中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)近日正式掛牌。本報特約請復旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍與來訪的諾丁漢大學校長、經(jīng)濟學家格里納韋進行對話，雙方就自貿(mào)區(qū)的意義和實踐、世界經(jīng)濟格局以及中國經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢等話題暢所欲言、各抒己見。——編者

大衛(wèi)·格里納韋（DavidGreenaway）有三重身份。一是諾丁漢大學校長，管理著諾丁漢大學在英國、中國和馬來西亞三個校區(qū)的數(shù)萬名學生和教職員工。二是教師，即便身為校長，他仍不離三尺講臺，堅持給大學一年級新生教授“當代經(jīng)濟問題”課程。三是經(jīng)濟學家。

1998年，格里納韋創(chuàng)立了諾丁漢大學列文漢姆全球化和經(jīng)濟政策研究中心。多年來，他持續(xù)關(guān)注出口和生產(chǎn)率、跨境投資和國際貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展，以及西方福利國家現(xiàn)狀等話題，并擔任著名學術(shù)期刊《世界經(jīng)濟》（TheWorl d Economy）主編。此外，他還擔任世界銀行、歐盟委員會、聯(lián)合國，以及英國財政部的顧問。

無論是任教，還是為學，格里納韋說，自己不喜歡在既有框架中尋找答案，而喜歡換個角度看問題。“每次給學生們上課，當談到當前重要的經(jīng)濟問題時，如歐元區(qū)危機和全球金融危機等，我總希望他們丟掉教科書來找答案，啟發(fā)他們用批判性的眼光思考這些問題”，他說。

上月底，格里納韋教授來華訪問。此時恰逢中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，受本報之邀，復旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍教授與他進行了對話，雙方就自貿(mào)區(qū)的意義和實踐，世界經(jīng)濟格局以及中國經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢等話題暢所欲言、各抒己見，展現(xiàn)出兩位經(jīng)濟學家的深厚學養(yǎng)和智慧機鋒。本報特錄于下，以饗讀者。

（文字整理：趙博）

自由貿(mào)易協(xié)定談判在當前更具可操控性

文匯報：讓我們先談談中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的情況。對中國而言，自由貿(mào)易區(qū)（FreeTrade Zone,以下簡稱FTZ）非常重要,其意義不僅僅限于上海。上海提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已有多年，但抓手是什么？我認為，在制度層面，仍面臨一塊玻璃天花板。要提升中國的國際競爭力，要提升上海在亞太地區(qū)的地位，要使?jié)撛诘膰H競爭力得以發(fā)揮，我們在體制上要有大的突破和創(chuàng)新。

我們已經(jīng)看到，在法律層面，全國人大常委會為試驗區(qū)建設(shè)提供了堅實的法律保障。上海市組建專門機構(gòu)、制定相關(guān)管理辦法，為試驗區(qū)運行做好了充分準備。在金融方面，試驗區(qū)為人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件，進行先行先試。允許設(shè)立外資銀行以及民資與外資合辦中外合資銀行，允許部分中資銀行從事離岸業(yè)務等。

在貿(mào)易層面，圍繞在全球競爭中加快總部集聚和離岸業(yè)務發(fā)展的目標，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。圍繞推動航運中心功能和物流效率提升的目標，積極探索具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。這將使上海在服務貿(mào)易上迅速提升能級，使其成為跨國公司在服務貿(mào)易中的首選目的地。大量跨國公司如能將地區(qū)總部，尤其是要害總部，或者說是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的地區(qū)總部落戶上海，會使上海成為承接國際的延伸產(chǎn)業(yè)鏈中心，成為未來結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。

另外，自由港為中心的航運領(lǐng)域的自由化試驗可以很快輻射到沿海諸多重要港口地區(qū)，將來應該能形成一個東部港區(qū)的聯(lián)動，形成自北向南以天津、上海和香港為三個中心的航運共同體。至于金融開放方面，可能會慢些，但上海在金融中心建設(shè)方面具有獨特的優(yōu)勢，未來數(shù)年應該會很快形成上海和香港為中心的金融開放地帶。

在全球范圍內(nèi)，目前有800多個自由貿(mào)易區(qū)，這些地區(qū)被公認為世界經(jīng)濟最開放、自由化程度最高、資源配置效率高的地區(qū)，您對自貿(mào)區(qū)的定義是什么？其意義何在？

