安排護送十世班禪回藏

新中國成立后，西北局又面臨一個新問題：西北地區(qū)幅員遼闊，政治復雜，民族眾多。習仲勛提出：一切工作都要在民族團結(jié)基礎(chǔ)上采取“穩(wěn)進慎重”方針進行。“爭取各民族上層人士，爭取宗教方面人士，然后去發(fā)動，不可顛倒過來”，這是他當時解決民族矛盾的方式。曾任全國政協(xié)主席的李瑞環(huán)曾經(jīng)說過：“李維漢和習仲勛同志關(guān)于民族統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的講話和著作，是我們當今民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶。”這句話真實地反映了習仲勛對民族工作作出的貢獻。

據(jù)《習仲勛傳》記載：生活在青海省西寧市東南（今尖扎縣）的昂拉部落，有藏民千余戶，3700多人。昂拉部落的千戶（世襲官職）就是項謙。解放初期，藏族人民對共產(chǎn)黨不了解，項謙更是心存疑慮。原國民黨青海省政府代主席馬步芳的殘部拉攏項謙，慫恿其叛亂并出任所謂“反共救國軍”第二軍軍長。此后，項謙發(fā)動叛亂，四處劫掠，攻打區(qū)、鄉(xiāng)政府，殺害干部和解放軍官兵。項謙的所作所為激起一片喊打之聲。

“不能打！”打項謙的計劃被習仲勛斷然否定。當時，18軍要進軍西藏，國民黨殘留分子正在大造“解放軍要殺藏族人”的謠言。習仲勛清楚，如果在青海對項謙動武，正中敵對勢力下懷。他前后數(shù)十次派人接觸項謙，項謙一度歸順，但又反叛。后來，習仲勛委派青海省人民政府副主席、藏傳佛教大師喜饒嘉措去做項謙的工作，幾經(jīng)周折，終于使得項謙在1952年7月11日向人民政府投誠，此后再未反叛。時任統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢向毛澤東匯報了和平解決項謙問題的詳情。后來，毛澤東見到習仲勛，開玩笑說：“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害!”

習仲勛處理的另一件民族大事，便是安排護送十世班禪返回西藏。達賴和班禪，是在西藏宗教中占統(tǒng)治地位的黃教始祖宗喀巴的兩位弟子，幾百年來各有其地位和統(tǒng)治地區(qū)。后來，由于英帝國主義的挑唆，兩位宗教領(lǐng)袖失和。1923年，九世班禪因懼怕達賴噶廈的加害而出走內(nèi)地，十世班禪即位后，也就未能回到西藏。在這種情況下，做好對十世班禪的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于驅(qū)逐帝國主義勢力，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。1950年10月，中央把這一任務(wù)交給了西北局。

習仲勛后來撰文回憶第一次與班禪會面的情景時說：“我第一次與班禪大師見面是1951年4月中旬的一天。那時他率領(lǐng)班禪堪布會議廳官員赴京途經(jīng)西安，我代表西北局和西北軍政委員會到機場迎接。當他走下飛機時，一個活脫脫的英俊藏族少年活佛形象出現(xiàn)在我的眼前。在飛機舷梯下，他緊緊握住我的手，心情激動地對我說：我們是專程去北京向毛主席致敬的！我要把藏族人民對中央人民政府和毛主席的良好祝愿親口轉(zhuǎn)達給毛主席。”

同年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》正式簽訂。其中一條規(guī)定，維持班禪的固有地位及職權(quán)。中央把護送十世班禪入藏的工作交給了習仲勛。習仲勛從西安飛抵蘭州，又乘車趕到十世班禪所在的青海塔爾寺，陪同其一路到達西寧。在安排好一切進藏事宜后，十世班禪及隨行人員由西寧啟程返藏。經(jīng)過4個多月長途跋涉，1952年4月28日，十世班禪終于順利到達拉薩。結(jié)束了達賴、班禪長達29年失和的狀況。

十世班禪后來回憶說，返藏前，習仲勛向他介紹了西藏內(nèi)部的形勢，講解了中央對西藏工作的方針政策，提醒他可能遇到的困難。那時，十世班禪才13歲，有些話還不能完全理解，但習仲勛親切和藹，反復耐心地跟他解釋，給他留下了極為深刻的印象?；氐轿鞑氐念^幾年，十世班禪一下子遇到大堆難題，每次他都會立刻想起習仲勛的話，覺得那么深刻，那么符合實際情況，于是心中有了克服困難的信心和勇氣。

