引言

戰(zhàn)斗力因素是軍隊興衰成敗的決定性因素，戰(zhàn)斗力標準是軍隊建設唯一的根本的標準。新質戰(zhàn)斗力是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)斗力要素革命性突破、創(chuàng)新性配置、創(chuàng)造性運用的產(chǎn)物，代表著先進戰(zhàn)斗力的發(fā)展方向，是贏得未來戰(zhàn)爭的“利劍”和“刀尖”。我們要把握新質戰(zhàn)斗力生成的特點規(guī)律，堅持以我為主，從實際出發(fā)，大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，打造新質戰(zhàn)斗力增長極，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊提供強大的戰(zhàn)略支撐。

新興領域是孵化沃土

科學技術是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。新興領域是隨著科學技術進步和人類活動范圍拓展，而出現(xiàn)的新型戰(zhàn)略空間和關鍵技術領域，天然擁有極強的時代性、戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性等價值屬性。這也決定新興領域在諸多方面具有傳統(tǒng)領域所不具備的特殊優(yōu)勢?？萍际呛诵膽?zhàn)斗力，新質戰(zhàn)斗力從根本上看源于科技的創(chuàng)新和應用。新興領域關鍵核心技術物化具化進程的持續(xù)推進，將對武器裝備建設、作戰(zhàn)樣式創(chuàng)新、編制體制調(diào)整和戰(zhàn)爭形態(tài)演進產(chǎn)生深刻影響，實現(xiàn)武器裝備、作戰(zhàn)樣式及人員的創(chuàng)新性配置和優(yōu)化組合，推動戰(zhàn)斗力建設取得新發(fā)展、新突破，為解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力提供了良好的條件和土壤，成為新質戰(zhàn)斗力的重要孵化器、加速器、倍增器，推動戰(zhàn)斗力向更高級、更先進、更具比較優(yōu)勢的新質態(tài)演進。因此，要全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，統(tǒng)籌布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，打通新質生產(chǎn)力向新質戰(zhàn)斗力直達轉化通道，構建同新興領域發(fā)展相適應的新質戰(zhàn)斗力創(chuàng)新鏈、成長鏈、殺傷鏈，營造依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力的良好生態(tài)，不斷提高科技創(chuàng)新對新質戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻率，實現(xiàn)新質生產(chǎn)力與新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。

軍事創(chuàng)新是內(nèi)核驅動

“遠飛者當換其新羽。”抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。對于一支軍隊來說，敢于自我變革、自我重塑，勇于擊水中流、逐浪潮頭，才能制勝未來戰(zhàn)場。世界一流軍隊需要在建設和改革中實現(xiàn)物質技術上的鑄造和重塑，更需要在戰(zhàn)爭和準備戰(zhàn)爭的實踐中實現(xiàn)思想觀念上的升華與蛻變。軍事創(chuàng)新已成為許多國家和軍隊謀求競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，成為攸關大國博弈成敗、軍隊生死興衰的關鍵變量，成為解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力的強大動力。因此，要弘揚創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造創(chuàng)新氛圍，大力提倡和鼓勵追求卓越、引領潮流、不懈探索，弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神，努力激發(fā)廣大官兵的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新活力，使軍事創(chuàng)新成為一種價值導向、一種思維方式、一種生活習慣，打造創(chuàng)新型軍隊。要堅決克服各種守常心理、守成思想和守舊做法，積極推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新，大力推進從武器裝備到作戰(zhàn)訓練、從理論研究到戰(zhàn)法運用、從體制機制到人才培養(yǎng)的全方位創(chuàng)新，讓軍事創(chuàng)新走在戰(zhàn)爭前面、走在對手前面，以創(chuàng)新推動戰(zhàn)斗力由“量”的增值邁向“質”的躍升。

