經(jīng)濟(jì)興盛的背后總離不開貿(mào)易的繁榮

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經(jīng)濟(jì)興盛的背后總離不開貿(mào)易的繁榮

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)近日正式掛牌。本報特約請復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍與來訪的諾丁漢大學(xué)校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家格里納韋進(jìn)行對話,雙方就自貿(mào)區(qū)的意義和實(shí)踐、世界經(jīng)濟(jì)格局以及中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢等話題暢所欲言、各抒己見。——編者

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大衛(wèi)·格里納韋(DavidGreenaway)有三重身份。一是諾丁漢大學(xué)校長,管理著諾丁漢大學(xué)在英國、中國和馬來西亞三個校區(qū)的數(shù)萬名學(xué)生和教職員工。二是教師,即便身為校長,他仍不離三尺講臺,堅持給大學(xué)一年級新生教授“當(dāng)代經(jīng)濟(jì)問題”課程。三是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

1998年,格里納韋創(chuàng)立了諾丁漢大學(xué)列文漢姆全球化和經(jīng)濟(jì)政策研究中心。多年來,他持續(xù)關(guān)注出口和生產(chǎn)率、跨境投資和國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及西方福利國家現(xiàn)狀等話題,并擔(dān)任著名學(xué)術(shù)期刊《世界經(jīng)濟(jì)》(TheWorl d Economy)主編。此外,他還擔(dān)任世界銀行、歐盟委員會、聯(lián)合國,以及英國財政部的顧問。

無論是任教,還是為學(xué),格里納韋說,自己不喜歡在既有框架中尋找答案,而喜歡換個角度看問題。“每次給學(xué)生們上課,當(dāng)談到當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)問題時,如歐元區(qū)危機(jī)和全球金融危機(jī)等,我總希望他們丟掉教科書來找答案,啟發(fā)他們用批判性的眼光思考這些問題”,他說。

上月底,格里納韋教授來華訪問。此時恰逢中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,受本報之邀,復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授與他進(jìn)行了對話,雙方就自貿(mào)區(qū)的意義和實(shí)踐,世界經(jīng)濟(jì)格局以及中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢等話題暢所欲言、各抒己見,展現(xiàn)出兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的深厚學(xué)養(yǎng)和智慧機(jī)鋒。本報特錄于下,以饗讀者。

(文字整理:趙博)

自由貿(mào)易協(xié)定談判在當(dāng)前更具可操控性

文匯報:讓我們先談?wù)勚袊ㄉ虾#┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的情況。對中國而言,自由貿(mào)易區(qū)(FreeTrade Zone,以下簡稱FTZ)非常重要,其意義不僅僅限于上海。上海提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已有多年,但抓手是什么?我認(rèn)為,在制度層面,仍面臨一塊玻璃天花板。要提升中國的國際競爭力,要提升上海在亞太地區(qū)的地位,要使?jié)撛诘膰H競爭力得以發(fā)揮,我們在體制上要有大的突破和創(chuàng)新。

我們已經(jīng)看到,在法律層面,全國人大常委會為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了堅實(shí)的法律保障。上海市組建專門機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)管理辦法,為試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行做好了充分準(zhǔn)備。在金融方面,試驗(yàn)區(qū)為人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件,進(jìn)行先行先試。允許設(shè)立外資銀行以及民資與外資合辦中外合資銀行,允許部分中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)等。

在貿(mào)易層面,圍繞在全球競爭中加快總部集聚和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo),推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。圍繞推動航運(yùn)中心功能和物流效率提升的目標(biāo),積極探索具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。這將使上海在服務(wù)貿(mào)易上迅速提升能級,使其成為跨國公司在服務(wù)貿(mào)易中的首選目的地。大量跨國公司如能將地區(qū)總部,尤其是要害總部,或者說是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的地區(qū)總部落戶上海,會使上海成為承接國際的延伸產(chǎn)業(yè)鏈中心,成為未來結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。

另外,自由港為中心的航運(yùn)領(lǐng)域的自由化試驗(yàn)可以很快輻射到沿海諸多重要港口地區(qū),將來應(yīng)該能形成一個東部港區(qū)的聯(lián)動,形成自北向南以天津、上海和香港為三個中心的航運(yùn)共同體。至于金融開放方面,可能會慢些,但上海在金融中心建設(shè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,未來數(shù)年應(yīng)該會很快形成上海和香港為中心的金融開放地帶。

在全球范圍內(nèi),目前有800多個自由貿(mào)易區(qū),這些地區(qū)被公認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)最開放、自由化程度最高、資源配置效率高的地區(qū),您對自貿(mào)區(qū)的定義是什么?其意義何在?

