早在1980年，著名未來學(xué)家阿爾文·托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數(shù)據(jù)熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。不過從2009年開始，“大數(shù)據(jù)”才逐漸受到重視。

近期引發(fā)熱議的專著《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作與思維的大變革》作者指出，大數(shù)據(jù)將深遠(yuǎn)地改變政府的運(yùn)作方式和政治的性質(zhì)，大數(shù)據(jù)時代人們對待數(shù)據(jù)的方式出現(xiàn)了三個變化：第一，人們處理的數(shù)據(jù)從樣本數(shù)據(jù)變成全部數(shù)據(jù)；第二，由于是全樣本數(shù)據(jù)，人們不得不接受數(shù)據(jù)的混雜性，而放棄對精確性的追求；第三，人類通過對大數(shù)據(jù)的處理，放棄對因果關(guān)系的渴求，轉(zhuǎn)而關(guān)注相關(guān)關(guān)系、相互聯(lián)系。

背景鏈接

大數(shù)據(jù)有“4V”特點(diǎn)：Volume（容量）、Variety（種類）、Velocity（速度）和Value（價值）。Volume指巨大的數(shù)據(jù)體量與完整性，數(shù)據(jù)量從TB級別躍升到PB級別。Variety指類型繁多，在海量、種類繁多的數(shù)據(jù)間發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。Velocity指大數(shù)據(jù)要求處理速度快。Value指大數(shù)據(jù)的洞察力和價值，需要將信號轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)分析為信息，將信息提煉為知識，以知識促決策和行動。

大數(shù)據(jù)時代來臨凸顯數(shù)據(jù)的重要意義。2012年奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，甚至將大數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，把對數(shù)據(jù)的占有和控制視為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國家核心資產(chǎn)。聯(lián)合國也在2012年發(fā)布大數(shù)據(jù)政務(wù)白皮書，指出大數(shù)據(jù)對于聯(lián)合國和各國政府來說是一個歷史性的機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)時代政府應(yīng)急管理的新挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)泛指巨量的數(shù)據(jù)集，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大、關(guān)系混雜、動態(tài)持續(xù)、變化不定，需要用先進(jìn)的技術(shù)和工具，在合理時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的擷取、存儲、分配、提煉、處理、集成和分析，并從中挖掘出有價值的資訊和信息。

大數(shù)據(jù)時代來臨對政府應(yīng)急管理構(gòu)成了巨大的困難和新挑戰(zhàn)。政府應(yīng)急管理是指在非常態(tài)的危機(jī)情境下，各種突發(fā)不利情況、嚴(yán)重威脅、不確定性、不可預(yù)測性高度積聚，政府必須在相當(dāng)有限的時間約束下，做出關(guān)鍵性決策和具體的應(yīng)急處置措施。大數(shù)據(jù)時代來臨極大地增加了政府應(yīng)急管理的困難和挑戰(zhàn)。在危機(jī)情境下，政府需要對來自網(wǎng)絡(luò)包括物聯(lián)網(wǎng)和機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)附上時空標(biāo)志，去偽存真，盡可能收集異源甚至是異構(gòu)的數(shù)據(jù)，必要時與歷史數(shù)據(jù)對照，多角度驗(yàn)證數(shù)據(jù)的全面性和可信性；政府還需要對多源異構(gòu)、多實(shí)體、多空間和交互動態(tài)性的大數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行實(shí)時處理，需要將高維圖像等多媒體數(shù)據(jù)降維后度量與處理，利用上下文關(guān)聯(lián)進(jìn)行語義分析，從大量動態(tài)而且可能是模棱兩可的數(shù)據(jù)中綜合信息，并導(dǎo)出可理解的內(nèi)容。這些都極大地增加了政府收集和處理大數(shù)據(jù)的復(fù)雜度。