科學理論是發(fā)展先導

科學的軍事理論就是戰(zhàn)斗力。新質戰(zhàn)斗力的生成，無疑有賴于先進科學技術。然而，新質戰(zhàn)斗力本質上是先進軍事科技和先進軍事理論“聯(lián)姻”的產(chǎn)物。未來戰(zhàn)爭中，新質戰(zhàn)斗力潛力的發(fā)揮，將依賴于相應軍事理論是否有新突破，依賴于相應作戰(zhàn)理論體系能否有效建立。一方面，新質戰(zhàn)斗力已由過去的單純基于科技進步的“技術推動”轉向更加注重基于軍事理論創(chuàng)新牽引的“設計驅動”的新軌道。這樣才能為解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力注入新的生機和活力。另一方面，新質戰(zhàn)斗力的生成發(fā)展，是物質力創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，而要用好這一產(chǎn)物，占據(jù)未來戰(zhàn)爭的制高點，則必須靠思想力飛躍推進戰(zhàn)法創(chuàng)新，使新質戰(zhàn)斗力的運用躍升到更高的境界。正如機械化遇到了“閃擊戰(zhàn)”威力才倍增一樣，物質力與思想力的有機統(tǒng)一，方可構成制勝的王道。因此，要把握世界發(fā)展大勢和軍事發(fā)展潮流，前瞻應對國家安全風險和戰(zhàn)爭威脅，不斷適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、解決新問題，在實踐上大膽探索，在理論上勇于突破，給軍事理論插上科技的翅膀，捕捉前沿性戰(zhàn)略性技術發(fā)展的“奇點”“拐點”，加快軍事理論現(xiàn)代化，形成具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系，為解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力提供科學理論支撐。

人才隊伍是決定因素

強軍之道，要在得人。人才強則新質戰(zhàn)斗力強，人才興則新質戰(zhàn)斗力興，人才隊伍是解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力的寶貴戰(zhàn)略資源。人、武器以及人與武器的結合方式，是戰(zhàn)斗力要素構成的基本形態(tài)。決定戰(zhàn)爭勝敗的因素是人不是物。人是戰(zhàn)斗力中最活躍、最具決定意義的因素，新質戰(zhàn)斗力對軍事人才的思維、知識和技能提出更高要求。當人員的能力素質與人員的整體結構都不能較好適應戰(zhàn)斗力內(nèi)涵變化和戰(zhàn)斗力生成模式轉變要求時，就會在戰(zhàn)斗力系統(tǒng)中形成短板，降低戰(zhàn)斗力活性。今天，信息化智能化人才已經(jīng)成為引領新質戰(zhàn)斗力發(fā)展的重要資源和決定因素。因此，要適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭加速向智能化演變趨勢，面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊現(xiàn)代化、面向形成一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一戰(zhàn)略資源的理念，構建新型軍事人才體系，加快軍事人員現(xiàn)代化，推動軍事人員能力素質、結構布局、開發(fā)管理全面轉型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才，建強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才等各方面人才隊伍，更好發(fā)揮人才對解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力的引領和支撐作用。

武器裝備是物質基礎

“手槍戰(zhàn)勝利劍”，這是戰(zhàn)爭的普遍法則。武器裝備是戰(zhàn)爭形態(tài)劃分的主要標志，是軍隊現(xiàn)代化的重要標志，是作戰(zhàn)能力的物質技術基礎，直接影響著戰(zhàn)斗力水平?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，武器裝備對戰(zhàn)爭勝負的影響愈加凸顯。當科技革命來臨，特別是大量科技創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)并廣泛運用于軍事領域時，以這些科技創(chuàng)新成果為基礎的新型武器裝備的出現(xiàn)，帶來武器裝備體系的革命性轉變，以這種新型武器裝備體系為基礎的新質戰(zhàn)斗力就會隨之產(chǎn)生，從而導致戰(zhàn)斗力的整體轉型升級，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力形態(tài)的躍升?？梢哉f，新質戰(zhàn)斗力就是各種新型武器裝備綜合作用而產(chǎn)生的作戰(zhàn)能力。因此，設計武器裝備就是設計未來戰(zhàn)爭，而武器裝備建設是集技術、資金、管理等于一體的系統(tǒng)工程。因此，要深刻認識和把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點規(guī)律，深刻把握武器裝備建設時代內(nèi)涵、特點要求，積極順應世界之變、時代之變、歷史之變，積極適應科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，準確識變、科學應變、主動求變，加快武器裝備現(xiàn)代化，在創(chuàng)新突破中積聚優(yōu)勢，在緊追快趕中比肩強敵，加速推進新型武器裝備發(fā)展，為解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力提供強大物質技術支撐。

