其三，從發(fā)展階段看，發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)完成了工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化階段，而我們還處于工業(yè)化的中后期、城市化的中期階段。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。即使是發(fā)達(dá)國(guó)家那些最成功的福利經(jīng)驗(yàn)，最普遍的福利共識(shí)，因?yàn)槲覀兣c它們處于不同的發(fā)展階段，是否適合于我們，也需要審視。更何況，盡管它們?cè)谙喈?dāng)于我們今天的發(fā)展階段加快發(fā)展社會(huì)福利是正確的，但它們從一開(kāi)始就埋下了體制機(jī)制上難以消除的禍根—責(zé)任單一化、機(jī)制剛性化。如果我們不及時(shí)吸取教訓(xùn)，從我國(guó)發(fā)展極不平衡、低端勞動(dòng)力占比偏大的國(guó)情看，更容易形成政府背不動(dòng)的公共債務(wù)，更難于應(yīng)對(duì)龐大得多的失業(yè)群體。

這里面有很多道理，我們必須要講清楚。我們現(xiàn)在號(hào)稱世界第二大經(jīng)濟(jì)體，那指的是經(jīng)濟(jì)總量，但是，對(duì)于社會(huì)保障和社會(huì)福利來(lái)說(shuō)，總量是不能解決問(wèn)題的，得看人均。因?yàn)轲B(yǎng)老是每一個(gè)人的事情，上學(xué)也是每一個(gè)人的事情，得病是發(fā)生在個(gè)人的身上，不是一個(gè)總量的問(wèn)題。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量很大，但是人均水平還很低，對(duì)于社會(huì)福利的發(fā)展來(lái)說(shuō)，最大的制約因素是人均發(fā)展水平不是總量。

我國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)是人力資源豐富，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)最容易轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲罅觿?shì)。促成這個(gè)轉(zhuǎn)變的重要因素就是福利水平太高，會(huì)造成就業(yè)欲望下降。像希臘現(xiàn)在的失業(yè)率那么高，許多人不愿意去就業(yè)了。我們國(guó)家無(wú)論如何不能出現(xiàn)這個(gè)情況，我們沒(méi)有“歐盟”，沒(méi)有人能救我們。我們必須要把就業(yè)放在優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，大家都勤奮工作，創(chuàng)造財(cái)富，那么，全國(guó)人民的日子才好過(guò)。如果只有一部分人創(chuàng)造財(cái)富，一部分人光享受，不想干活了，不想吃苦了，哪怕這部分人占的比例不大，人數(shù)也會(huì)因我們?nèi)丝诨鶖?shù)大而形成龐大的“依賴族”，整個(gè)國(guó)家發(fā)展的可持續(xù)性就難以保持。

誠(chéng)然，我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保障和社會(huì)福利水平總體上說(shuō)還比較低，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的福利依賴。但不能由此認(rèn)為，現(xiàn)在提出防范產(chǎn)生福利依賴問(wèn)題就是無(wú)的放矢。我們必須在加快推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度建設(shè)的同時(shí)，在制度還沒(méi)有定型，還具有改革余地的時(shí)候，搞好制度機(jī)制設(shè)計(jì)，防范重蹈歐洲高債務(wù)率、高失業(yè)率的覆轍，決不能等問(wèn)題都很嚴(yán)重了，甚至陷于危機(jī)了，再來(lái)改革，那個(gè)代價(jià)就太大了。那就等于白白浪費(fèi)了歷史給后來(lái)者留下的吸取教訓(xùn)的機(jī)會(huì)。如果說(shuō)先行者犯錯(cuò)誤是難以避免的，那么，后來(lái)者重蹈覆轍就是難以原諒的了。為此，我們必須從中國(guó)國(guó)情和我們的發(fā)展需要出發(fā)，這其實(shí)是在以往的改革開(kāi)放過(guò)程中，我們自覺(jué)堅(jiān)持的。我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)方面有很多探索和創(chuàng)新，有我們自己的優(yōu)點(diǎn)，為形成中國(guó)特色福利社會(huì)概念已經(jīng)準(zhǔn)備了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、社會(huì)學(xué)研究所研究員）