借參加9月的圣彼得堡G20首腦峰會(huì)和在比什凱克舉行的上海合作組織年會(huì)，習(xí)近平主席訪問了俄羅斯和中亞四國(guó)。10月他又出席了在巴厘島舉行的APEC首腦會(huì)議。

更早一些的5月，李克強(qiáng)的第一次出訪選擇了印度和巴基斯坦。10月，在參加?xùn)|盟10+1、10+3會(huì)議和東亞峰會(huì)后，李克強(qiáng)總理又訪問了文萊、泰國(guó)和越南。

頻密的外交活動(dòng)為中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的外交理念定下基調(diào)。周邊外交，是中國(guó)外交的傳統(tǒng)優(yōu)先項(xiàng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這些出訪尋求建立在共同利益上的廣泛認(rèn)同，梳理與排解那些由來已久的爭(zhēng)端，吸引了中國(guó)乃至全世界的關(guān)注目光，而各種耳目一新的活動(dòng)內(nèi)容與話語風(fēng)格更是令人津津樂道。

在李克強(qiáng)最近這次出訪中，無論是意義深遠(yuǎn)的“2+7合作框架”的提出，泛亞鐵路項(xiàng)目里中國(guó)高鐵的新機(jī)會(huì)，還是充滿期待的中越海上合作……一系列的成果，讓我們又一次看到了中國(guó)外交的務(wù)實(shí)、大氣與遠(yuǎn)見。

新總理的魅力外交

對(duì)于國(guó)內(nèi)民眾來說，外交場(chǎng)合的表現(xiàn)豐富了人們對(duì)新總理的個(gè)人認(rèn)知——李克強(qiáng)的性格色彩、個(gè)人理念、語言風(fēng)格和行事方式，通過發(fā)生在國(guó)境之外的許多細(xì)節(jié)，生動(dòng)地浮現(xiàn)出來。

撰稿｜史可汗

中國(guó)新總理李克強(qiáng)上任后的第二次出訪目的延續(xù)了其首訪“救火隊(duì)長(zhǎng)”的風(fēng)格。

幾個(gè)月前，李克強(qiáng)上任后首次外訪的目的地就包括剛與中國(guó)發(fā)生邊境對(duì)峙的印度和貿(mào)易摩擦的歐洲。而這一次，他要深入對(duì)中國(guó)心懷警惕的鄰居——東盟。

在東盟十國(guó)中，一半的國(guó)家與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議。而在2012年中國(guó)海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端集中爆發(fā)后，世界亟待新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展示周邊外交姿態(tài)。

繼習(xí)近平在印度尼西亞的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上展現(xiàn)柔軟身段后；2013年10月9日，李克強(qiáng)緊接著來到文萊，出席由東盟主辦的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)，并順道訪問了該地區(qū)最親密的伙伴泰國(guó)和領(lǐng)土爭(zhēng)端最激烈的越南。在東亞峰會(huì)結(jié)束時(shí)，李克強(qiáng)給自己的評(píng)價(jià)是 “達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)”。

對(duì)于李克強(qiáng)來說，這次出訪不僅釋放了南海局勢(shì)緩和的信號(hào)，還為中國(guó)-東盟合作的下一個(gè)十年劃定了框架。對(duì)于國(guó)內(nèi)民眾來說，外交場(chǎng)合的表現(xiàn)豐富了人們對(duì)新總理的個(gè)人認(rèn)知——李克強(qiáng)的性格色彩、個(gè)人理念、語言風(fēng)格和行事方式，通過發(fā)生在國(guó)境之外的許多細(xì)節(jié)，生動(dòng)地浮現(xiàn)出來。

剛與柔：直面南海爭(zhēng)端

在東亞系列峰會(huì)的圓桌前，李克強(qiáng)每次發(fā)言都主動(dòng)提及了南海問題，姿態(tài)堅(jiān)定而坦然。這與上次到訪歐洲時(shí)第一時(shí)間講出“雙反”調(diào)查“損人不利己”異曲同工。

在10月10日的東亞峰會(huì)上，他甚至表示愿意就南海問題“多講幾句”。他將南海問題一分為二：一方面，南海的航行自由“從來就沒有問題，將來也不會(huì)成為問題”；另一方面，對(duì)于主權(quán)爭(zhēng)議，他則用“人敬我一尺，我敬人一丈”來釋放善意。從一開始，李克強(qiáng)就斷言，南海形勢(shì)不會(huì)影響到中國(guó)-東盟合作大局。

