二、對改革力度和制度安排的期待

主持人：剛才跟您談了這幾個問題，明確了下一步改革的方向和目標，我們也找出了改革的動力在那里。下面我們要說說對十八屆三中全會的期待，網友有很多方面的期待。想請教一下謝教授，您認為十八屆三中全會會在那些具體方面做出重大決策？

謝魯江：如果讓我期待的話，大家都是要過日子的，都是希望國家好。從我的角度來講，首先，要正視各種問題。從這個角度來講，改革的決心是很大的。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，一方面大家分享改革和發(fā)展的成果，另一方面大家對社會上存在的不合理問題越來越敏感。改革開放一個最重要的方面就是開啟民智，增強自主能力，在這種情況下大家在分析問題和看待問題的時候，會有自己的看法，他會有自己的主見。大家希望改革的力度再大一點，解決的問題更有效一點。所以從這個角度來講，在改革之前，把土地的流轉問題、住房問題、收入分配問題、政府職能問題和壟斷問題這些都提出來了，而且對各種問題都提出了帶有操作性的改革思路和改革舉措，當然有一些大家還覺得沒有一步到位，覺得力度還不是很夠。我認為改革是一個循序漸進的過程，要解決問題需要一步一步來，所以我覺得首先我們還得期望于改革的決心和改革的力度。

第二，制度設計和制度安排。我歷來認為一個好的制度，應該是讓老百姓能夠看得見、摸得著、弄得懂，用得上。如果說老百姓根本不懂，那你就會有很多暗箱操作，所以我們現在特別強調政府的政策要公開，辦事要公開。為什么要公開？就是要讓老百姓懂。你什么都不公開，老百姓都不懂，老百姓一頭霧水，那你這個制度帶給老百姓好處，老百姓也不知道，該怎么去用它。像北京醫(yī)療體制改革，我就感覺老百姓反映就很好，因為老百姓弄明白了，這個醫(yī)保制度對我有什么好處，我應該怎么用它，我生病了以后，我負擔多少，國家負擔多少，他覺得有保障，他看得明白。

我們的改革如果要避免做空頭文章、開空頭支票，必須在制度設計上有一個很明確的操作的思路、操作方案和操作模式。所以中央領導一再強調要有一個明晰的改革路線圖，讓老百姓明白為什么這么改，有什么樣的結果，因為這個操作很重要。我認為改革分成兩個模式：一個是目標模式，你要達到什么樣的目標，比如說民富國強，民生改善這是目標。另外一個是操作模式，你用什么方法，用什么路徑，用什么樣的路去達到這個目的。因此我期待這次改革有一個比較明確的操作方式，有一個比較明晰的改革路線圖，這樣子我們可以比較自覺的遵循這個路線圖，讓大家投入到改革當中。這是比較大的方面。

那么小的方面比如說收入水平的不斷提高，要塑造以中產階級為主體的社會。我也不想真的人人都成為大富翁，但是我也不希望自己成為窮人，所以中等收入是大家比較現實的一種選擇。這種情況下怎么樣真正的形成這樣一個群體，怎么樣真正的不是靠政府，而是靠自己的勞動真正達到這樣的收入水平，這是大家比較關心的?，F在你一看數字，好像達到那個中等收入水平了，但是生活的負擔和生活的壓力卻很大。怎么樣形成一個調節(jié)收入分配穩(wěn)定的制度，讓大家有一個成為中等收入群體的一個穩(wěn)定預期，我覺得這個很重要。

另外像住房問題、工作作風的轉變問題、國企改革的問題和金融體制的改革問題，有的可能遠一點，有的近一些，實際上都跟我們的生活有關系。改革發(fā)展到現在需要解決全局性的問題。這些問題不像農民沒飯吃了，分一塊地給他，他把地種好了就解決了吃飯問題；企業(yè)搞不好，給他企業(yè)自主權，企業(yè)的問題就解決了。但現在中國的改革為什么到深水區(qū)了，很多問題不是努力就能夠解決的，需要一個很好的全局性的體制。比如說住房問題，與大家的關系很直接，什么時候把房價降下來，這是一個很大的系統工程。首先土地價格要降下來，土地的流轉制度很復雜，很多地方政府是靠土地的收入維持財政的，不靠土地地方政府沒有收入了，或者收入下降了，要辦的民生問題、醫(yī)療改革問題、教育改革問題、提高中等收入問題、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的問題，很多情況下是靠政府財政支撐的。讓政府財政不要依靠土地，就要依靠產業(yè)，發(fā)展產業(yè)需要資金的支撐，又涉及到金融體制改革。它是環(huán)環(huán)相扣的，一定要有一個頂層的設計，一定要有一個全局性的推動。我們看到的可能是一個一個局部的問題，但這些局部的問題解決起來，我認為第一要循序漸進，第二要有一個全局性的制度設計和制度安排。

主持人：用老百姓最通俗的語言來講，就是希望政府制定的措施能夠接地氣，在執(zhí)行措施的設定上也能夠接地氣。

謝魯江：從地基到萬丈高樓能夠貫通起來，接地氣可能看到很多具體的問題，一個高樓是有一系列的框架構成的，高樓不接地氣就成了空中樓閣了。不能爬在下面一個一個的解決具體問題，兩頭都要抓，所以叫上下同心、其利斷金斷金。這種情況下既要接地氣又要有一個比較科學合理的頂層設計，而且這中間要貫通起來，形成一個合理的改革路線圖。