當前，黨的群眾路線教育實踐活動正在扎實開展，其主要任務聚焦到作風建設上，就是要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。此前，黨的十八大報告提出，要“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。其中，建設服務型執(zhí)政黨，需要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政黨的莊嚴使命，重點則是要不斷探索、構(gòu)建新時期行之有效的服務人民群眾的理念、渠道、方式和機制。

一、樹立為人民群眾用好權(quán)力的執(zhí)政理念。

建設服務型執(zhí)政黨，要求樹立堅持以人為本、執(zhí)政為民、把人民利益放在第一位的執(zhí)政理念。這至少包含三層含義：首先，關心人民群眾。服務型執(zhí)政黨最基本的構(gòu)成要素，就是要關心人民群眾最為基本的、與人民群眾密切相關的衣食住行問題。只有深入人民群眾，才能了解人民群眾所思、所想、所求，才能在執(zhí)政中做好為人民服務。其次，依靠人民群眾。十八大報告提出：“堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。”黨史也告訴我們，只有依靠人民群眾，黨的事業(yè)才能立于不敗之地。服務型執(zhí)政黨要堅持走群眾路線，要充分尊重和調(diào)動人民群眾的積極性。第三，為人民群眾用好權(quán)力。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其權(quán)力來源于人民。黨章指出：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”構(gòu)建服務型執(zhí)政黨，要全心全意為人民群眾謀利益，包括物質(zhì)利益、政治利益、文化利益等，要以為人民謀利益為第一要務。

二、形成尊重鞏固和發(fā)展群眾利益的執(zhí)政過程。

服務型執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中必須尊重、鞏固和發(fā)展群眾利益，只有尊重和維護群眾利益，才能實現(xiàn)執(zhí)政利益。這既是執(zhí)政黨執(zhí)政合理性、合法性的根基所在，也是群眾、執(zhí)政黨分別基于自身利益及其發(fā)展考慮的共同結(jié)果，更是尊重民意、實現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑。作為執(zhí)政黨，要建立與群眾路線相適應的、能夠真正代表和實現(xiàn)發(fā)展群眾利益的執(zhí)政程序。具體來說，服務型執(zhí)政黨政策制定要體現(xiàn)以下原則：首先，在制定政策目標上，執(zhí)政黨必須能夠表達、反映群眾的意志等方面的利益訴求。其次，執(zhí)政黨與政府的關系必須協(xié)同，在具體政府政策執(zhí)行中能夠表達和實現(xiàn)群眾的公共利益。黨作為一個政治組織，其目標不僅是能夠把民意表達出來，而是應該進入到政府決策層面，并最終通過政策的制定和實施實現(xiàn)人民利益。第三，要依法執(zhí)政，將執(zhí)政黨執(zhí)政行為納入法治軌道。將執(zhí)政黨自身置于法治環(huán)境。要樹立執(zhí)政黨的法律思維和信仰，為依法執(zhí)政提供法制文化環(huán)境，要把執(zhí)政行為納入到法治軌道中來，確保執(zhí)政黨的權(quán)力監(jiān)督落到實處。