新華網(wǎng)北京11月16日電（記者 張爽 李春）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）15日全文播發(fā)。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政后首度針對(duì)未來(lái)十年的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，提出全面性的改革路線圖，并給出了改革的時(shí)間表，其范圍之廣與力度之大前所未見(jiàn)。

習(xí)近平在作起草情況說(shuō)明時(shí)指出，要完成十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。這是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。

從黨的十一屆三中全會(huì)作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái)，已經(jīng)有35個(gè)年頭了。改革開(kāi)放扭轉(zhuǎn)了一個(gè)民族的命運(yùn)，改變了一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，中國(guó)從此步入快速發(fā)展之路。然而，今天的改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的重要?dú)v史關(guān)口。遠(yuǎn)在會(huì)議召開(kāi)之前，十八屆三中全會(huì)就肩負(fù)著黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的期待和關(guān)注：在新的歷史條件下，改革往何處去？未來(lái)中國(guó)將舉什么旗、走什么路？

《決定》堅(jiān)定不移地回答了這個(gè)問(wèn)題：改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持?！稕Q定》對(duì)改革開(kāi)放作出了高度的歷史評(píng)價(jià)，指出 “改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。影響之廣前所未有，成就舉世矚目”。習(xí)近平指出，以全面深化改革為目標(biāo)，是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。

新時(shí)期的改革開(kāi)放將往何處去？《決定》提供了指南針，指出全面深化改革的總目標(biāo)：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。面對(duì)著國(guó)內(nèi)外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革關(guān)鍵在六個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

全面深化改革“新”在何處？《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。

《決定》又不僅僅是一份藍(lán)圖。它詳細(xì)合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖?！稕Q定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務(wù)，更注重在落實(shí)方面下工夫，確保改革的可操作性。

圍繞市場(chǎng)與計(jì)劃，“無(wú)形之手”與“有形之手”的爭(zhēng)議貫穿改革開(kāi)放的歷史全程。在《決定》中，市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。三字之變，體現(xiàn)出對(duì)政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。這也說(shuō)明，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。