司法公信是指司法獲得公眾的信任,但公信并非僅指公眾對裁判結(jié)果的信任。從司法工作復(fù)雜運行過程來看,司法公信具有豐富的內(nèi)涵和多重的維度。提升司法公信是一項系統(tǒng)工程,考察司法公信,應(yīng)從司法結(jié)果公信、司法過程公信、司法隊伍公信和司法環(huán)境公信四個維度來進行。唯有實現(xiàn)“四個公信”,方能真正“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
司法結(jié)果公信是司法公信的核心。執(zhí)法辦案是法院的中心工作,其最終都要以一定的“產(chǎn)品”形式出現(xiàn),如裁判、調(diào)解、執(zhí)行等結(jié)果,司法結(jié)果公信表現(xiàn)為公眾對“司法產(chǎn)品”的信任,包括實體結(jié)果和程序結(jié)果。要實現(xiàn)司法結(jié)果公信,務(wù)必要保證“司法產(chǎn)品”本身的公正性、及時性與可接受性。為此,必須要轉(zhuǎn)變“結(jié)案了事”的觀點,改變單純追求案件數(shù)量的考核思路,建立“案結(jié)事了”工作機制,強化釋法明理,爭取當(dāng)事人服判息訴;要轉(zhuǎn)變“重實體輕程序”的現(xiàn)象,嚴格依法依程序辦案,既保證實體結(jié)果公正,還追求程序結(jié)果高效及時;要轉(zhuǎn)變“就案辦案”的傾向,改變機械、被動辦案的弊端,統(tǒng)籌考慮案件處理的法律效果、社會效果和政治效果,實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。
司法過程公信是司法公信的基礎(chǔ)。司法工作本質(zhì)上是一系列的程序化操作,一般要經(jīng)過立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。司法過程公信主要是指公眾對司法的各環(huán)節(jié)、各程序、各行為的信任,過程公信是司法公信的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。為此,必須要加強立審執(zhí)銜接制約,特別是對立案轉(zhuǎn)審、簡易轉(zhuǎn)普、審限延長、中止審理等工作節(jié)點的審查和監(jiān)控,避免出現(xiàn)權(quán)力濫用,確保司法節(jié)奏科學(xué)高效,司法態(tài)勢良性運行,司法行為嚴謹規(guī)范;將訴訟權(quán)利監(jiān)督制約審判權(quán)貫穿訴訟全程,著力保障當(dāng)事人立案時的起訴權(quán)和知情權(quán)、庭審時的參與權(quán)和辯論權(quán)、執(zhí)行時的表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保訴訟各階段的司法行為緊密銜接、程序無瑕;要加強司法公開,推進陽光下的司法,主動接受社會監(jiān)督,增進公眾對司法行為的切身感知,提升司法過程的可接受度。
司法隊伍公信是司法公信的保障。“徒法不足以自行”,再為精良的法律也得靠人來執(zhí)行。全國政法工作會議指出,加強隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)性工程,打造過硬隊伍是政法工作的奮斗目標。法官作為法律執(zhí)行者,其素質(zhì)高低將直接影響法律的執(zhí)行效果,一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的司法隊伍無疑是提升司法公信的堅實保障。為此,要按照中央政法委提出的“五個能力”的要求,推進司法能力建設(shè),在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和司法實踐中提升法官事實查明、法律適用、庭審駕馭、釋法說理、文書制作等業(yè)務(wù)能力,實現(xiàn)從經(jīng)驗型法官到專家型法官的轉(zhuǎn)變;要加強法官職業(yè)道德建設(shè),以開展為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動為契機,提高做好新形勢下群眾工作的能力,實現(xiàn)從專業(yè)型法官到復(fù)合型法官的轉(zhuǎn)變;要下大力氣推進廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變錯誤習(xí)慣,改進工作作風(fēng),提高拒腐防變能力,實現(xiàn)法官清正、法院清廉、司法清明。
司法環(huán)境公信是司法公信的支撐。司法公信有賴于司法運行的環(huán)境質(zhì)量,一個處處尊重法律規(guī)則、敬重司法權(quán)威的社會環(huán)境無疑會成為司法公信的重要支撐。當(dāng)前,我國司法運行的環(huán)境面臨諸多不利因素,突出表現(xiàn)為法律信仰缺失、司法權(quán)威不高等。為此,要加強法院執(zhí)法辦案工作的宣傳力度,通過個案剖析,明晰法律規(guī)則,傳播法治理念,引導(dǎo)公眾正確看待訴訟風(fēng)險,培育公眾相信法律、尊重法律、認同法律的信仰理念;積極營造尊重司法權(quán)威的良好氛圍,強化訴訟終局的理念,尊重當(dāng)事人在法律框架內(nèi)表達權(quán)利、維護權(quán)益的訴訟行為,認真解決無端纏訪、終審不終等現(xiàn)象,努力推進涉訴信訪的法治化改革,切實為司法的有效運行提供良好的社會環(huán)境。

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