記者采訪中也發(fā)現(xiàn)一些高校學生對這項政策表示理解。中國人民大學在讀博士張易認為,北京出臺這項政策就像限購車房一樣,屬于“不得已而為之”。
北京大學政府管理學院行政管理學系主任、北大人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政認為,很多人希望在京落戶,但北京各種資源承載力有限,這都是事實。出臺年齡限制,標明相關(guān)部門希望落戶北京的非京籍人才能為北京服務更長時間。
何處安放青春?
作為一名“超齡”畢業(yè)生,張易對自己畢業(yè)后的就業(yè)地域未作限定:不一定非要留在北京,哪里更能體現(xiàn)自己的人生價值就去哪里。他甚至認為,年齡限制能夠促進“人才流動”。
中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒也認為,北京市指導性意見具有積極意義。雖然指導性意見所能起到的調(diào)控人口的作用很有限,但是,國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡,一些不發(fā)達地區(qū)確實也需要在京畢業(yè)的應屆生前去就業(yè)以帶動當?shù)氐陌l(fā)展。
采訪中,不少人表示北京擁有其他城市無法比擬的資源,生活也很便利,這是吸引他們留下的重要原因。有分析認為,如果能將北京擁有的資源有選擇地、合理地分散到其他城市中去,必然會有相應數(shù)量的人也轉(zhuǎn)移到其他城市。這樣,北京這樣超大型城市的承載負擔才會真正減輕。
【啟示與思考】
股市飄紅讓人振奮(無奈它卻總是飄綠)。但戶口“行情”黑市飄紅可不是個好信號。此“紅”紅出了些令人不安的味道。
這很可能意味著,甚至說幾乎可以證實,捆綁在城市戶口上的顯性和隱形福利在增加。這樣的信號,顯然與戶籍改革乃至整個社會改革的浩浩潮流是相悖的。
共識是,像北京這樣人口規(guī)模已超過2000萬的超級城市,無限制地增長是不現(xiàn)實的,也暗藏著危機。由此,北京戶口縮緊的目標當然具有合理性。但縮緊的同時,戶口上綁定的利益何去何從?若利益削減,就與戶口縮緊的目標一致,二者可以形成合力,優(yōu)化北京的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu);若利益增加,則與目標背離。背離的后果之一,就是催生出戶口黑市,并且越來越膨脹、越來越畸形。
戶口“行情”黑市飄紅,中介收費越來越貴,這意味著戶口政策收緊而戶口需求越來越大。不見合力,現(xiàn)實扭曲著:一邊是今年應屆大學畢業(yè)生留京指標總量僅為1萬人左右,落戶北京越來越難;另一邊是北京戶口含有諸多福利,媒體甚至計算出一個戶口的綁定利益超過百萬元。
如何在人口控制的壓力與人口流動帶來的紅利乃至自由遷徙的權(quán)利之間達到一種良性平衡,是擺在北京這樣超級城市面前的大課題。剛性規(guī)劃是最容易想到、被認為是立竿見影解決壓力的方式,但這種方式很難說是良性的,也很難真正實現(xiàn)平衡。越來越紅火的戶口“黑市”就讓剛性規(guī)劃顯出了尷尬——既增加了社會總體交易成本,又擴大了權(quán)力尋租的空間,還破壞了基本的公平原則。
超級城市的人口規(guī)劃應該更具包容性,因勢利導的柔性力量、長久安排往往更有效。如果說需要毅然決然,那么開刀的地方首先應該是戶口上捆綁的利益。不動這一刀,不僅解決問題的效果大打折扣,且會滋生更深層的問題。
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