引言

戰(zhàn)斗力因素是軍隊(duì)興衰成敗的決定性因素，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。新質(zhì)戰(zhàn)斗力是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)斗力要素革命性突破、創(chuàng)新性配置、創(chuàng)造性運(yùn)用的產(chǎn)物，代表著先進(jìn)戰(zhàn)斗力的發(fā)展方向，是贏得未來戰(zhàn)爭的“利劍”和“刀尖”。我們要把握新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持以我為主，從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。

新興領(lǐng)域是孵化沃土

科學(xué)技術(shù)是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。新興領(lǐng)域是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人類活動范圍拓展，而出現(xiàn)的新型戰(zhàn)略空間和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，天然擁有極強(qiáng)的時(shí)代性、戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性等價(jià)值屬性。這也決定新興領(lǐng)域在諸多方面具有傳統(tǒng)領(lǐng)域所不具備的特殊優(yōu)勢?？萍际呛诵膽?zhàn)斗力，新質(zhì)戰(zhàn)斗力從根本上看源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用。新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)物化具化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，將對武器裝備建設(shè)、作戰(zhàn)樣式創(chuàng)新、編制體制調(diào)整和戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)產(chǎn)生深刻影響，實(shí)現(xiàn)武器裝備、作戰(zhàn)樣式及人員的創(chuàng)新性配置和優(yōu)化組合，推動戰(zhàn)斗力建設(shè)取得新發(fā)展、新突破，為解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供了良好的條件和土壤，成為新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要孵化器、加速器、倍增器，推動戰(zhàn)斗力向更高級、更先進(jìn)、更具比較優(yōu)勢的新質(zhì)態(tài)演進(jìn)。因此，要全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，統(tǒng)籌布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，打通新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力直達(dá)轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力創(chuàng)新鏈、成長鏈、殺傷鏈，營造依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的良好生態(tài)，不斷提高科技創(chuàng)新對新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。

軍事創(chuàng)新是內(nèi)核驅(qū)動

“遠(yuǎn)飛者當(dāng)換其新羽。”抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。對于一支軍隊(duì)來說，敢于自我變革、自我重塑，勇于擊水中流、逐浪潮頭，才能制勝未來戰(zhàn)場。世界一流軍隊(duì)需要在建設(shè)和改革中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)上的鑄造和重塑，更需要在戰(zhàn)爭和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)思想觀念上的升華與蛻變。軍事創(chuàng)新已成為許多國家和軍隊(duì)謀求競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，成為攸關(guān)大國博弈成敗、軍隊(duì)生死興衰的關(guān)鍵變量，成為解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)大動力。因此，要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造創(chuàng)新氛圍，大力提倡和鼓勵追求卓越、引領(lǐng)潮流、不懈探索，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，努力激發(fā)廣大官兵的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新活力，使軍事創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種思維方式、一種生活習(xí)慣，打造創(chuàng)新型軍隊(duì)。要堅(jiān)決克服各種守常心理、守成思想和守舊做法，積極推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)從武器裝備到作戰(zhàn)訓(xùn)練、從理論研究到戰(zhàn)法運(yùn)用、從體制機(jī)制到人才培養(yǎng)的全方位創(chuàng)新，讓軍事創(chuàng)新走在戰(zhàn)爭前面、走在對手前面，以創(chuàng)新推動戰(zhàn)斗力由“量”的增值邁向“質(zhì)”的躍升。

科學(xué)理論是發(fā)展先導(dǎo)

科學(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力。新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成，無疑有賴于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。然而，新質(zhì)戰(zhàn)斗力本質(zhì)上是先進(jìn)軍事科技和先進(jìn)軍事理論“聯(lián)姻”的產(chǎn)物。未來戰(zhàn)爭中，新質(zhì)戰(zhàn)斗力潛力的發(fā)揮，將依賴于相應(yīng)軍事理論是否有新突破，依賴于相應(yīng)作戰(zhàn)理論體系能否有效建立。一方面，新質(zhì)戰(zhàn)斗力已由過去的單純基于科技進(jìn)步的“技術(shù)推動”轉(zhuǎn)向更加注重基于軍事理論創(chuàng)新牽引的“設(shè)計(jì)驅(qū)動”的新軌道。這樣才能為解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力注入新的生機(jī)和活力。另一方面，新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成發(fā)展，是物質(zhì)力創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，而要用好這一產(chǎn)物，占據(jù)未來戰(zhàn)爭的制高點(diǎn)，則必須靠思想力飛躍推進(jìn)戰(zhàn)法創(chuàng)新，使新質(zhì)戰(zhàn)斗力的運(yùn)用躍升到更高的境界。正如機(jī)械化遇到了“閃擊戰(zhàn)”威力才倍增一樣，物質(zhì)力與思想力的有機(jī)統(tǒng)一，方可構(gòu)成制勝的王道。因此，要把握世界發(fā)展大勢和軍事發(fā)展潮流，前瞻應(yīng)對國家安全風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)爭威脅，不斷適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題，在實(shí)踐上大膽探索，在理論上勇于突破，給軍事理論插上科技的翅膀，捕捉前沿性戰(zhàn)略性技術(shù)發(fā)展的“奇點(diǎn)”“拐點(diǎn)”，加快軍事理論現(xiàn)代化，形成具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系，為解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供科學(xué)理論支撐。

