三、加快實現(xiàn)強軍夢是應(yīng)對國家安全威脅的緊迫要求
第三個問題,加快實現(xiàn)強軍夢是應(yīng)對國家安全威脅的緊迫要求,我們說,中華民族偉大復(fù)興的中國夢,絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實現(xiàn)的。黨的十八大報告指出,我們面臨著生存安全問題和發(fā)展安全問題,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,要求國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)有一個大的發(fā)展。
當(dāng)前國防和軍隊建設(shè)已站在新的歷史起點上,面臨難得的發(fā)展機遇,同時國際國內(nèi)安全形勢十分復(fù)雜,軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)十分繁重,軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境變化十分復(fù)雜,風(fēng)險和挑戰(zhàn)明顯增多。我們說,和平不等于安全,發(fā)展不等于穩(wěn)定,因此必須增強憂患意識、危機意識、使命意識,努力實現(xiàn)新形勢下的強軍目標(biāo)。我們面臨的挑戰(zhàn)威脅大致有這么幾個方面:
(一)某些西方大國遏制我國崛起的戰(zhàn)略圍堵
今后一、二十年,是我國實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期,也是我國發(fā)展進程中面臨前所未有挑戰(zhàn)的時期。某些西方大國不愿看到任何國家超越它們,尤其是不愿意看到意識形態(tài)和社會制度都不同的社會主義中國趕上和超越它們,所以政治上演變、經(jīng)濟上遏制、意識形態(tài)上滲透,尤其是從軍事上對我進行圍堵。
近年來,美提出亞太平衡戰(zhàn)略,戰(zhàn)略中心東移亞太,戰(zhàn)略目標(biāo)從聚焦反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對新興大國,美國兩任國防部長先后提出,2020年前,將把美軍60%的海軍軍艦部署到太平洋地區(qū),把其本土以外60%的空軍力量部署到亞太。美國還強化與日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等傳統(tǒng)軍事盟友關(guān)系,積極發(fā)展伙伴的關(guān)系,對于中國傳統(tǒng)友好國家進行拉攏,利用朝鮮半島局勢加大在東北亞的軍事存在。
美國頻繁在我周邊地區(qū)舉行聯(lián)合軍演,2012年1月之際,美軍主導(dǎo)或參加的軍演就達40多場。今年6月,美日舉行黎明閃電戰(zhàn)演習(xí),觀察人士認為目標(biāo)直指釣魚島。近日,美菲“克拉2013”軍演在黃巖島以東約108公里海域展開,凸出奪島作戰(zhàn)與奪島搶修。那么大家知道最近中俄聯(lián)合海上軍事演習(xí),日本也同時出動16架戰(zhàn)機,展開聯(lián)合巡航演練,針對性十分明顯??梢钥隙?,某些西方大國,對我國的軍事壓力、遏制力度將日益加大。當(dāng)前,我國已是世界上第二大經(jīng)濟體,這對我們既是大喜也曾是大憂,多家機構(gòu)預(yù)測,我國GDP將于2030年前后成為世界第一。經(jīng)濟在發(fā)展,也要求軍力發(fā)展,雖然現(xiàn)在維護國家安全的手段和選擇增多了,但軍事手段始終是保底的手段;
(二)周邊安全環(huán)境不斷變化
隨著國際戰(zhàn)略競爭加劇,亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略格局加速調(diào)整,并日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展和大國戰(zhàn)略博弈的重要舞臺。我國周邊,特別是海上方向安全面臨的現(xiàn)實威脅呈上升趨勢,發(fā)生各種突發(fā)事件,甚至武裝沖突的可能始終存在。而且,不同戰(zhàn)略方向的相互聯(lián)動性傾向更加明顯。
東北方向,朝鮮半島和東北亞地區(qū)充滿變數(shù)。西北方向,中亞地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗,對我國的滲透破壞和影響上升,給我邊防穩(wěn)定和地區(qū)安全帶來不利影響,并造成了實質(zhì)性危害。
西南方向,中印邊境領(lǐng)土爭端成為困擾中印關(guān)系發(fā)展的一個難題。臺灣問題雖然不屬于周邊安全問題,但影響和牽動周邊全局,臺獨分裂勢力分裂活動,仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。我國統(tǒng)一大業(yè)依然艱巨。
特別值得關(guān)注的是,我國海上安全環(huán)境變得更加復(fù)雜,一些國家不斷侵犯侵蝕我島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益,在東海方向,圍繞著釣魚島的周圍十分尖銳,自去年日本所謂購島以來,我堅決反制,公布了釣魚島及其部署島嶼的領(lǐng)海幾點幾線,實現(xiàn)對島嶼島常態(tài)化巡航,但圍繞釣魚島的斗爭將是長期的、尖銳的。安倍上臺后,推翻二戰(zhàn)取得的和平成果,積極推動修改《和平憲法》,將自衛(wèi)隊改為國防軍,修訂新的防衛(wèi)計劃大綱。
