安排護(hù)送十世班禪回藏

新中國(guó)成立后，西北局又面臨一個(gè)新問(wèn)題：西北地區(qū)幅員遼闊，政治復(fù)雜，民族眾多。習(xí)仲勛提出：一切工作都要在民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上采取“穩(wěn)進(jìn)慎重”方針進(jìn)行。“爭(zhēng)取各民族上層人士，爭(zhēng)取宗教方面人士，然后去發(fā)動(dòng)，不可顛倒過(guò)來(lái)”，這是他當(dāng)時(shí)解決民族矛盾的方式。曾任全國(guó)政協(xié)主席的李瑞環(huán)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“李維漢和習(xí)仲勛同志關(guān)于民族統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的講話和著作，是我們當(dāng)今民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶。”這句話真實(shí)地反映了習(xí)仲勛對(duì)民族工作作出的貢獻(xiàn)。

據(jù)《習(xí)仲勛傳》記載：生活在青海省西寧市東南（今尖扎縣）的昂拉部落，有藏民千余戶，3700多人。昂拉部落的千戶（世襲官職）就是項(xiàng)謙。解放初期，藏族人民對(duì)共產(chǎn)黨不了解，項(xiàng)謙更是心存疑慮。原國(guó)民黨青海省政府代主席馬步芳的殘部拉攏項(xiàng)謙，慫恿其叛亂并出任所謂“反共救國(guó)軍”第二軍軍長(zhǎng)。此后，項(xiàng)謙發(fā)動(dòng)叛亂，四處劫掠，攻打區(qū)、鄉(xiāng)政府，殺害干部和解放軍官兵。項(xiàng)謙的所作所為激起一片喊打之聲。

“不能打！”打項(xiàng)謙的計(jì)劃被習(xí)仲勛斷然否定。當(dāng)時(shí)，18軍要進(jìn)軍西藏，國(guó)民黨殘留分子正在大造“解放軍要?dú)⒉刈迦?rdquo;的謠言。習(xí)仲勛清楚，如果在青海對(duì)項(xiàng)謙動(dòng)武，正中敵對(duì)勢(shì)力下懷。他前后數(shù)十次派人接觸項(xiàng)謙，項(xiàng)謙一度歸順，但又反叛。后來(lái)，習(xí)仲勛委派青海省人民政府副主席、藏傳佛教大師喜饒嘉措去做項(xiàng)謙的工作，幾經(jīng)周折，終于使得項(xiàng)謙在1952年7月11日向人民政府投誠(chéng)，此后再未反叛。時(shí)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢向毛澤東匯報(bào)了和平解決項(xiàng)謙問(wèn)題的詳情。后來(lái)，毛澤東見(jiàn)到習(xí)仲勛，開(kāi)玩笑說(shuō)：“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害!”

習(xí)仲勛處理的另一件民族大事，便是安排護(hù)送十世班禪返回西藏。達(dá)賴和班禪，是在西藏宗教中占統(tǒng)治地位的黃教始祖宗喀巴的兩位弟子，幾百年來(lái)各有其地位和統(tǒng)治地區(qū)。后來(lái)，由于英帝國(guó)主義的挑唆，兩位宗教領(lǐng)袖失和。1923年，九世班禪因懼怕達(dá)賴噶廈的加害而出走內(nèi)地，十世班禪即位后，也就未能回到西藏。在這種情況下，做好對(duì)十世班禪的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。1950年10月，中央把這一任務(wù)交給了西北局。

習(xí)仲勛后來(lái)撰文回憶第一次與班禪會(huì)面的情景時(shí)說(shuō)：“我第一次與班禪大師見(jiàn)面是1951年4月中旬的一天。那時(shí)他率領(lǐng)班禪堪布會(huì)議廳官員赴京途經(jīng)西安，我代表西北局和西北軍政委員會(huì)到機(jī)場(chǎng)迎接。當(dāng)他走下飛機(jī)時(shí)，一個(gè)活脫脫的英俊藏族少年活佛形象出現(xiàn)在我的眼前。在飛機(jī)舷梯下，他緊緊握住我的手，心情激動(dòng)地對(duì)我說(shuō)：我們是專程去北京向毛主席致敬的！我要把藏族人民對(duì)中央人民政府和毛主席的良好祝愿親口轉(zhuǎn)達(dá)給毛主席。”

