毛澤東和中央軍委同意了賀龍的意見，決定由賀龍率第十八兵團(tuán)、第七軍、第十九軍共14個(gè)師入川，解放陜南和川北。毛澤東對賀龍說：“殲胡作戰(zhàn)時(shí)間，不應(yīng)太早，應(yīng)待劉、鄧進(jìn)至敘府、瀘州、重慶之線，然后發(fā)起攻擊，時(shí)間大致在12月中旬。”

有人問賀龍為什么不帶自己的部隊(duì)，賀龍說：“為什么一定要帶我從前領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)呢？軍隊(duì)都是黨領(lǐng)導(dǎo)的，不是我賀龍自己的。如果那樣做，我就不像個(gè)共產(chǎn)黨員了。”

10月11日，毛澤東為中央軍委起草了關(guān)于賀龍率十八兵團(tuán)入川的指示，稱：“張宗遜并告彭德懷及西北局：10月9日電悉。（一）昨日中央會議已決定十八兵團(tuán)由西南軍區(qū)司令員賀龍同志統(tǒng)率入川；（二）向胡宗南作戰(zhàn)的兵力，除十八兵團(tuán)外，尚須令劉金軒部及七軍予以配合。在占漢中一帶后，劉金軒部除守衛(wèi)以漢中為中心一帶地方外，是否以適當(dāng)部分進(jìn)入川邊策應(yīng)十八兵團(tuán)，依那時(shí)情況再定。七軍須準(zhǔn)備進(jìn)占隴南文武成康一帶；（三）向漢中一帶進(jìn)攻的時(shí)間，大約在12月上旬或中旬，請令有關(guān)各部于11月下旬準(zhǔn)備完畢。”

10月13日，中共中央決定，鄧小平、劉伯承、賀龍分任中共中央西南局第一、第二、第三書記；賀龍任西南軍區(qū)司令員，鄧小平任政治委員，劉伯承任西南軍政委員會主席。

10月18日，毛澤東發(fā)布由陜?nèi)氪ǖ淖鲬?zhàn)命令。25日，毛澤東致西北局和彭德懷電稱：“賀（龍）在京事畢，明日或后日動身回西北。他到西安后，請彭（德懷）決定在11月上旬在蘭州或酒泉或西安開一次西北局會議，討論各項(xiàng)問題，包括賀（龍）及十八兵團(tuán)離開西北進(jìn)入四川問題，西北軍政委員會名單及各省政府名單的最后確定問題等。”

賀龍?jiān)诜祷匚靼餐窘?jīng)臨汾時(shí)，又在這里看望了集訓(xùn)的干部，檢查了入川的準(zhǔn)備工作，同時(shí)，接見了從四川輾轉(zhuǎn)而來的四川地下黨負(fù)責(zé)人川康特委書記、副書記李宗林、馬識途等人，聽了他們關(guān)于四川情況的匯報(bào)。

從1949年5月起，晉綏的黨政機(jī)關(guān)、軍區(qū)機(jī)關(guān)和各類干部學(xué)校先后遷駐臨汾，并做好了南下入川的準(zhǔn)備。按系統(tǒng)分別編為5個(gè)梯隊(duì)，下設(shè)若干大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)和小隊(duì)。梯隊(duì)長一般由軍、師級指揮員擔(dān)任，政治委員由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。5個(gè)梯隊(duì)總?cè)藬?shù)為16204人，統(tǒng)稱為中國人民解放軍南下工作團(tuán)（以下簡稱“工作團(tuán)”），直接受賀龍、李井泉等領(lǐng)導(dǎo)指揮。

賀龍聽取了“工作團(tuán)”和四川地下黨負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后，又到了運(yùn)城、安邑等縣，在這里，賀龍給編入“工作團(tuán)”的原西北軍大、西北藝校和晉綏行政干部學(xué)校的學(xué)生數(shù)千人講了話。他號召大家發(fā)揚(yáng)勇于克服困難，不怕犧牲的革命精神，完成解放四川人民的歷史任務(wù)。此后不久，“工作團(tuán)”即從晉南臨汾等地分批出發(fā)，向西安挺進(jìn)。

11月3日，賀龍、李井泉到達(dá)西安。11月6日，賀龍向中共中央并西南局建議：“向陜南及川北進(jìn)軍，因除十八兵團(tuán)外，九、七軍及陜南部隊(duì)配合作戰(zhàn)時(shí)間，尚須一時(shí)期才能完成，川西北地區(qū)城市地方工作亦須統(tǒng)一布置，在未與西南局會合前，須有統(tǒng)一的黨委組織及指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)較為適宜。此種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織是否需要及組織名稱，具體名單，請中央決定指示。”

翌日，毛澤東為中共中央起草中央關(guān)于成立川西北軍政委員會致賀龍并告西北局彭德懷及劉伯承、鄧小平電：“同意賀龍6日意見。為了統(tǒng)一指揮十八兵團(tuán)及其他臨時(shí)配合作戰(zhàn)部隊(duì)，為了領(lǐng)導(dǎo)川西北地方工作，在未與西南局會合前，成立川西北軍政委員會，以賀龍為主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍事、政治、黨務(wù)、民運(yùn)等項(xiàng)工作。何人為副主任及委員名單，請賀（龍）提出，先在此次蘭州西北局會議上斟酌通過，電告中央作決定。此項(xiàng)機(jī)關(guān)，因無黨外人參加，又是臨時(shí)的，故可將黨務(wù)工作歸其管轄，而不必另外成立黨組織。至于對十八兵團(tuán)及其他部隊(duì)指揮作戰(zhàn)，如覺用川西北軍政委員會主任名義不方便，即可用西北軍區(qū)司令員名義下命令。在執(zhí)行中，這個(gè)委員會名為'川西北臨時(shí)軍政委員會'，并以王維舟、李井泉為副主任。”