國(guó)務(wù)院日前下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，為未來(lái)五年防治大氣污染描繪出清晰的路線圖。計(jì)劃指出，國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市，各地要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名。環(huán)保部污防司副司長(zhǎng)汪鍵表示，之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府，“老排在最后一個(gè)，那市長(zhǎng)你自己看著辦”。

在建設(shè)美麗中國(guó)的觀念日漸深入人心的情況下，對(duì)市長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，在治污成績(jī)單上老排在最后一個(gè)，當(dāng)然臉上不好看。此次中央有關(guān)部門出這一招，目的是促使地方政府官員進(jìn)一步重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。當(dāng)然，如果有的地方官員并不以治污成績(jī)排在最后為恥，而以GDP總量排在最后一名為恥，那么，這樣的排行榜，促進(jìn)作用就有限。所以，督促地方加大減排治污的力度，僅停留于“市長(zhǎng)看著辦”的層面，恐怕是不夠的，更應(yīng)拿出切實(shí)有力的措施，“看著市長(zhǎng)辦”。如果說(shuō)“市長(zhǎng)看著辦”主要著眼于提醒地方官員強(qiáng)化自律意識(shí)，而“看著市長(zhǎng)辦”則主要著眼于通過(guò)強(qiáng)制性的制度手段，督促地方努力建設(shè)青山綠水、藍(lán)天白云的生態(tài)環(huán)境。

令人欣慰的是，行動(dòng)計(jì)劃已提出，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。其中規(guī)定，未通過(guò)年度考核的，環(huán)保部門將會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談地方政府負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)。如果因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。這是首次提出組織部門參與環(huán)?？己说囊螅貙⒂辛ν苿?dòng)環(huán)保既定目標(biāo)的落實(shí)，體現(xiàn)了中央在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中“看著市長(zhǎng)辦”的決心。

國(guó)家主席習(xí)近平7日在哈薩克斯坦一所大學(xué)演講時(shí)指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這體現(xiàn)了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置的發(fā)展理念。對(duì)以市長(zhǎng)為代表的地方官員來(lái)說(shuō)，政績(jī)考核辦法是最有力的指揮棒。近年來(lái)，一些地方對(duì)環(huán)保工作，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要，其中一個(gè)重要原因，就是在有關(guān)的政績(jī)考核制度中，GDP仍然占最大的權(quán)重。在這種情況下，環(huán)保工作主要指望市長(zhǎng)們憑良心“看著辦”，自然導(dǎo)致大大小小的污染事件頻發(fā)。各地不妨以實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，修訂原先不科學(xué)不完善的政績(jī)考核辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保情況的實(shí)際，將官員的環(huán)保成績(jī)，提高到和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成績(jī)同等重要甚至更重要的位置，推動(dòng)環(huán)保工作由主要靠“市長(zhǎng)看著辦”，向“看著市長(zhǎng)辦”轉(zhuǎn)變。