同年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》正式簽訂。其中一條規(guī)定，維持班禪的固有地位及職權(quán)。中央把護(hù)送十世班禪入藏的工作交給了習(xí)仲勛。習(xí)仲勛從西安飛抵蘭州，又乘車趕到十世班禪所在的青海塔爾寺，陪同其一路到達(dá)西寧。在安排好一切進(jìn)藏事宜后，十世班禪及隨行人員由西寧啟程返藏。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月長(zhǎng)途跋涉，1952年4月28日，十世班禪終于順利到達(dá)拉薩。結(jié)束了達(dá)賴、班禪長(zhǎng)達(dá)29年失和的狀況。

十世班禪后來(lái)回憶說(shuō)，返藏前，習(xí)仲勛向他介紹了西藏內(nèi)部的形勢(shì)，講解了中央對(duì)西藏工作的方針政策，提醒他可能遇到的困難。那時(shí)，十世班禪才13歲，有些話還不能完全理解，但習(xí)仲勛親切和藹，反復(fù)耐心地跟他解釋，給他留下了極為深刻的印象。回到西藏的頭幾年，十世班禪一下子遇到大堆難題，每次他都會(huì)立刻想起習(xí)仲勛的話，覺(jué)得那么深刻，那么符合實(shí)際情況，于是心中有了克服困難的信心和勇氣。

習(xí)仲勛在西北局的工作，得到了毛澤東的充分肯定。1952年初的一天，薄一波到毛澤東的辦公室匯報(bào)工作。這時(shí)，毛澤東正在閱讀習(xí)仲勛發(fā)來(lái)的工作報(bào)告。毛澤東就問(wèn)薄一波：“你講講，習(xí)仲勛這個(gè)同志怎么樣？”薄一波脫口而出：“年輕有為。”毛澤東不假思索地說(shuō)：“如今他已經(jīng)‘爐火純青’。”

“像這樣大興土木，大可不必”

1952年9月，習(xí)仲勛從西北局調(diào)往中央工作，先后擔(dān)任中共中央宣傳部部長(zhǎng)、政務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理等職務(wù)。他在國(guó)務(wù)院工作長(zhǎng)達(dá)10年，兢兢業(yè)業(yè)，受到周恩來(lái)總理的高度稱贊，被譽(yù)為國(guó)務(wù)院的大管家。

在這期間，習(xí)仲勛依然保持著從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持真理的工作作風(fēng)。據(jù)《習(xí)仲勛傳》記載：1958年，中共八大二次會(huì)議提出了15年趕上和超過(guò)英國(guó)的目標(biāo)，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，人們只看到運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的一面，還沒(méi)認(rèn)識(shí)到其中出現(xiàn)的問(wèn)題。為了解真實(shí)情況，當(dāng)年8月，周恩來(lái)指示習(xí)仲勛帶領(lǐng)考察組到西北地區(qū)看看情況究竟如何。

在陜西禮泉縣烽火公社，習(xí)仲勛見(jiàn)到一塊小麥“豐產(chǎn)田”上滿是小土堆，好奇地問(wèn)：“這是干什么？”當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人回答，這是根據(jù)北京一位科學(xué)家的“發(fā)明”，實(shí)施一種新的農(nóng)作物栽培方法，能夠增大土地接受陽(yáng)光照射的面積，從而提高產(chǎn)量。習(xí)仲勛懷疑地蹲在地上，用手扒開(kāi)土堆，只見(jiàn)禾苗的根系非常纖弱，便說(shuō)：“你們看這土堆的表面似乎擴(kuò)大了面積，但底下的根仍然只集中在一小塊，有了陽(yáng)光，而土壤和肥料有限，怎能增產(chǎn)？”

