“脫實(shí)向虛”的狀況已引起警覺(jué)，但由于措施不力，改變并不大。應(yīng)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，防止工業(yè)被空心化、邊緣化。

三中全會(huì)提出的全面深化改革有兩個(gè)重點(diǎn)，一是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的“決定性作用”，二是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域?qū)㈩H具發(fā)展?jié)摿Α?/span>

三中全會(huì)破天荒第一次把財(cái)稅體制改革和全面深化改革的總目標(biāo)聯(lián)系在一起，把它和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和現(xiàn)代化相對(duì)接，從而賦予財(cái)稅以“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的特殊地位。

新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社主辦的“2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”17日在北京舉行。本屆論壇以“全球化背景下的中國(guó)改革與發(fā)展”為主題。會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇，對(duì)剛剛公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)精神進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

李毅中：

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)防止工業(yè)空心化

李毅中表示，由于近年來(lái)工業(yè)利潤(rùn)低下，“脫實(shí)向虛”的狀況已顯現(xiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍應(yīng)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，防止工業(yè)被空心化、邊緣化。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在艱難走出低谷，金融危機(jī)影響依然存在。李毅中表示，在世界經(jīng)濟(jì)低迷大環(huán)境下，我們要在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化顯得尤為迫切，但實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍存在制度創(chuàng)新不足、資源環(huán)境難以支撐、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)行業(yè)不平衡等問(wèn)題。

制度創(chuàng)新方面。一方面，我國(guó)大中型企業(yè)研發(fā)投入較少，投入資金占銷(xiāo)售收入不到1%，另一方面，雖然專(zhuān)利數(shù)量較多，但發(fā)明性專(zhuān)利較少，僅占全世界3%左右。因此，工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)仍受制于人，重要的元器件、零部件、關(guān)鍵材料還需依賴(lài)進(jìn)口。

資源環(huán)境方面。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)能耗36 .2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消耗占全世界170億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的21.3%，而美國(guó)占19.5%，我國(guó)耗能總量超過(guò)美國(guó)。從近十年能源消費(fèi)彈性系數(shù)來(lái)看，我國(guó)平均彈性系數(shù)超0.8，這意味著，G D P每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能耗增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，假設(shè)即使今后將彈性系數(shù)從0.8降至0.5，G D P控制在7.5，到2015年，我國(guó)年能耗將超過(guò)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年超過(guò)45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)名單，其中包括鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃以及造紙行業(yè)。對(duì)此李毅中表示，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，“我國(guó)嚴(yán)重過(guò)剩指標(biāo)是產(chǎn)能利用率小于75%，上述5個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率甚至低于73%，以此來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)行業(yè)均存在嚴(yán)重過(guò)剩。”

地區(qū)不平衡、不協(xié)調(diào)。李毅中指出，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、園區(qū)集群化發(fā)展粗放等。要在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，不再依賴(lài)量的提升，而是質(zhì)的飛躍。例如工業(yè)增加值率，我國(guó)是26.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均35%到40%，相差10個(gè)百分點(diǎn)。

李毅中表示，應(yīng)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，防止工業(yè)被空心化、邊緣化。現(xiàn)階段由于受到西方國(guó)家過(guò)分發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的影響，加上國(guó)民性、制度性安排的缺陷，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張和虛擬化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?cái)D壓，導(dǎo)致資本、人才、物資、土地等要素從實(shí)體經(jīng)濟(jì)流出。