習仲勛在西北局的工作，得到了毛澤東的充分肯定。1952年初的一天，薄一波到毛澤東的辦公室匯報工作。這時，毛澤東正在閱讀習仲勛發(fā)來的工作報告。毛澤東就問薄一波：“你講講，習仲勛這個同志怎么樣？”薄一波脫口而出：“年輕有為。”毛澤東不假思索地說：“如今他已經(jīng)‘爐火純青’。”

“像這樣大興土木，大可不必”

1952年9月，習仲勛從西北局調(diào)往中央工作，先后擔任中共中央宣傳部部長、政務(wù)院秘書長、國務(wù)院秘書長、國務(wù)院副總理等職務(wù)。他在國務(wù)院工作長達10年，兢兢業(yè)業(yè)，受到周恩來總理的高度稱贊，被譽為國務(wù)院的大管家。

在這期間，習仲勛依然保持著從實際出發(fā)、堅持真理的工作作風。據(jù)《習仲勛傳》記載：1958年，中共八大二次會議提出了15年趕上和超過英國的目標，“大躍進”運動開始。當時，人們只看到運動轟轟烈烈的一面，還沒認識到其中出現(xiàn)的問題。為了解真實情況，當年8月，周恩來指示習仲勛帶領(lǐng)考察組到西北地區(qū)看看情況究竟如何。

在陜西禮泉縣烽火公社，習仲勛見到一塊小麥“豐產(chǎn)田”上滿是小土堆，好奇地問：“這是干什么？”當?shù)刎撠熑嘶卮穑@是根據(jù)北京一位科學家的“發(fā)明”，實施一種新的農(nóng)作物栽培方法，能夠增大土地接受陽光照射的面積，從而提高產(chǎn)量。習仲勛懷疑地蹲在地上，用手扒開土堆，只見禾苗的根系非常纖弱，便說：“你們看這土堆的表面似乎擴大了面積，但底下的根仍然只集中在一小塊，有了陽光，而土壤和肥料有限，怎能增產(chǎn)？”

到達蘭州后，習仲勛又了解到一個“引洮上山”的項目，要把洮河水從隴南山區(qū)引到隴東黃土高原，全程1000多公里，目的是變旱地為水澆地，還要利用落差發(fā)電，更要在山上行船，使其成為超過巴拿馬運河和蘇伊士運河的山上運河。工地上，數(shù)萬名精壯農(nóng)民用镢頭挖土，身背肩挑，獨輪小車來來往往，生產(chǎn)方式極為原始。而大批勞力集中到工程上，對農(nóng)事造成極大影響。當年甘肅豐產(chǎn)，但沒人去收割，豐產(chǎn)卻難以豐收，損失極為嚴重，卻還謊報增產(chǎn)糧食30億斤?？吹竭@些情況，習仲勛痛心地對時任甘肅省委第一書記張仲良說：“這樣搞法不行呀！將來老百姓是要吃虧的！”

在其他幾個省份，習仲勛也發(fā)現(xiàn)了違背科學、違背經(jīng)濟規(guī)律的問題?；氐奖本┖螅曋賱装蚜私獾降那闆r如實向中央一些領(lǐng)導匯報，也表明了自己的看法。

反對不切實際的做法、反對鋪張浪費是習仲勛在工作中秉承的一貫原則。1961年4月，習仲勛到河南長葛縣調(diào)查。長葛在“大躍進”中出了名，受到毛澤東的表揚，前任縣委書記滋長了驕傲情緒，腦袋發(fā)熱，鋪攤子、擺闊氣。在縣城搬遷過程中，新縣城仿照北京長安街設(shè)計，有一座像人民大會堂那樣的禮堂，縣委大樓、郵電大樓、武裝部大樓等分列在寬闊的馬路兩旁，占用了大量農(nóng)田。為了建設(shè)新縣城，還強迫農(nóng)民拆遷，甚至動用民兵武裝強制推行。習仲勛直言不諱地批評道：“像這樣大興土木，新建一套，大可不必，不搞只有好處。難道舊縣城里還住不了縣級機關(guān)？你們花這么多錢，占這么多地，修那么多房子，有什么好處呢？腦子里沒有群眾利益，只有個人利益，這樣的黨員就不夠格！”