到達(dá)蘭州后，習(xí)仲勛又了解到一個(gè)“引洮上山”的項(xiàng)目，要把洮河水從隴南山區(qū)引到隴東黃土高原，全程1000多公里，目的是變旱地為水澆地，還要利用落差發(fā)電，更要在山上行船，使其成為超過(guò)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的山上運(yùn)河。工地上，數(shù)萬(wàn)名精壯農(nóng)民用镢頭挖土，身背肩挑，獨(dú)輪小車來(lái)來(lái)往往，生產(chǎn)方式極為原始。而大批勞力集中到工程上，對(duì)農(nóng)事造成極大影響。當(dāng)年甘肅豐產(chǎn)，但沒(méi)人去收割，豐產(chǎn)卻難以豐收，損失極為嚴(yán)重，卻還謊報(bào)增產(chǎn)糧食30億斤?？吹竭@些情況，習(xí)仲勛痛心地對(duì)時(shí)任甘肅省委第一書(shū)記張仲良說(shuō)：“這樣搞法不行呀！將來(lái)老百姓是要吃虧的！”

在其他幾個(gè)省份，習(xí)仲勛也發(fā)現(xiàn)了違背科學(xué)、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問(wèn)題。回到北京后，習(xí)仲勛把了解到的情況如實(shí)向中央一些領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也表明了自己的看法。

反對(duì)不切實(shí)際的做法、反對(duì)鋪張浪費(fèi)是習(xí)仲勛在工作中秉承的一貫原則。1961年4月，習(xí)仲勛到河南長(zhǎng)葛縣調(diào)查。長(zhǎng)葛在“大躍進(jìn)”中出了名，受到毛澤東的表?yè)P(yáng)，前任縣委書(shū)記滋長(zhǎng)了驕傲情緒，腦袋發(fā)熱，鋪攤子、擺闊氣。在縣城搬遷過(guò)程中，新縣城仿照北京長(zhǎng)安街設(shè)計(jì)，有一座像人民大會(huì)堂那樣的禮堂，縣委大樓、郵電大樓、武裝部大樓等分列在寬闊的馬路兩旁，占用了大量農(nóng)田。為了建設(shè)新縣城，還強(qiáng)迫農(nóng)民拆遷，甚至動(dòng)用民兵武裝強(qiáng)制推行。習(xí)仲勛直言不諱地批評(píng)道：“像這樣大興土木，新建一套，大可不必，不搞只有好處。難道舊縣城里還住不了縣級(jí)機(jī)關(guān)？你們花這么多錢，占這么多地，修那么多房子，有什么好處呢？腦子里沒(méi)有群眾利益，只有個(gè)人利益，這樣的黨員就不夠格！”

“革命也不是為了做官，種地同樣可以革命”

1962年9月，在中共八屆十中全會(huì)上，習(xí)仲勛因所謂“《劉志丹》小說(shuō)問(wèn)題”，遭康生誣陷?？瞪靡恍┤颂峁┑牟讹L(fēng)捉影的材料，誣陷習(xí)仲勛“勾結(jié)”劉志丹的弟弟劉景范及妻子李建彤，“授意”他們炮制“反黨小說(shuō)”《劉志丹》為高崗翻案，稱習(xí)仲勛是“掛帥人物”，是“反黨大陰謀家、大野心家”。康生還給毛澤東寫了張條子：“利用小說(shuō)進(jìn)行反黨活動(dòng)，是一大發(fā)明。”

李建彤要寫《劉志丹》，習(xí)仲勛是知道的。他對(duì)此表示擔(dān)憂，因?yàn)樗钪儽备鶕?jù)地黨的歷史問(wèn)題十分復(fù)雜，雖然1942年底在延安由西北局專門召開(kāi)了高級(jí)干部會(huì)議，對(duì)過(guò)去的歷史問(wèn)題做了決議，但問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決。現(xiàn)在要寫劉志丹的小說(shuō)，勢(shì)必涉及當(dāng)時(shí)各方面有關(guān)人士，寫不好就會(huì)重起糾葛。陜北革命早期領(lǐng)導(dǎo)人之一、時(shí)任最高人民法院副院長(zhǎng)的馬錫五勸說(shuō)習(xí)仲勛支持這部小說(shuō)，時(shí)任監(jiān)察部副部長(zhǎng)的劉景范也對(duì)習(xí)仲勛說(shuō)：“陜北的干部死的死，壞的壞，《劉志丹》這本書(shū)，你不支持誰(shuí)支持？”

