分享是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本特征，基于分享理念的社交媒體在當(dāng)下分外走紅。但分享同時(shí)意味著個(gè)人數(shù)據(jù)的分享。無論是通過微博、微信等社交平臺(tái)“曬”心情或體驗(yàn)，或是關(guān)注、評(píng)論他人，抑或一個(gè)簡(jiǎn)單的表達(dá)，都存在泄露個(gè)人信息的可能性。一些微信用戶在關(guān)注了公眾賬號(hào)后，常會(huì)受到推銷信息和垃圾短信的騷擾。同樣，即時(shí)信息通訊工具也可能被竊聽或盜號(hào)，以致被偽裝好友的犯罪分子用于詐騙。

大數(shù)據(jù)時(shí)代需要新的個(gè)人信息保護(hù)模式

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)普遍的生活方式后，個(gè)人數(shù)據(jù)的流動(dòng)性與暴露風(fēng)險(xiǎn)大大增加了，而大數(shù)據(jù)則將潛在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展到極致。為應(yīng)對(duì)前所未有的新風(fēng)險(xiǎn)，首先需要完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律體系。

去年底，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，其中規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。”實(shí)施這個(gè)決定，需要在操作層面上完善與之對(duì)應(yīng)的法律體系，同時(shí)還應(yīng)在法學(xué)基礎(chǔ)理論研究中有所突破，為數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系的完善提供理論支持。

目前需要研究的理論問題有：大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)所有權(quán)概念；數(shù)據(jù)交易與轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)則；以及數(shù)據(jù)保護(hù)的基本法律。

就在幾年前，一些學(xué)者還對(duì)當(dāng)時(shí)剛出現(xiàn)的網(wǎng)游虛擬貨幣問題不以為然，覺得這只是少數(shù)人玩的虛擬空間游戲，離社會(huì)大眾生活相距甚遠(yuǎn)，因而無需法律的介入與規(guī)制。但此后不久，網(wǎng)游中的虛擬貨幣就引發(fā)了大量的法律糾紛，一些大型游戲公司也無法回避虛擬貨幣交易，有的還開辟了交易市場(chǎng)，向用戶提供虛擬貨幣交易服務(wù)，法院也不得不作出專門判決。

全國(guó)人大常委會(huì)的《決定》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的基本原則，從法律體系和操作層面看，僅有這個(gè)決定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)施決定需要配套的法律法規(guī)以及操作性強(qiáng)的司法解釋。目前亟須制定《信息安全法》、《反垃圾電子郵件法》《手機(jī)垃圾短信治理法》和《網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣告法》，為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供全面的立法支持框架。

在用戶提交個(gè)人數(shù)據(jù)后并接受約定服務(wù)后，服務(wù)商和運(yùn)營(yíng)商即負(fù)有保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的法定責(zé)任。在用戶與服務(wù)商關(guān)系方面，用戶一般處于信息不對(duì)稱的弱勢(shì)一方，因此，保護(hù)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)安全，既是服務(wù)商不可推卸的法律責(zé)任，也是企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。

但一些企業(yè)往往利用強(qiáng)勢(shì)者地位，強(qiáng)迫用戶簽訂不利于消費(fèi)者的霸王條款合同，飽受詬病的智能手機(jī)預(yù)裝軟件就是其中典型代表。由于手機(jī)制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、銷售代理商、軟件制造商之間的利益輸送，令人不勝其煩的預(yù)裝軟件充滿了有限的手機(jī)內(nèi)存空間。

這些預(yù)裝軟件不僅消耗用戶的上網(wǎng)流量，且暗中吸費(fèi)，還非法上傳未經(jīng)授權(quán)的用戶信息。更悲哀的是，除個(gè)別通曉手機(jī)軟硬件知識(shí)的發(fā)燒級(jí)高手，一般用戶幾乎無法自行卸載軟件。為防止用戶自行安裝新系統(tǒng)，手機(jī)制造商往往在手機(jī)保修條款中強(qiáng)行規(guī)定：一旦用戶自行更改原裝操作系統(tǒng)，則手機(jī)不再享受保修權(quán)利。

從技術(shù)上說，智能手機(jī)與個(gè)人電腦的工作原理是相同的，電腦制造商當(dāng)然不會(huì)因用戶卸載了預(yù)裝操作系統(tǒng)(比如卸載Window s改裝linux)而拒絕保修，但現(xiàn)行手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀就是如此。

在權(quán)利受侵害后，有效實(shí)施權(quán)利救濟(jì)是現(xiàn)代法治社會(huì)的標(biāo)志之一。然而，近年來屢次發(fā)生的侵害個(gè)人數(shù)據(jù)案件和電信詐騙案件表明，雖然當(dāng)事人一方損失巨大，社會(huì)影響很廣，但被侵權(quán)方很少有人對(duì)相關(guān)企業(yè)與個(gè)人提起訴訟。其原因可能是取證、時(shí)間耗費(fèi)等訴訟成本過高，因而阻礙了權(quán)利的救濟(jì)。放棄權(quán)利救濟(jì)的直接后果是減少了侵權(quán)者的違法成本，也損害了公眾的整體社會(huì)利益。為伸張正義，保障用戶數(shù)據(jù)權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、非營(yíng)利公益組織和法律界人士有必要發(fā)起組織公益性的集體訴訟，以代表網(wǎng)絡(luò)用戶主張權(quán)利。

（作者單位：中國(guó)社科院法學(xué)所）