結構編成是關鍵承載

結構決定功能，功能決定成敗。戰(zhàn)爭資源的有機組合，是力量發(fā)揮的動力源、放大器；誰能使作戰(zhàn)要素組合為一個更適應新的戰(zhàn)爭環(huán)境的整體，誰就能發(fā)揮出更加強大的作戰(zhàn)效能。沒有軍隊組織形態(tài)優(yōu)勢，即便技術、武器再先進，也很難獲得壓倒性制勝優(yōu)勢。特別是在當代科學技術群體式爆發(fā)驅動下，解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力迫切需要軍隊組織形態(tài)深刻變革調(diào)整，推動軍事人才、裝備、理論、技術、數(shù)據(jù)、管理等要素一體化設計、協(xié)同化開發(fā)、便捷化流動、網(wǎng)絡化共享、系統(tǒng)化整合、高效化利用，從而大幅提升資源配置效率。新質戰(zhàn)斗力的主體形態(tài)，是通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的融合而形成的，而且每個作戰(zhàn)要素的貢獻已不再是簡單線性疊加關系，綜合感知是前提，猶如人的眼睛；實時指控是關鍵，猶如人的腦袋；精確打擊是重心，猶如人的拳頭；全維防護是基礎，猶如人的自我防衛(wèi)；聚焦保障則是命脈，猶如人的能量補充。因此，推進組織形態(tài)現(xiàn)代化，實現(xiàn)作戰(zhàn)編組科學化，就要由按軍種職能編組向按作戰(zhàn)功能融合轉變，作戰(zhàn)體系由單元功能融合向要素能量聚合轉變，擺脫將作戰(zhàn)力量“物理式”簡單疊加、機械協(xié)同的模式，轉而追求“化學式”的有機融合、高效聚合，從而打造具備新質戰(zhàn)斗力的全新組合體。

教育訓練是基本途徑

動態(tài)演進是新質戰(zhàn)斗力生成的基本規(guī)律，沒有嚴格教育訓練就沒有新質戰(zhàn)斗力。教育訓練是戰(zhàn)斗力生成和提高的基本路徑，是把由人員素質、武器裝備所形成的潛在戰(zhàn)斗力轉化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力的基本途徑，更是解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力的中心環(huán)節(jié)。新型作戰(zhàn)裝備入列，人們往往只是對其新異功能有了初步把握，更大的使用價值、更強大的作戰(zhàn)效能，必須在實戰(zhàn)化的對抗演練中發(fā)現(xiàn)和挖掘。新域新質作戰(zhàn)力量與傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量相比，作戰(zhàn)平臺更加復雜，能量釋放機理更為特殊，戰(zhàn)場行動涉及的調(diào)控關系更多，需要掌握新的駕馭之術。每個崗位人員只有具備嫻熟的武器裝備操控技能，才能藝高人膽大，將武器系統(tǒng)的效能發(fā)揮到極致；每位指揮人員只有切實掌握各系統(tǒng)、各要素緊密銜接、流暢配合的方法，才能指揮控制得游刃有余?？萍继峁┝擞行У慕逃柧毷侄?，尤其是當代科技創(chuàng)新推動人和武器兩大要素結合得越來越緊密。因此，要加強科技練兵，探索“智能+”“網(wǎng)絡+”等賦能軍事訓練方法路徑，強化模擬仿真、作戰(zhàn)試驗等方式，在對戰(zhàn)場“游戲規(guī)則”從適應到打破再到重構中，探索摸清最廣的戰(zhàn)場適用范圍、最佳的編成聚力方式、最大的對抗能力效應，縮短新質戰(zhàn)斗力生成周期。

戰(zhàn)略管理是重要保證

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力是個復雜的系統(tǒng)工程，也是一個“始于技術、成于管理”的時代工程。只有加強戰(zhàn)略管理，把握其內(nèi)在的系統(tǒng)性、關聯(lián)性、協(xié)同性，才能整體推進，將“一指禪”練成“鐵拳頭”，收到事半功倍之效。一方面，解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力涉及諸多方面，包括軍事理論、編制體制、武器裝備、人才建設、綜合保障等，需要集納戰(zhàn)略專家、軍事專家、技術專家和工程專家等眾多相關領域的智慧和成果，從而確保問題研究多維視角和頂層設計的完整性。另一方面，新質戰(zhàn)斗力建設類型多、時間跨度大、資源需求廣，需要妥善處理好軍事需求與資源供給、近期應急與長遠發(fā)展、局部調(diào)整與總體推進的關系。加之，新需求、新知識、新經(jīng)驗、新技術不斷涌現(xiàn)，也必然影響我們對新質戰(zhàn)斗力的認知。為此，要強化戰(zhàn)略管理，遵循技術發(fā)展規(guī)律，更加注重集約高效。注重提升頂層設計，從不同類型力量、不同階段任務、不同矛盾問題入手，把具體的發(fā)展規(guī)劃逐一細化，制訂完善明晰的發(fā)展路線圖，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，避免出現(xiàn)方向性錯誤、結構性混亂和過程性失控；注重用好增量資源、整合存量資源、盤活閑置資源，提高資源利用效益，最大限度地把資源轉化為戰(zhàn)斗力，防止和杜絕低效低質低水平重復建設，確保新質戰(zhàn)斗力建設沿著正確的方向、路徑快速推進。