人才隊(duì)伍是決定因素

強(qiáng)軍之道，要在得人。人才強(qiáng)則新質(zhì)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，人才興則新質(zhì)戰(zhàn)斗力興，人才隊(duì)伍是解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的寶貴戰(zhàn)略資源。人、武器以及人與武器的結(jié)合方式，是戰(zhàn)斗力要素構(gòu)成的基本形態(tài)。決定戰(zhàn)爭勝敗的因素是人不是物。人是戰(zhàn)斗力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)戰(zhàn)斗力對軍事人才的思維、知識和技能提出更高要求。當(dāng)人員的能力素質(zhì)與人員的整體結(jié)構(gòu)都不能較好適應(yīng)戰(zhàn)斗力內(nèi)涵變化和戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變要求時(shí)，就會在戰(zhàn)斗力系統(tǒng)中形成短板，降低戰(zhàn)斗力活性。今天，信息化智能化人才已經(jīng)成為引領(lǐng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展的重要資源和決定因素。因此，要適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭加速向智能化演變趨勢，面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、面向形成一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一戰(zhàn)略資源的理念，構(gòu)建新型軍事人才體系，加快軍事人員現(xiàn)代化，推動軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才，建強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才等各方面人才隊(duì)伍，更好發(fā)揮人才對解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的引領(lǐng)和支撐作用。

武器裝備是物質(zhì)基礎(chǔ)

“手槍戰(zhàn)勝利劍”，這是戰(zhàn)爭的普遍法則。武器裝備是戰(zhàn)爭形態(tài)劃分的主要標(biāo)志，是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是作戰(zhàn)能力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，直接影響著戰(zhàn)斗力水平?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，武器裝備對戰(zhàn)爭勝負(fù)的影響愈加凸顯。當(dāng)科技革命來臨，特別是大量科技創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)并廣泛運(yùn)用于軍事領(lǐng)域時(shí)，以這些科技創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)的新型武器裝備的出現(xiàn)，帶來武器裝備體系的革命性轉(zhuǎn)變，以這種新型武器裝備體系為基礎(chǔ)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力就會隨之產(chǎn)生，從而導(dǎo)致戰(zhàn)斗力的整體轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力形態(tài)的躍升。可以說，新質(zhì)戰(zhàn)斗力就是各種新型武器裝備綜合作用而產(chǎn)生的作戰(zhàn)能力。因此，設(shè)計(jì)武器裝備就是設(shè)計(jì)未來戰(zhàn)爭，而武器裝備建設(shè)是集技術(shù)、資金、管理等于一體的系統(tǒng)工程。因此，要深刻認(rèn)識和把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)規(guī)律，深刻把握武器裝備建設(shè)時(shí)代內(nèi)涵、特點(diǎn)要求，積極順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，加快武器裝備現(xiàn)代化，在創(chuàng)新突破中積聚優(yōu)勢，在緊追快趕中比肩強(qiáng)敵，加速推進(jìn)新型武器裝備發(fā)展，為解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐。