格里納韋:讓我們先從整個自由貿(mào)易區(qū)域(FreeTrade Area,以下簡稱FTA)的概況談起,最終再聚焦在FTZ。顯然,F(xiàn)TZ和FTA仍是兩個概念。

誠如你所言,世界上有800多個不同形式FTA。它們之中有的已經(jīng)是很成熟的經(jīng)濟(jì)共同體,如歐盟。另一些僅僅是開展自由貿(mào)易的區(qū)域。那些經(jīng)濟(jì)共同體的特點(diǎn)是深層次地相互融合、依存,而非僅僅讓參與國會員降低貿(mào)易門檻。像歐盟這樣的FTA還承擔(dān)著發(fā)行統(tǒng)一貨幣的責(zé)任。一般而言,F(xiàn)TA包含了兩個或兩個以上的貿(mào)易伙伴,雙方或多方承諾,相互降低貿(mào)易門檻,以便刺激、提升貿(mào)易總量。

與FTA相比,F(xiàn)TZ的概念稍有不同。一般而言,它建立在特定的國家內(nèi),或者以國家的部分領(lǐng)土為中心。在這個特定區(qū)域內(nèi),將取消各種壁壘和限制,這包括各種貿(mào)易保護(hù)措施、關(guān)稅,減輕各級官僚體系對于公司成立和發(fā)展帶來的壁壘和不良影響。如中美洲和次撒哈拉非洲的一些FTZ都是成功的范例。

文匯報:自貿(mào)區(qū)是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,但與此同時,貿(mào)易保護(hù)主義在不少國家抬頭,它將對全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來何種影響?

格里納韋:貿(mào)易保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險。全球金融危機(jī)后,西歐和北美的經(jīng)濟(jì)要么尚未完全脫離下滑,要么正經(jīng)歷緩慢復(fù)蘇,在此情況下世界經(jīng)濟(jì)正承受著下行壓力,部分國家通過設(shè)置貿(mào)易壁壘來解決其所面臨的問題。但歷史告訴我們,這樣做的結(jié)果往往適得其反,因?yàn)樗鼘⒄衼聿煌瑖抑g的貿(mào)易戰(zhàn)。但眼下我們發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)的疲軟,貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢的確正在抬頭,它將最終影響世界經(jīng)濟(jì)活力,因此我們必須采取必要措施來抵制這種趨勢。

文匯報:自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的背景是:以世貿(mào)組織(WTO)為代表的多邊貿(mào)易體系陷入停滯,《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等區(qū)域貿(mào)易談判勢頭強(qiáng)勁。但也有學(xué)者認(rèn)為,區(qū)域貿(mào)易安排存在諸多局限,會導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)則的碎片化,侵蝕非歧視性待遇原則,偏離世貿(mào)組織非歧視性原則。您如何看待區(qū)域貿(mào)易對WTO的沖擊?兩者最大沖突在哪里?

格里納韋:這的確是事實(shí),如果你建立自由貿(mào)易區(qū),就不可避免地要觸碰到非歧視原則,而非歧視原則是WTO最重要的一項原則。我的態(tài)度是:當(dāng)FTA不斷增多后,多邊的貿(mào)易自由主義相對于我稱之為“少邊”的貿(mào)易自由主義,是更具優(yōu)勢的一種形式。按常規(guī),只有當(dāng)貿(mào)易壁壘從一個國家轉(zhuǎn)向另一個國家,且面臨錯綜復(fù)雜的局面時,你才需要借助WTO的非歧視原則。從2001年WT0多哈回合談判后,WTO框架內(nèi)的協(xié)商機(jī)制一直陷于停滯狀態(tài),這讓更多國家傾向于通過FTA談判來解決貿(mào)易問題。這道理很簡單,如果你無法同所有國家和地區(qū)都達(dá)成協(xié)議,那么至少可以和其中部分國家和地區(qū)就消除貿(mào)易壁壘達(dá)成共識。在我看來,在當(dāng)前局勢下,這種形式更具可操作性。

至于WTO談判能否重啟,我想有兩個前提:一是當(dāng)我們再次遭遇世界范圍的金融危機(jī)時,一些貿(mào)易大國領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài),為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)、刺激貿(mào)易,必須終止小范圍談判。二是世界上兩個重要經(jīng)濟(jì)體——美國和歐盟能達(dá)成某種共識。如果滿足這兩個條件,那么WTO的談判或許有望恢復(fù)。

責(zé)任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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