被卷入《劉志丹》小說(shuō)案后，習(xí)仲勛被停職審查，從此失去自由長(zhǎng)達(dá)16年。但習(xí)仲勛從未放棄理想和信念。他對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“總理，您放心。我準(zhǔn)備回農(nóng)村去做個(gè)農(nóng)民，革命也不是為了做官，種地同樣可以革命。”1965年，他被下放到洛陽(yáng)礦山機(jī)械廠當(dāng)副廠長(zhǎng)。“文革”爆發(fā)后，他又被揪到西安，此后身陷囹圄。1968年1月，在看到習(xí)仲勛被揪斗的照片后，周恩來(lái)派飛機(jī)把習(xí)仲勛接回北京，交給北京衛(wèi)戍區(qū)監(jiān)護(hù)，實(shí)際是把他保護(hù)起來(lái)。此后，習(xí)仲勛度過(guò)了近8年的監(jiān)護(hù)期，1975年又被流放到洛陽(yáng)，在一家耐火材料廠里工作。“文革”結(jié)束后，中央對(duì)習(xí)仲勛遭受陷害的事進(jìn)行重新審理，為其徹底平反。小說(shuō)《劉志丹》也于1979年10月由工人出版社正式出版。

“怎么能把他們叫‘偷渡犯’呢”

1978年4月，中共中央決定習(xí)仲勛擔(dān)任廣東省委第二書(shū)記，主持廣東省的日常工作。廣東省委黨史研究室研究員、《習(xí)仲勛傳》及《習(xí)仲勛主政廣東》的執(zhí)筆者之一盧荻告訴環(huán)球人物雜志記者：“中央選習(xí)仲勛南下，主要是葉劍英元帥提名的。葉帥在延安時(shí)就認(rèn)識(shí)習(xí)仲勛，對(duì)他比較了解、信任，認(rèn)為他是能干大事的人。廣東是祖國(guó)的南大門，戰(zhàn)略地位十分重要，問(wèn)題又比較復(fù)雜，還有大量冤假錯(cuò)案沒(méi)有平反。葉帥覺(jué)得習(xí)仲勛能穩(wěn)得住陣腳，身體也好，希望他到廣東來(lái)落實(shí)政策。”

習(xí)仲勛到廣東不久，就遇到“偷渡外逃”這個(gè)老大難問(wèn)題。解放初期，廣東的經(jīng)濟(jì)水平和香港差不多。后來(lái)，廣東在“大躍進(jìn)”和“文革”期間錯(cuò)過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，香港抓住世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇，變成“亞洲四小龍”之一。

1978年7月，習(xí)仲勛在省委書(shū)記王全國(guó)、南方日?qǐng)?bào)副總編輯張漢青等人的陪同下，輕車簡(jiǎn)從，乘坐一輛七座面包車，前往“逃港”現(xiàn)象最嚴(yán)重的寶安縣視察。時(shí)值仲夏，烈日當(dāng)空，加上公路坑坑洼洼，很不好走。進(jìn)入寶安，只見(jiàn)路旁雜草叢生，耕地丟荒。據(jù)張漢青回憶：“7、8月份正是收割的時(shí)候，可我們?cè)谔锏乩锊](méi)有看到農(nóng)忙的景象，田里只有一些老年婦女、小孩，還有邊防部隊(duì)派來(lái)幫助收割的戰(zhàn)士，精壯勞力都跑了，沒(méi)有人收割。習(xí)老看了心里很不好受。”

那一天，習(xí)仲勛一行來(lái)到寶安縣城的收容站。收容站主要收容了大批偷渡外逃時(shí)被抓回的人員。在那里，他問(wèn)外逃人員：“你們?yōu)槭裁匆艿较愀勰沁吔o人當(dāng)奴仆，受人剝削？”有人回答說(shuō)：“我們窮，分配很低。到香港容易找工作。”寶安縣委書(shū)記方苞告訴習(xí)仲勛，有很多偷渡到香港的人，找到工作后很快就可以寄錢回家，一兩年家里人就可以蓋起新房。這對(duì)習(xí)仲勛觸動(dòng)很大。