結(jié)構(gòu)編成是關(guān)鍵承載

結(jié)構(gòu)決定功能，功能決定成敗。戰(zhàn)爭資源的有機(jī)組合，是力量發(fā)揮的動力源、放大器；誰能使作戰(zhàn)要素組合為一個(gè)更適應(yīng)新的戰(zhàn)爭環(huán)境的整體，誰就能發(fā)揮出更加強(qiáng)大的作戰(zhàn)效能。沒有軍隊(duì)組織形態(tài)優(yōu)勢，即便技術(shù)、武器再先進(jìn)，也很難獲得壓倒性制勝優(yōu)勢。特別是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)群體式爆發(fā)驅(qū)動下，解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力迫切需要軍隊(duì)組織形態(tài)深刻變革調(diào)整，推動軍事人才、裝備、理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等要素一體化設(shè)計(jì)、協(xié)同化開發(fā)、便捷化流動、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、高效化利用，從而大幅提升資源配置效率。新質(zhì)戰(zhàn)斗力的主體形態(tài)，是通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的融合而形成的，而且每個(gè)作戰(zhàn)要素的貢獻(xiàn)已不再是簡單線性疊加關(guān)系，綜合感知是前提，猶如人的眼睛；實(shí)時(shí)指控是關(guān)鍵，猶如人的腦袋；精確打擊是重心，猶如人的拳頭；全維防護(hù)是基礎(chǔ)，猶如人的自我防衛(wèi)；聚焦保障則是命脈，猶如人的能量補(bǔ)充。因此，推進(jìn)組織形態(tài)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)編組科學(xué)化，就要由按軍種職能編組向按作戰(zhàn)功能融合轉(zhuǎn)變，作戰(zhàn)體系由單元功能融合向要素能量聚合轉(zhuǎn)變，擺脫將作戰(zhàn)力量“物理式”簡單疊加、機(jī)械協(xié)同的模式，轉(zhuǎn)而追求“化學(xué)式”的有機(jī)融合、高效聚合，從而打造具備新質(zhì)戰(zhàn)斗力的全新組合體。

教育訓(xùn)練是基本途徑

動態(tài)演進(jìn)是新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的基本規(guī)律，沒有嚴(yán)格教育訓(xùn)練就沒有新質(zhì)戰(zhàn)斗力。教育訓(xùn)練是戰(zhàn)斗力生成和提高的基本路徑，是把由人員素質(zhì)、武器裝備所形成的潛在戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力的基本途徑，更是解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的中心環(huán)節(jié)。新型作戰(zhàn)裝備入列，人們往往只是對其新異功能有了初步把握，更大的使用價(jià)值、更強(qiáng)大的作戰(zhàn)效能，必須在實(shí)戰(zhàn)化的對抗演練中發(fā)現(xiàn)和挖掘。新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量與傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量相比，作戰(zhàn)平臺更加復(fù)雜，能量釋放機(jī)理更為特殊，戰(zhàn)場行動涉及的調(diào)控關(guān)系更多，需要掌握新的駕馭之術(shù)。每個(gè)崗位人員只有具備嫻熟的武器裝備操控技能，才能藝高人膽大，將武器系統(tǒng)的效能發(fā)揮到極致；每位指揮人員只有切實(shí)掌握各系統(tǒng)、各要素緊密銜接、流暢配合的方法，才能指揮控制得游刃有余?？萍继峁┝擞行У慕逃?xùn)練手段，尤其是當(dāng)代科技創(chuàng)新推動人和武器兩大要素結(jié)合得越來越緊密。因此，要加強(qiáng)科技練兵，探索“智能+”“網(wǎng)絡(luò)+”等賦能軍事訓(xùn)練方法路徑，強(qiáng)化模擬仿真、作戰(zhàn)試驗(yàn)等方式，在對戰(zhàn)場“游戲規(guī)則”從適應(yīng)到打破再到重構(gòu)中，探索摸清最廣的戰(zhàn)場適用范圍、最佳的編成聚力方式、最大的對抗能力效應(yīng)，縮短新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成周期。

戰(zhàn)略管理是重要保證

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)“始于技術(shù)、成于管理”的時(shí)代工程。只有加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，把握其內(nèi)在的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，才能整體推進(jìn)，將“一指禪”練成“鐵拳頭”，收到事半功倍之效。一方面，解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力涉及諸多方面，包括軍事理論、編制體制、武器裝備、人才建設(shè)、綜合保障等，需要集納戰(zhàn)略專家、軍事專家、技術(shù)專家和工程專家等眾多相關(guān)領(lǐng)域的智慧和成果，從而確保問題研究多維視角和頂層設(shè)計(jì)的完整性。另一方面，新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)類型多、時(shí)間跨度大、資源需求廣，需要妥善處理好軍事需求與資源供給、近期應(yīng)急與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部調(diào)整與總體推進(jìn)的關(guān)系。加之，新需求、新知識、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，也必然影響我們對新質(zhì)戰(zhàn)斗力的認(rèn)知。為此，要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，更加注重集約高效。注重提升頂層設(shè)計(jì)，從不同類型力量、不同階段任務(wù)、不同矛盾問題入手，把具體的發(fā)展規(guī)劃逐一細(xì)化，制訂完善明晰的發(fā)展路線圖，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)，避免出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)性混亂和過程性失控；注重用好增量資源、整合存量資源、盤活閑置資源，提高資源利用效益，最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，防止和杜絕低效低質(zhì)低水平重復(fù)建設(shè)，確保新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)沿著正確的方向、路徑快速推進(jìn)。