格里納韋：讓我們先從整個自由貿(mào)易區(qū)域（FreeTrade Area,以下簡稱FTA）的概況談起，最終再聚焦在FTZ。顯然，F(xiàn)TZ和FTA仍是兩個概念。

誠如你所言，世界上有800多個不同形式FTA。它們之中有的已經(jīng)是很成熟的經(jīng)濟共同體，如歐盟。另一些僅僅是開展自由貿(mào)易的區(qū)域。那些經(jīng)濟共同體的特點是深層次地相互融合、依存，而非僅僅讓參與國會員降低貿(mào)易門檻。像歐盟這樣的FTA還承擔著發(fā)行統(tǒng)一貨幣的責任。一般而言，F(xiàn)TA包含了兩個或兩個以上的貿(mào)易伙伴，雙方或多方承諾，相互降低貿(mào)易門檻，以便刺激、提升貿(mào)易總量。

與FTA相比，F(xiàn)TZ的概念稍有不同。一般而言，它建立在特定的國家內(nèi)，或者以國家的部分領(lǐng)土為中心。在這個特定區(qū)域內(nèi)，將取消各種壁壘和限制，這包括各種貿(mào)易保護措施、關(guān)稅,減輕各級官僚體系對于公司成立和發(fā)展帶來的壁壘和不良影響。如中美洲和次撒哈拉非洲的一些FTZ都是成功的范例。

文匯報：自貿(mào)區(qū)是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，但與此同時，貿(mào)易保護主義在不少國家抬頭，它將對全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來何種影響？

格里納韋：貿(mào)易保護主義給世界經(jīng)濟帶來風險。全球金融危機后，西歐和北美的經(jīng)濟要么尚未完全脫離下滑，要么正經(jīng)歷緩慢復蘇，在此情況下世界經(jīng)濟正承受著下行壓力，部分國家通過設(shè)置貿(mào)易壁壘來解決其所面臨的問題。但歷史告訴我們，這樣做的結(jié)果往往適得其反，因為它將招來不同國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)。但眼下我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的疲軟，貿(mào)易保護主義的趨勢的確正在抬頭，它將最終影響世界經(jīng)濟活力，因此我們必須采取必要措施來抵制這種趨勢。

文匯報：自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的背景是：以世貿(mào)組織（WTO）為代表的多邊貿(mào)易體系陷入停滯，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域貿(mào)易談判勢頭強勁。但也有學者認為，區(qū)域貿(mào)易安排存在諸多局限，會導致貿(mào)易規(guī)則的碎片化，侵蝕非歧視性待遇原則，偏離世貿(mào)組織非歧視性原則。您如何看待區(qū)域貿(mào)易對WTO的沖擊？兩者最大沖突在哪里？

格里納韋：這的確是事實，如果你建立自由貿(mào)易區(qū)，就不可避免地要觸碰到非歧視原則，而非歧視原則是WTO最重要的一項原則。我的態(tài)度是：當FTA不斷增多后，多邊的貿(mào)易自由主義相對于我稱之為“少邊”的貿(mào)易自由主義，是更具優(yōu)勢的一種形式。按常規(guī)，只有當貿(mào)易壁壘從一個國家轉(zhuǎn)向另一個國家，且面臨錯綜復雜的局面時，你才需要借助WTO的非歧視原則。從2001年WT0多哈回合談判后，WTO框架內(nèi)的協(xié)商機制一直陷于停滯狀態(tài)，這讓更多國家傾向于通過FTA談判來解決貿(mào)易問題。這道理很簡單，如果你無法同所有國家和地區(qū)都達成協(xié)議，那么至少可以和其中部分國家和地區(qū)就消除貿(mào)易壁壘達成共識。在我看來，在當前局勢下，這種形式更具可操作性。

至于WTO談判能否重啟，我想有兩個前提：一是當我們再次遭遇世界范圍的金融危機時，一些貿(mào)易大國領(lǐng)導人表態(tài)，為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟、刺激貿(mào)易，必須終止小范圍談判。二是世界上兩個重要經(jīng)濟體——美國和歐盟能達成某種共識。如果滿足這兩個條件，那么WTO的談判或許有望恢復。