“革命也不是為了做官，種地同樣可以革命”

1962年9月，在中共八屆十中全會上，習仲勛因所謂“《劉志丹》小說問題”，遭康生誣陷?？瞪靡恍┤颂峁┑牟讹L捉影的材料，誣陷習仲勛“勾結(jié)”劉志丹的弟弟劉景范及妻子李建彤，“授意”他們炮制“反黨小說”《劉志丹》為高崗翻案，稱習仲勛是“掛帥人物”，是“反黨大陰謀家、大野心家”。康生還給毛澤東寫了張條子：“利用小說進行反黨活動，是一大發(fā)明。”

李建彤要寫《劉志丹》，習仲勛是知道的。他對此表示擔憂，因為他深知陜北根據(jù)地黨的歷史問題十分復雜，雖然1942年底在延安由西北局專門召開了高級干部會議，對過去的歷史問題做了決議，但問題并沒有徹底解決?，F(xiàn)在要寫劉志丹的小說，勢必涉及當時各方面有關(guān)人士，寫不好就會重起糾葛。陜北革命早期領(lǐng)導人之一、時任最高人民法院副院長的馬錫五勸說習仲勛支持這部小說，時任監(jiān)察部副部長的劉景范也對習仲勛說：“陜北的干部死的死，壞的壞，《劉志丹》這本書，你不支持誰支持？”

被卷入《劉志丹》小說案后，習仲勛被停職審查，從此失去自由長達16年。但習仲勛從未放棄理想和信念。他對周恩來說：“總理，您放心。我準備回農(nóng)村去做個農(nóng)民，革命也不是為了做官，種地同樣可以革命。”1965年，他被下放到洛陽礦山機械廠當副廠長。“文革”爆發(fā)后，他又被揪到西安，此后身陷囹圄。1968年1月，在看到習仲勛被揪斗的照片后，周恩來派飛機把習仲勛接回北京，交給北京衛(wèi)戍區(qū)監(jiān)護，實際是把他保護起來。此后，習仲勛度過了近8年的監(jiān)護期，1975年又被流放到洛陽，在一家耐火材料廠里工作。“文革”結(jié)束后，中央對習仲勛遭受陷害的事進行重新審理，為其徹底平反。小說《劉志丹》也于1979年10月由工人出版社正式出版。

“怎么能把他們叫‘偷渡犯’呢”

1978年4月，中共中央決定習仲勛擔任廣東省委第二書記，主持廣東省的日常工作。廣東省委黨史研究室研究員、《習仲勛傳》及《習仲勛主政廣東》的執(zhí)筆者之一盧荻告訴環(huán)球人物雜志記者：“中央選習仲勛南下，主要是葉劍英元帥提名的。葉帥在延安時就認識習仲勛，對他比較了解、信任，認為他是能干大事的人。廣東是祖國的南大門，戰(zhàn)略地位十分重要，問題又比較復雜，還有大量冤假錯案沒有平反。葉帥覺得習仲勛能穩(wěn)得住陣腳，身體也好，希望他到廣東來落實政策。”

習仲勛到廣東不久，就遇到“偷渡外逃”這個老大難問題。解放初期，廣東的經(jīng)濟水平和香港差不多。后來，廣東在“大躍進”和“文革”期間錯過了經(jīng)濟發(fā)展機會，香港抓住世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整的機遇，變成“亞洲四小龍”之一。

1978年7月，習仲勛在省委書記王全國、南方日報副總編輯張漢青等人的陪同下，輕車簡從，乘坐一輛七座面包車，前往“逃港”現(xiàn)象最嚴重的寶安縣視察。時值仲夏，烈日當空，加上公路坑坑洼洼，很不好走。進入寶安，只見路旁雜草叢生，耕地丟荒。據(jù)張漢青回憶：“7、8月份正是收割的時候，可我們在田地里并沒有看到農(nóng)忙的景象，田里只有一些老年婦女、小孩，還有邊防部隊派來幫助收割的戰(zhàn)士，精壯勞力都跑了，沒有人收割。習老看了心里很不好受。”

