數(shù)十年間，中國(guó)在享受經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，城市的集聚效應(yīng)也非常明顯，隨之而來(lái)的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等問(wèn)題，不僅加劇城市負(fù)擔(dān)，更引發(fā)市民身心疾病。

隨著新一輪城鎮(zhèn)化的開(kāi)啟和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立，如何建立和諧的“智慧城市”成為人們最為關(guān)心的話題。多名專(zhuān)家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，智慧城市含義豐富，涉獵領(lǐng)域也十分廣泛。而當(dāng)前看來(lái)，建立一套可行的智能交通，解決城市擁堵，打通地域動(dòng)脈成為最可行的突破口之一。

未來(lái)十年內(nèi)，我國(guó)將在智能交通領(lǐng)域投入1820億元巨資。智能交通能否解決“堵城”之痛、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化都有待觀察?？梢钥隙ǖ氖?，在未來(lái)五到十年內(nèi)，一場(chǎng)交通領(lǐng)域的新革命即將開(kāi)啟。

“堵城”難以承受之重

“堵城”曾經(jīng)只是部分一線人口密集城市的戲稱(chēng)，如今卻在向中小城市蔓延。根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人均道路面積僅為10.6平方米，遠(yuǎn)低于國(guó)外的15~20平方米，同時(shí)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量正以15%的速度增長(zhǎng)，而城市道路的增長(zhǎng)率則僅為3%左右。這一矛盾讓許多大城市都面臨交通不暢的問(wèn)題。

而隨著中小城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通擁堵也從一線城市蔓延到二、三線城市。

提到“堵城”，不能不提到北京，汽車(chē)的爆炸式增長(zhǎng)和城市半徑的快速擴(kuò)張形成讓北京成為無(wú)奈的“首堵”。2010年末，北京市率先實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)政策，但三年過(guò)去，“治堵”效果難現(xiàn)，“治污”重任又來(lái)。

11月4日，《北京市2013~2017年機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制工作方案》(下稱(chēng)《工作方案》)任務(wù)分解表發(fā)布，從明年起，每年24萬(wàn)個(gè)小汽車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將縮水近四成，配置機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)變?yōu)?5萬(wàn)輛，同時(shí)不同類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)配比額度會(huì)有變化。

根據(jù)交通委數(shù)據(jù)，截至10月8日，小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有166.25萬(wàn)個(gè)有效編碼、單位共有55418個(gè)有效編碼。而在10月的上百萬(wàn)個(gè)有效編碼中，只有1.84萬(wàn)人“中簽”。通過(guò)現(xiàn)有搖號(hào)政策，北京每月機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)量控制在2.2萬(wàn)輛，以2017年的600萬(wàn)輛目標(biāo)計(jì)算，未來(lái)4年只能增長(zhǎng)60萬(wàn)輛，方案中“每年15萬(wàn)輛”的數(shù)字由此得出。再平均到每月就是1.25萬(wàn)輛，比現(xiàn)在的2.2萬(wàn)輛搖號(hào)指標(biāo)少了近1萬(wàn)輛。

一邊是“搖號(hào)大軍”的旺盛需求，一邊是城市交通和環(huán)境的不堪重負(fù)，在城市和交通的智能性上，不少專(zhuān)家對(duì)本報(bào)稱(chēng)，北京的治理措施、進(jìn)度和成效均不能讓人滿(mǎn)意。

在我國(guó)的西南部，貴州省省會(huì)貴陽(yáng)市也面臨著“堵城”之痛。這個(gè)人均GDP排在全國(guó)靠后的城市成為繼北京之后中國(guó)第二個(gè)汽車(chē)限牌的城市，多少讓人有些匪夷所思。貴陽(yáng)汽車(chē)保有量并不多，但卻因城市中心區(qū)布局而堵得驚人。

記者此前從貴陽(yáng)交委了解到，貴陽(yáng)市早在2007年就開(kāi)始治堵，當(dāng)年成立的貴陽(yáng)市中心城區(qū)暢通辦公室，聯(lián)合了交警支隊(duì)、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門(mén)，一起統(tǒng)籌中心城區(qū)交通問(wèn)題。2011年5月又出臺(tái)了“2011年貴陽(yáng)市緩解中心城區(qū)交通擁堵措施”（征求意見(jiàn)稿），計(jì)劃用5年時(shí)間解決交通問(wèn)題。