這樣從容的表現(xiàn)也許源自出訪前長(zhǎng)時(shí)間的熱身。2013年8月末，李克強(qiáng)在北京會(huì)見新加坡總理李顯龍，并出席了中國(guó)-東盟特別外長(zhǎng)會(huì)議。9月初，他又在南寧出席了中國(guó)-東盟博覽會(huì)，除了在上午的開幕式上闡述中方立場(chǎng)，還在下午密集會(huì)見了參加博覽會(huì)的東盟十國(guó)中六個(gè)國(guó)家的政要，會(huì)見時(shí)間總長(zhǎng)超過5小時(shí)。幾乎在每一次會(huì)談中，李克強(qiáng)都會(huì)談及南海問題。

9月15日，中國(guó)與東盟國(guó)家落實(shí)《南海各方行為宣言》的第六次高官會(huì)在蘇州舉行，各方首次就南海行為準(zhǔn)則進(jìn)行了磋商——這意味著中國(guó)解決南海問題的努力進(jìn)入了新階段，也為李克強(qiáng)此次東盟出訪增加了底氣。

盡管如此，南海爭(zhēng)議仍然是此次東亞系列峰會(huì)中熱議的“焦點(diǎn)話題”。在文萊接見當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)代表時(shí)，李克強(qiáng)毫不示弱地將這歸因于“炒作”和“一些人的實(shí)際努力”。

與中國(guó)政府主張由直接當(dāng)事方協(xié)商和談不同，菲律賓希望將南海問題提交國(guó)際仲裁，并形成統(tǒng)一的具有法律約束力的行為準(zhǔn)則。菲律賓的這一號(hào)召得到其盟友美國(guó)的堅(jiān)定支持，大國(guó)的積極介入讓周邊國(guó)家愈發(fā)搖擺不定。

在與中國(guó)存在南海領(lǐng)土爭(zhēng)議的周邊國(guó)家中，越南和菲律賓顯然是最強(qiáng)硬的兩個(gè)。就在5個(gè)月前，越南總理阮晉勇還在香格里拉峰會(huì)上以強(qiáng)硬措辭不點(diǎn)名地批評(píng)中國(guó)，引發(fā)河內(nèi)大規(guī)模反華游行。

不過很快，2013年6月19日，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪華，同意與中國(guó)建立應(yīng)急熱線以處理海上爭(zhēng)端。8月，中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問越南。9月初，阮晉勇出席了中國(guó)-東盟博覽會(huì)，并在與李克強(qiáng)會(huì)談時(shí)建議在兩國(guó)國(guó)防部、漁業(yè)管理部門間建立應(yīng)急熱線。

因此，10月13日，當(dāng)阮晉勇在主席府前對(duì)剛到訪的李克強(qiáng)行社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人間特有的擁抱禮時(shí)，并不顯得突然。會(huì)談后，兩人共同宣布，中越將成立海上共同開發(fā)磋商工作組，通過友好協(xié)商和對(duì)話談判解決爭(zhēng)議。此外，中越基礎(chǔ)設(shè)施和金融聯(lián)合工作小組也同步成立，三個(gè)小組將在年內(nèi)開始工作。李克強(qiáng)稱之為這次會(huì)談最重要的成果。

越南的媒體更喜歡把雙邊貿(mào)易合作的新聞消息放在前頭。2013年越南的經(jīng)濟(jì)增速降到了13年來的最低點(diǎn)，緩和與中國(guó)的關(guān)系對(duì)低迷的越南經(jīng)濟(jì)無疑有益。

中國(guó)在2004年開始就成為越南的最大貿(mào)易伙伴。2012年，中國(guó)對(duì)越出口是進(jìn)口的兩倍還多。在會(huì)談中，中越總理重申將在2015年把雙邊貿(mào)易額從目前的400余億美元增加到600億美元的目標(biāo)，并實(shí)施切實(shí)可行的解決方案，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

與中越關(guān)系日漸熱絡(luò)形成鮮明對(duì)比的，是中國(guó)與菲律賓關(guān)系的持續(xù)冷卻。

截至目前，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在上任后6次出訪東盟國(guó)家，至今未踏足菲律賓。作為主賓國(guó)的總統(tǒng)，阿基諾缺席了8月在南寧舉行的中國(guó)-東盟博覽會(huì)。

李克強(qiáng)對(duì)越南的訪問，似乎“無意間”再次凸顯了中國(guó)對(duì)菲律賓的孤立策略。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，越南許多學(xué)者認(rèn)為政府依然不排除加入菲律賓的法律行動(dòng)。而《紐約時(shí)報(bào)》的專欄文章則指出，越南似乎仍在堅(jiān)持它的行事原則，即在對(duì)抗的同時(shí)試圖與中國(guó)友好共處。

在這次“10+1”峰會(huì)的開幕式上，阮晉勇被安排站在了李克強(qiáng)的右手邊。在中方安排的切蛋糕儀式上，阮晉勇下意識(shí)地主動(dòng)走上前，而阿基諾則站在離李克強(qiáng)最遠(yuǎn)的位置。