10月15日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)第八場(chǎng)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁作了《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報(bào)告。

    問(wèn)：如何看待促進(jìn)教育公平在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的重要地位和作用？

答：中國(guó)夢(mèng)是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，也是激勵(lì)全體人民為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗的動(dòng)力源泉。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，讓生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)和個(gè)人夢(mèng)的統(tǒng)一。在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，保障每個(gè)人平等接受教育，成就人生夢(mèng)想，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力支撐。

    問(wèn)：教育規(guī)模是教育公平的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我國(guó)在增強(qiáng)教育供給能力，為全體人民提供受教育機(jī)會(huì)方面，取得了哪些重要進(jìn)展？

答：目前，我國(guó)教育規(guī)模位居世界首位，52.3萬(wàn)所學(xué)校遍布城鄉(xiāng)，在校學(xué)生2.6億人，占全國(guó)人口的五分之一。

九年免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)文盲率80%，農(nóng)村高達(dá)95%，人均受教育年限僅1.6年。2000年，85%以上的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲。到2011年底，全國(guó)所有縣級(jí)行政單位全面普及九年義務(wù)教育。

高中階段教育加快普及。2002年高中階段教育毛入學(xué)率42.8%，2012年達(dá)到85%，10年時(shí)間翻了一番，新增勞動(dòng)力絕大部分接受過(guò)高中階段及以上教育。

職業(yè)教育取得重要突破。2012年中等、高等職業(yè)教育招生總規(guī)模分別達(dá)到754萬(wàn)人、315萬(wàn)人，分別占了高中階段教育和高等教育的半壁江山。

高等教育進(jìn)入大眾化。1978年毛入學(xué)率2.7%，1993年為5%。1999年開始加快高等教育發(fā)展步伐，2002年毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。2012年，毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到30%。

學(xué)前教育快速發(fā)展。2010年起，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，各地新建、改擴(kuò)建幼兒園9萬(wàn)多所，在園幼兒增加了1000多萬(wàn)人，毛入園率提高了13.6個(gè)百分點(diǎn)，2012年達(dá)到64.5%，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”60%的目標(biāo)，“入園難”得到一定緩解。

    問(wèn)：近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、特殊群體和農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的傾斜力度，有哪些具體的政策措施？

答：加大對(duì)困難群體、特殊群體和困難地區(qū)的扶持力度，是促進(jìn)教育公平的重要任務(wù)。

第一，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。按照先農(nóng)村后城市、先西部后中東部的推進(jìn)策略，我國(guó)逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2012年，全國(guó)學(xué)生資助人數(shù)從2006年的2700萬(wàn)人增加到8400萬(wàn)人，資助金額從200億元增加到1100億元。

第二，向特殊群體傾斜。認(rèn)真解決隨遷子女教育問(wèn)題，明確以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策。出臺(tái)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見》，各地根據(jù)人口流動(dòng)狀況制定具體的實(shí)施辦法。

第三，向農(nóng)村傾斜。先后實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程等一系列項(xiàng)目，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，覆蓋中西部699個(gè)縣，同時(shí)還有19個(gè)省份、259個(gè)縣開展地方試點(diǎn)，共惠及3000多萬(wàn)名學(xué)生。

第四，向中西部?jī)A斜。提高中西部省份高考錄取率，從2008年起實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，規(guī)模由2008年的3.5萬(wàn)人擴(kuò)大到2013年的18.5萬(wàn)人。扶持中西部高等教育發(fā)展，從2001年起，實(shí)施對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃，目前已有100所支援高校幫扶74所受援高校，全面覆蓋西部各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。加快發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。

    問(wèn)：當(dāng)前，教育公平還面臨著哪些困難和問(wèn)題？

答：在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多方面的努力，我國(guó)教育公平邁出重大步伐，取得重要進(jìn)展、顯著成績(jī)，但還存在諸多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大教育差距。

從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍然薄弱。主要體現(xiàn)在：經(jīng)費(fèi)投入不足，不論是小學(xué)還是初中，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入均與城市存在較大差距。辦學(xué)條件差，一些農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、器材和圖書沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足。吸引優(yōu)秀教師困難，農(nóng)村地區(qū)特別是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師工作任務(wù)重、生活條件艱苦、培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，優(yōu)秀教師“下不去、留不住”。

從區(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：財(cái)力有限，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距帶來(lái)教育投入的差距?？剌z保學(xué)任務(wù)重，在中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困以及少數(shù)民族地區(qū)，義務(wù)教育控制輟學(xué)率的任務(wù)還十分艱巨。

從學(xué)校看，不同學(xué)校間水平相差較大。近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取消重點(diǎn)校制度，切實(shí)改造薄弱學(xué)校，但是重點(diǎn)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間的差距短期內(nèi)很難完全改變，需要一個(gè)過(guò)程。

從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。隨遷子女接受義務(wù)教育得到初步解決，但接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試問(wèn)題只是剛剛起步，還沒有得到很好解決。留守兒童在安全、學(xué)習(xí)、情感等方面還存在不少問(wèn)題。特殊教育仍是各級(jí)各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率低于普通兒童，輟學(xué)率高于普通兒童。