本月17日安倍跑到距離釣魚島僅一百六七十公里的石原島和宮古島,高調(diào)視察防衛(wèi)釣魚島的最前線部隊,先發(fā)制人地進攻性舉措更加明確。日本右翼團體繼續(xù)在釣魚島海域滋事,日本戰(zhàn)機多次對中國正常巡邏的海監(jiān)飛機近距離跟蹤監(jiān)視,釣魚島擦槍走火,引發(fā)軍事痛楚的危險性時刻存在。那么我們都看到,日本防衛(wèi)省7月上旬發(fā)布防衛(wèi)白皮書,妄稱中國正在嘗試用武力改變現(xiàn)狀,日方言論完全釋然,顛倒黑白,混淆是非,倒打一耙。那么日本防衛(wèi)省7月26日出臺新的防衛(wèi)計劃大綱,中西報告,渲染周邊威脅,提出充實自衛(wèi)隊人員已裝備,加強其陸海兩期機動能力和奪島作戰(zhàn)能力,解禁集體自衛(wèi)權(quán)等等。那么這一些都將使和平憲法進一步被夾攻,值得國際社會和周邊國家高度警惕。
從歷史上看,日本先發(fā)制人、突然襲擊是它的慣用伎倆。比如甲午戰(zhàn)爭它是突然襲擊。日俄戰(zhàn)爭它是偷襲,九一八事變它是偷襲,七七事變它也是偷襲。那么珍珠港事件更是偷襲。所以我們要高度警惕,要高度警惕日本否定二戰(zhàn)成果的野心,高度警惕日本突然襲擊的慣用伎倆。
南海方向,個別國家在設(shè)計中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上,還使問題復(fù)雜化、擴大化的舉動,制定和實施具有擴張性的海洋戰(zhàn)略,在島嶼歸屬和海域劃界問題上,頻繁試探我國戰(zhàn)略底線,越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞都宣稱對南海相關(guān)島嶼或者海域擁有主權(quán)。去年以來,菲律賓先是挑起黃巖島事端,后又制造仁愛礁事件。越南國會通過所謂海洋法,嚴重侵犯我國西沙和南沙主權(quán),與我在南海的爭端加劇,我們說,國家主權(quán)領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益,是我國的核心利益,必須針鋒相對、寸土不讓,那么只有以強大的軍事實力來撐腰,維護國家主權(quán),才能有底氣。
(三)面臨世界新軍事革命加速發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)
發(fā)展于上世紀70年代的世界新軍事變革不斷演變,進入革命性變革階段,發(fā)展成為一場軍事革命,軍事革命它是軍事變革進入質(zhì)變期的標(biāo)志,黨的十八大把以前我們說的世界新軍事變革改為世界新軍事革命,那么這是我們黨對于世界軍事發(fā)展大勢做出的潛心重大戰(zhàn)略判斷。它明確鄭重地警示我們,世界軍事發(fā)展步伐加快,形勢緊迫而逼人。當(dāng)前,世界主要國家都在加緊推進新軍事革命,拼搶新的戰(zhàn)略制高點,納米技術(shù)、臨近空間技術(shù)、高超聲速技術(shù)等,加快在軍事領(lǐng)域的運用。新概念武器向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展,使現(xiàn)代戰(zhàn)爭越來越呈現(xiàn)出信息主導(dǎo)、權(quán)威作戰(zhàn)、體系對抗、望天決勝的特征。
美軍在總結(jié)近幾場局部戰(zhàn)爭經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,正在推動二次轉(zhuǎn)型,新型武器裝備取得重大突破,比如說美海軍最近試飛的X47B隱性無人作戰(zhàn)飛機,可以在航母上彈射起飛和降落。那么打擊半徑達到1500公里或以上,那么在研發(fā)X47B的公司網(wǎng)站上,它特別提到X47B將成為反制某軍事大國,反介入作戰(zhàn)的核心。那么我們說,魔高一尺、道高一丈。軍事領(lǐng)域你有,我們也要對應(yīng)。美軍時速接近每小時6千公里的超音速飛行器,X51A也試飛成功,目標(biāo)在1小時內(nèi)對地球上任何一處實行精確打擊。俄羅斯圍繞建設(shè)職業(yè)化、常備化、精湛化軍隊,深入推進新面貌軍事改革。英國、法國、德國、日本、印度等國也不斷采取新的重大改革舉措,加速軍事變革步伐。
我們特別要看到,日本軍備發(fā)展針對中國的用意明顯,如加快建造萬噸級大型驅(qū)逐艦和新型宙斯盾驅(qū)逐艦,那么日本在日向級準(zhǔn)航母基礎(chǔ)上2012年開始建造2艘22DDH直升機驅(qū)逐艦,那么他實際上是航母,所以有些專家說他是披著羊皮的航母,那么2艘“愛宕”級宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦已完成了改進,并新建2艘,去年第4艘新型秋葉級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦將再建3艘,預(yù)計2014年全部服役。