那一天，習仲勛一行來到寶安縣城的收容站。收容站主要收容了大批偷渡外逃時被抓回的人員。在那里，他問外逃人員：“你們?yōu)槭裁匆艿较愀勰沁吔o人當奴仆，受人剝削？”有人回答說：“我們窮，分配很低。到香港容易找工作。”寶安縣委書記方苞告訴習仲勛，有很多偷渡到香港的人，找到工作后很快就可以寄錢回家，一兩年家里人就可以蓋起新房。這對習仲勛觸動很大。

習仲勛意識到制止偷渡外逃的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟，提高群眾生活水平。當時，偷渡被當作是敵我矛盾，偷渡的人被稱為“偷渡犯”。習仲勛嚴肅批評道：“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫‘偷渡犯’呢？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當作敵人，你們要把他們統(tǒng)統(tǒng)放走。不能只是抓人，要把我們內(nèi)地建設(shè)好，讓他們跑來我們這邊才好。”后來，他經(jīng)常給大家舉兩個例子：一是深圳福田公社漁農(nóng)生產(chǎn)隊，1975年以前外逃170多人，近年來，挖魚塘，開展小額貿(mào)易，迅速發(fā)展經(jīng)濟，1975年以后沒有一個人外逃；二是新中國成立以來，沙頭角鎮(zhèn)外逃了1053人，其中1977年上半年還外逃了73人，1977年下半年以來，大搞來料加工、小額貿(mào)易和家庭小手工業(yè)，生活顯著改善，不僅沒有人外逃，而且還有幾戶人要求回來定居。習仲勛說，從這兩個例子就可以看出，只要搞好生產(chǎn)，有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，制止外逃才有可靠的保證。

在習仲勛的反復教育和引導下，廣東省委常委最后統(tǒng)一了思想認識，實現(xiàn)了“偷渡問題不是敵我矛盾而是人民內(nèi)部矛盾”這一觀念的轉(zhuǎn)變。沒過多久，有些偷渡去港澳的人見家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展了，又成批成批地回來。

“希望中央給點權(quán)，讓廣東先走一步”

“習仲勛是廣東改革開放的奠基者，他參與創(chuàng)辦了經(jīng)濟特區(qū)。今天我們能夠成為世界第二大經(jīng)濟體，他走的這一步意義非常重大。”盧荻如此評價習仲勛主政廣東時的貢獻。

1978年12月，中央決定習仲勛擔任廣東省委第一書記。習仲勛考慮，香港人80%以上是廣東人，為什么香港能把經(jīng)濟搞好而廣東卻不行？經(jīng)過深入思考，他認為，如果中央給廣東一些特殊政策，廣東人民完全有能力把經(jīng)濟搞上去。

1979年4月5日，習仲勛和省委書記王全國到北京參加中央工作會議。在向華國鋒、鄧小平、李先念等中央政治局常委匯報時，習仲勛鄭重提出，廣東臨近港澳，可以發(fā)揮這一優(yōu)勢，在對外開放上做點文章：“我們省委討論過，這次來開會，希望中央給點權(quán)，讓廣東先走一步，放手干……現(xiàn)在省的地方機動權(quán)力太小，國家和中央部門統(tǒng)得過死，不利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。我們的要求是在全國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，放手一點，搞活一點。這樣做，對地方有利，對國家也有利。”習仲勛還石破天驚地說：“如果廣東是一個‘獨立的國家’（這當然是借用的話），可能幾年就上去了，但是在現(xiàn)在的體制下，就不容易上去了。”他還具體提到一些措施，比如，廣東打算仿效外國加工區(qū)的形式，在毗鄰港澳的深圳市、珠海市（1979年3月，寶安縣、珠?？h分別改為深圳市、珠海市）和重要僑鄉(xiāng)汕頭市劃出一塊地方，單獨進行管理，作為華僑港澳同胞和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)，初步定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。

鄧小平在聽取習仲勛匯報時插話說：“廣東、福建實行特殊政策，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠，這樣搞不會變成資本主義。因為我們賺的錢不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里。我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省8000萬人先富起來，沒有什么壞處。”

鄧小平聽說對“合作貿(mào)易區(qū)”的名字大家意見還不一致，不假思索地說：“還是叫特區(qū)好，可以劃出一塊地方，叫做特區(qū)。陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！”1980年8月，第五屆全國人大常委會批準設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟特區(qū)。