習(xí)仲勛意識(shí)到制止偷渡外逃的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高群眾生活水平。當(dāng)時(shí)，偷渡被當(dāng)作是敵我矛盾，偷渡的人被稱為“偷渡犯”。習(xí)仲勛嚴(yán)肅批評(píng)道：“我們自己的生活條件差，問(wèn)題解決不了，怎么能把他們叫‘偷渡犯’呢？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)作敵人，你們要把他們統(tǒng)統(tǒng)放走。不能只是抓人，要把我們內(nèi)地建設(shè)好，讓他們跑來(lái)我們這邊才好。”后來(lái)，他經(jīng)常給大家舉兩個(gè)例子：一是深圳福田公社漁農(nóng)生產(chǎn)隊(duì)，1975年以前外逃170多人，近年來(lái)，挖魚(yú)塘，開(kāi)展小額貿(mào)易，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，1975年以后沒(méi)有一個(gè)人外逃；二是新中國(guó)成立以來(lái)，沙頭角鎮(zhèn)外逃了1053人，其中1977年上半年還外逃了73人，1977年下半年以來(lái)，大搞來(lái)料加工、小額貿(mào)易和家庭小手工業(yè)，生活顯著改善，不僅沒(méi)有人外逃，而且還有幾戶人要求回來(lái)定居。習(xí)仲勛說(shuō)，從這兩個(gè)例子就可以看出，只要搞好生產(chǎn)，有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，制止外逃才有可靠的保證。

在習(xí)仲勛的反復(fù)教育和引導(dǎo)下，廣東省委常委最后統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“偷渡問(wèn)題不是敵我矛盾而是人民內(nèi)部矛盾”這一觀念的轉(zhuǎn)變。沒(méi)過(guò)多久，有些偷渡去港澳的人見(jiàn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，又成批成批地回來(lái)。

“希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步”

“習(xí)仲勛是廣東改革開(kāi)放的奠基者，他參與創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。今天我們能夠成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，他走的這一步意義非常重大。”盧荻如此評(píng)價(jià)習(xí)仲勛主政廣東時(shí)的貢獻(xiàn)。

1978年12月，中央決定習(xí)仲勛擔(dān)任廣東省委第一書(shū)記。習(xí)仲勛考慮，香港人80%以上是廣東人，為什么香港能把經(jīng)濟(jì)搞好而廣東卻不行？經(jīng)過(guò)深入思考，他認(rèn)為，如果中央給廣東一些特殊政策，廣東人民完全有能力把經(jīng)濟(jì)搞上去。

1979年4月5日，習(xí)仲勛和省委書(shū)記王全國(guó)到北京參加中央工作會(huì)議。在向華國(guó)鋒、鄧小平、李先念等中央政治局常委匯報(bào)時(shí)，習(xí)仲勛鄭重提出，廣東臨近港澳，可以發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開(kāi)放上做點(diǎn)文章：“我們省委討論過(guò)，這次來(lái)開(kāi)會(huì)，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干……現(xiàn)在省的地方機(jī)動(dòng)權(quán)力太小，國(guó)家和中央部門統(tǒng)得過(guò)死，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的要求是在全國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，放手一點(diǎn)，搞活一點(diǎn)。這樣做，對(duì)地方有利，對(duì)國(guó)家也有利。”習(xí)仲勛還石破天驚地說(shuō)：“如果廣東是一個(gè)‘獨(dú)立的國(guó)家’（這當(dāng)然是借用的話），可能幾年就上去了，但是在現(xiàn)在的體制下，就不容易上去了。”他還具體提到一些措施，比如，廣東打算仿效外國(guó)加工區(qū)的形式，在毗鄰港澳的深圳市、珠海市（1979年3月，寶安縣、珠?？h分別改為深圳市、珠海市）和重要僑鄉(xiāng)汕頭市劃出一塊地方，單獨(dú)進(jìn)行管理，作為華僑港澳同胞和外商的投資場(chǎng)所，按照國(guó)際市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，初步定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。

鄧小平在聽(tīng)取習(xí)仲勛匯報(bào)時(shí)插話說(shuō)：“廣東、福建實(shí)行特殊政策，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠，這樣搞不會(huì)變成資本主義。因?yàn)槲覀冑嵉腻X不會(huì)裝到華國(guó)鋒同志和我們這些人的口袋里。我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省8000萬(wàn)人先富起來(lái)，沒(méi)有什么壞處。”

鄧小平聽(tīng)說(shuō)對(duì)“合作貿(mào)易區(qū)”的名字大家意見(jiàn)還不一致，不假思索地說(shuō)：“還是叫特區(qū)好，可以劃出一塊地方，叫做特區(qū)。陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！”1980年8月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。