日本第五代心神隱型戰(zhàn)斗機將于2014年進行首飛,新型超音速反艦導(dǎo)彈AFM3于2013年開始地面實驗。印度近年來他制定了三航母戰(zhàn)略,除了現(xiàn)有從英國買進改造的維拉特號外,他的國產(chǎn)航母維克蘭特號已經(jīng)在2011年底下水,預(yù)計2014年交付使用。那么它同時還有從俄羅斯買的一艘,那么這次我們最近也進行了交付前的最后還是,將于今年11月服役。那么印度在首都首艘國產(chǎn)航母即將下水同時,有報道說它預(yù)計還要搞第二艘,排水量將達到6.4萬噸。同時2012年4月,印度成功發(fā)射了射程超過5千公里,可攜帶多枚核彈頭的獵獲導(dǎo)彈。
整個世界新軍事革命發(fā)展確實勢頭很猛。特別要看到,整個世界新軍事革命發(fā)展到現(xiàn)在,它是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn),基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn),體現(xiàn)了信息化作戰(zhàn)的本質(zhì)特征。
我們以美國突擊隊擊斃拉登為例我們看,他們出版了一本《艱難一日》,我們看了這本書以后看到還有多維的情報系統(tǒng),先從俘虜和特工等偵查組中得到拉登的線索,又用衛(wèi)星無人機無線監(jiān)聽等線索,他有多種預(yù)案,美軍有空中海上指導(dǎo)彈藥摧毀,特種部隊抓捕等方案,可供選擇。同時他是扁平的指揮體制,從總統(tǒng)到聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,到一線士兵,他是一個扁平的指揮體制。奧巴馬直接掌控了現(xiàn)場的態(tài)勢。同時,它又是多種平臺系統(tǒng),包括衛(wèi)星、飛機、航母等等。所以現(xiàn)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭,你看著是一場小的戰(zhàn)斗,實際上它是體系與體系的對抗。
那么新軍事革命對于我軍來說,既是難得的歷史機遇,也提出了嚴峻挑戰(zhàn),目前我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進軍事水平相比差距還很大,我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng),軍事能力與履行新式新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)的矛盾依然十分突出,縮小兩個差距,解決兩個不適應(yīng)矛盾,是我們迎接世界新軍事革命挑戰(zhàn),建設(shè)強大軍隊的緊迫課題。
(四)多樣化軍事任務(wù)更加繁重
面臨多樣化軍事任務(wù)更加繁重的巨大壓力,隨著形勢發(fā)展和國家利益拓展,我軍承擔(dān)的多樣化軍事任務(wù)更加繁榮。暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等三股勢力活動日期猖獗,軍隊反腐任務(wù)明顯增加。近年來,新疆接連發(fā)生有組織、有預(yù)謀的嚴重暴力組織事件。藏獨、疆獨陰魂不散的背后,都有一些西方國家的影子。2007年當(dāng)時的美國總統(tǒng)布什會見熱比亞。2011年7月美國總統(tǒng)奧巴馬又不顧中國政府的強烈反對,在白宮會見達賴,這些都值得我們高度地警惕。
我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,加速推進了我國與世界經(jīng)濟一體化進程,海外能源資源,海上戰(zhàn)略通道,以及海外公民、法人的安全問題日益凸現(xiàn)。目前,我們有30多條遠洋運輸航線通達150多個國家和地區(qū)的600多個港口,對外貿(mào)易額在97%,要通過海上運輸來實現(xiàn),海上通道已成為國家對外貿(mào)易,特別是石油等重要戰(zhàn)略私鹽進口的命脈,我國超過60%的進口石油和超過70%的進出口貨物都要通過馬六甲海峽運送。
據(jù)統(tǒng)計,截止2012年底,中國對外直接投資存量4346億美元,資產(chǎn)總額超過2萬億美元,境外有中資企業(yè)2.3萬家。我軍隨行海上護航、海外公民應(yīng)急救援等海外行動任務(wù)更加艱巨。我國有960萬平方公里的陸地國土,和300多萬平方公里的海洋國土,有2.2萬公里陸地邊界和1.8萬多公里大陸海岸線,是世界上鄰國最多,陸地邊界最長的國家之一,我國有500平方米以上的島嶼6500多個,島嶼岸線1.4萬多公里。中國武裝力量對于陸地邊界和管轄海域?qū)嵤┓佬l(wèi)、管轄、維護邊海防安全的任務(wù),復(fù)雜繁重。
跨境犯罪、走私販毒、偷越國境,越境偷渡等案件是不斷上升。打擊走私販毒,邊境維穩(wěn),邊防安保,海上維權(quán)指法等任務(wù)更加艱巨,那么隨著環(huán)境氣侯變化,自然災(zāi)害突發(fā)性公共衛(wèi)生事件明顯增多,我國改革發(fā)展深入推進,各種社會矛盾更趨復(fù)雜,群體性事件也時有發(fā)生,對軍隊實行搶險救災(zāi),應(yīng)對突發(fā)事件任務(wù)提出了新的要求。
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