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，正朝著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求我們樹立寬廣的世界眼光，高揚(yáng)自己的文化理想，堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放之路，在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)文化新跨越、創(chuàng)造文化新輝煌。

提高文化開放水平是增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力、在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的迫切需要。當(dāng)今世界，文化已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益凸顯。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)壯大本國(guó)文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須勇于面向世界，把對(duì)外開放作為文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，盡快形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。

提高文化開放水平是推動(dòng)中華文化走向世界、擴(kuò)大我國(guó)文化國(guó)際影響力的戰(zhàn)略選擇。中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。伴隨著我國(guó)國(guó)際地位的提升，世界更加關(guān)注中國(guó)，也更加關(guān)注中國(guó)文化。作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展不可避免地會(huì)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛而深刻的文化效應(yīng)，這為擴(kuò)大中華文化影響提供了重要機(jī)遇。我們必須抓住這一有利契機(jī)，積極實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，大力推動(dòng)中華文化走向世界，充分展示中華文化的獨(dú)特魅力。

二、全面擴(kuò)大對(duì)外文化交流

文化是不同國(guó)家和民族溝通心靈和情感的橋梁紐帶，文化交流是增進(jìn)各國(guó)人民友誼、推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要途徑。目前，我國(guó)同世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了文化交流機(jī)制，與149個(gè)國(guó)家簽訂了政府間文化合作協(xié)定，與97個(gè)國(guó)家簽訂了800多個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，與近千個(gè)國(guó)際文化組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行文化交往。對(duì)外文化交流的廣泛開展，向世界展示了我國(guó)改革開放的嶄新形象和中國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，拉近了中國(guó)人民和世界人民的心靈距離，為促進(jìn)文化相互借鑒、維護(hù)文化多樣性發(fā)揮了重要作用。面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒日益加深的新形勢(shì)，必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面擴(kuò)大對(duì)外文化交流，建立健全多渠道多形式多層次的對(duì)外文化交流體系，更好地發(fā)揮以文化人、以文促情、以文建信的重要作用。

全面擴(kuò)大對(duì)外文化交流，必須加強(qiáng)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚各方面力量，發(fā)揮各方面積極性。要把政府交流與民間交流結(jié)合起來(lái)，把組織雙邊交流與組織多邊交流結(jié)合起來(lái)，把調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)力量與借助國(guó)外力量結(jié)合起來(lái)，拓展廣度、增進(jìn)深度，形成對(duì)外文化交流的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。要進(jìn)一步拓寬渠道和途徑，構(gòu)建人文交流機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)參與孔子學(xué)院和海外中國(guó)文化中心建設(shè)、承擔(dān)人文交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)代表國(guó)家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國(guó)際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在對(duì)外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流，擴(kuò)大對(duì)外文化交流的參與面。文化交流重在情感的交流、心靈的溝通，必須立足我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，往深里做、往心里做。要探索把握文化交流的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)際社會(huì)的實(shí)際需要，抓住國(guó)外受眾的關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)，抓住具有普遍感召力的話題，抓住最佳交流時(shí)機(jī)，精心策劃對(duì)外文化交流項(xiàng)目，精心組織中國(guó)文化年、旅游年等大型對(duì)外文化活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的文化交流，努力取得更好效果、產(chǎn)生更大影響。

三、進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外宣傳

現(xiàn)在，中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國(guó)。做好新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作，對(duì)于引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界，對(duì)于樹立國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家根本利益，至關(guān)重要。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)輿論與國(guó)際輿論相互影響的程度越來(lái)越深，對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳的界限越來(lái)越難以劃分，迫切要求我們?cè)谧龊脤?duì)內(nèi)宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外宣傳、提高對(duì)外宣傳水平。要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，理順內(nèi)宣和外宣體制，加快構(gòu)建大外宣格局，更加深入地宣傳我政策主張，更加有效地影響國(guó)際輿論，更加有針對(duì)性地開展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)，為我國(guó)改革建設(shè)營(yíng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境。

改進(jìn)對(duì)外宣傳，必須適應(yīng)國(guó)外受眾需求的變化，著力提高針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力。要堅(jiān)持貼近中國(guó)和世界發(fā)展的實(shí)際、貼近世界各國(guó)對(duì)中國(guó)信息的需求、貼近國(guó)外受眾的思維習(xí)慣，把握規(guī)律、講究藝術(shù)，以現(xiàn)代化和國(guó)際通用手段創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，不斷增強(qiáng)對(duì)外宣傳的實(shí)際效果。要堅(jiān)持“內(nèi)外有別”“外外有別”，針對(duì)國(guó)外受眾的不同需求，用他們喜歡接受的方式，談他們關(guān)注的話題，講他們聽得懂的語(yǔ)言，防止概念化、程式化，避免對(duì)內(nèi)報(bào)道簡(jiǎn)單對(duì)外轉(zhuǎn)化。對(duì)外宣傳是面向世界、高度國(guó)際化的工作，必須善于借用外力外腦。要擴(kuò)大視野、開闊思路，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，利用一切可以利用的資源，下功夫做好國(guó)外知名媒體、機(jī)構(gòu)組織和友好人士的工作，增進(jìn)理解和信任，更好地借助他們的力量傳播我們的聲音?；ヂ?lián)網(wǎng)具有天然落地、傳播快捷、覆蓋面廣的特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)開展對(duì)外宣傳，可以突破傳統(tǒng)外宣手段的局限。要適應(yīng)外宣工作需要，提高運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)的能力，打造對(duì)外宣傳新平臺(tái)，拓展網(wǎng)絡(luò)外宣新渠道，努力在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上放大中國(guó)聲音。