即便如此，幾年過(guò)去了，即使在非高峰期，部分主城區(qū)干道仍然被嚴(yán)重的擁堵和緩行困擾。

“城市嚴(yán)重?fù)矶乱环矫媸浅鞘薪ㄔO(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度的不匹配，再一個(gè)重要原因是城市的擴(kuò)張野心太急迫加重了這一現(xiàn)象。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的一名學(xué)者在接受本報(bào)采訪時(shí)點(diǎn)出了擁堵的原因。

對(duì)于這種說(shuō)法，貴陽(yáng)市交管的相關(guān)人士并未否認(rèn)。他坦承，不管是限牌還是限行，當(dāng)年促成該項(xiàng)舉措出臺(tái)的兩個(gè)重要原因是即將開(kāi)始的城區(qū)輕軌和人防工程建設(shè)。這些工程都必須在地下挖開(kāi)建設(shè)，而且設(shè)計(jì)大部分主干道，這對(duì)本來(lái)就脆弱的城市交通來(lái)說(shuō)是雪上加霜。

貴陽(yáng)市的治堵窘境在全國(guó)可謂比比皆是，這樣的“工地式”擁堵廣泛地存在于中國(guó)許多急于擴(kuò)建的二三線城市。在湖北省武漢市，近年密集的地鐵上馬和大型工程改建已經(jīng)讓城市交通幾近崩潰。武漢的中心城區(qū)大多可見(jiàn)圍建的工程，“今天的擁堵是為了明天的通暢”的標(biāo)語(yǔ)并不能安慰人們?cè)陝?dòng)的心。

2008年，為了給地鐵“讓路”，改建才8年的武漢地標(biāo)性建筑洪山廣場(chǎng)開(kāi)始拆除，官方稱(chēng)地鐵修建好后將在此處重建廣場(chǎng)。這一舉動(dòng)引發(fā)市民廣泛議論，隨之而來(lái)的更是長(zhǎng)時(shí)間的擁堵。洪山廣場(chǎng)的拆建導(dǎo)致附近的主干道中南路出現(xiàn)頻繁的擁堵，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q(chēng)為“新堵霸”。

智慧城市的先頭部隊(duì)

在新的一輪城鎮(zhèn)化開(kāi)啟之前，未來(lái)的城市建設(shè)將何去何從，如何能享受暢通便利的城市交通成為人們討論最多的話題之一。

去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。在新的一輪城鎮(zhèn)化面前，如何讓城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平更持續(xù)、更智能，在很大程度上影響著全面建成小康社會(huì)的水平。

“限行限購(gòu)并非治堵的根本政策，這個(gè)有關(guān)部門(mén)也清楚。因此，很多城市很早就提出智能城市的目標(biāo)，國(guó)家也在政策財(cái)力上給予了支持。但目前來(lái)看，智慧城市步伐太慢，推出的這些看似不合理的措施也是無(wú)奈之舉。”前述發(fā)改委宏觀研究院專(zhuān)家稱(chēng)。

近日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“智慧城市建設(shè)”高層論壇暨“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市信息集成與動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室”發(fā)展座談會(huì)在北京舉行。國(guó)務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國(guó)有154個(gè)城市規(guī)劃投入1.5萬(wàn)億資金建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個(gè)也沒(méi)有看到。

“智慧城市是集自我創(chuàng)新功能、時(shí)空壓縮功能、自動(dòng)識(shí)別功能、智慧管理功能于一身的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化的信息集合體。智慧城市涉及一系列關(guān)鍵技術(shù)，如超大容量、超高速的計(jì)算中心、相關(guān)的計(jì)算技術(shù)等。”牛文元說(shuō)，“根據(jù)中國(guó)的情況、發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿?，智慧城市進(jìn)一步分成了能源和環(huán)境產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)療和生物產(chǎn)業(yè)、智能交通產(chǎn)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。”

事實(shí)上，智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念混雜。

多名專(zhuān)家在接受本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng)，目前來(lái)看，前景較確定、有望率先發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域主要包括智能交通、智能城管和智能醫(yī)療等領(lǐng)域。而智能交通是目前最具備發(fā)展條件，也最能起到立竿見(jiàn)影之效的領(lǐng)域。