近年來，南海局勢并不平靜，維護南海和平穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，中國在這方面始終扮演著建設(shè)性的角色。9月14日至15日，落實《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）第六次高官會和第九次聯(lián)合工作組會議在蘇州成功舉行，中國與東盟國家在友好、坦誠的氣氛中就進一步全面有效落實《宣言》、加強海上務實合作深入交換了意見，并在落實《宣言》框架下就“南海行為準則”（以下簡稱“準則”）舉行了磋商。

一、簽署《宣言》是中國參與海洋建章立制的有益嘗試

2002年簽署的《宣言》是中國與東盟國家就南海問題達成的首個政治文件，在“穩(wěn)南海、促合作”方面發(fā)揮了獨特而重要的作用。

《宣言》有力地維護了南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。《宣言》簽署以來，南海沿岸國政治互信顯著增強，南海局勢明顯緩和。中國與東盟國家先后舉行多次落實《宣言》高官會和聯(lián)合工作組會議，對話與合作成為凝聚各方訴求的主旋律。2011年中國和東盟國家就《落實〈宣言〉指導方針》達成一致，將《宣言》框架下的南海務實合作提升到了新層次。

《宣言》為本地區(qū)國家發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境?！缎浴泛炇鸷蟮?0年，是中國及東南亞國家經(jīng)濟快速發(fā)展的10年，有力地帶動了亞洲新興經(jīng)濟體的集體崛起。如果沒有和平穩(wěn)定的地區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，中國與東盟的合作與發(fā)展進程必然會受到不必要的干擾和影響。

《宣言》為本地區(qū)國家通過自身努力以和平方式解決內(nèi)部問題積累了寶貴經(jīng)驗?！缎浴敷w現(xiàn)了中國與東盟國家友好、團結(jié)、合作的鮮明時代精神，凸顯了新時代背景下“亞洲事務亞洲人自己處理”的理念。這充分表明，本地區(qū)國家完全有能力處理好自己的事情，外部勢力不應介入或干預。

二、磋商“準則”進一步彰顯了中國的外交自信和大國責任

黨的十八大以來，中國致力于塑造積極有為、負責任的大國外交，磋商“南海行為準則”就是在具體層面上踐行這一外交理念，彰顯了中國對通過運籌海上規(guī)則維護南海和平穩(wěn)定、確保南海合法權(quán)益的戰(zhàn)略自信。

磋商“準則”有助于消除周邊國家對中國的戰(zhàn)略猜疑。特別是在新形勢下，中國周邊地區(qū)環(huán)境日益復雜，周邊國家對中國的戰(zhàn)略疑慮增加。通過磋商“準則”，中國和東盟國家以實際行動向外界表明：本地區(qū)國家不懼怕正視問題，更愿通過自身努力妥善化解矛盾。

磋商“準則”有利于化解南海地區(qū)現(xiàn)實和潛在沖突。“準則”不是為了解決爭議，也不影響一國的主權(quán)和海洋權(quán)益聲索，而是為了繼續(xù)增進互信，促進合作，為有關(guān)國家通過雙邊磋商和平解決爭端創(chuàng)造條件。在這一點上，中國與東盟國家有著高度共識，體現(xiàn)了本地區(qū)國家和人民的共同利益。

磋商“準則”是中國倡導海洋規(guī)則制定的主動作為。古今中外，無論陸地抑或海洋，不以規(guī)矩則不成方圓。南海規(guī)則的制定權(quán)，必須牢牢掌握在本地區(qū)國家手中。與東盟國家磋商“準則”，是中國繼簽署《宣言》之后在南海規(guī)則外交上的又一重要行動，展現(xiàn)了中國愿意參與規(guī)則制定，主動引導和運用規(guī)則的思維與風范。

三、中國對把握“準則”方向和節(jié)奏責無旁貸

南海規(guī)則制定事關(guān)南海沿岸國利益，事關(guān)本地區(qū)的和平穩(wěn)定與長治久安。參與并引導對“準則”的塑造，確保制定出一個最符合本地區(qū)國家利益的“準則”，既是中國作為南海沿岸國享有的權(quán)利，也是作為地區(qū)大國應有的義務。

中國對“準則”有自己的主見和定力，不會因受外界的干擾而自亂節(jié)奏，更不會因為別人的催促施壓而被動就范。當然，中國也不是固執(zhí)己見，而是著眼于本地區(qū)國家的共同利益。上月初，中方就制定“準則”提出4點看法：合理預期、協(xié)商一致、排除干擾、循序漸進，這為磋商“準則”指明了方向。

中國政府維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心是明確和堅定的。中方?jīng)Q不會拿南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益做交易。制定“準則”是落實《宣言》的一部分。當務之急是有關(guān)各方在磋商“準則”的同時，繼續(xù)推進《宣言》框架下的海上務實合作，增進互信和共識，為逐步推進“準則”進程打下堅實基礎(chǔ)。（作者系中國南海研究院院長）