本屆論壇的主題——建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境，命題新穎、內(nèi)涵豐富、貼切實(shí)際，意義深遠(yuǎn)。人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的大工程，也是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。盡管人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的提法過去講的不多，但是實(shí)際早已在進(jìn)行，并已取得了持續(xù)的進(jìn)步。人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是日積月累循序漸進(jìn)的過程，是實(shí)現(xiàn)“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”目標(biāo)的必備條件。

第一，建設(shè)高度重視人權(quán)的政治環(huán)境。伴隨著中國改革開放事業(yè)的興起和發(fā)展，中國對(duì)人權(quán)的重視程度和人民的人權(quán)認(rèn)知與人權(quán)意識(shí)空前提高，“尊重和保障人權(quán)”的理念寫入了國家憲法和中國共產(chǎn)黨的黨章，成為執(zhí)政黨和政府治國理政的重要原則。在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，國家的各項(xiàng)大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略與措施的基本出發(fā)點(diǎn)就是尊重人民的權(quán)利、保護(hù)人民的利益、傾聽人民的呼聲、滿足人民的需求。

第二，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。發(fā)展是提高人的生存和生活質(zhì)量的必要條件，是實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。發(fā)展本身就是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展權(quán)對(duì)廣大發(fā)展中國家人民尤為重要。我們一向認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利同等重要，互相關(guān)聯(lián)，互相依存，不可分割。對(duì)于中國這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國家來說，如果不把發(fā)展搞上去，人權(quán)就會(huì)成為沒有實(shí)際意義的空談，只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，人權(quán)才會(huì)得到持續(xù)不斷的提高和改善。

第三，建設(shè)和諧穩(wěn)定、公平正義的社會(huì)環(huán)境。充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)需要有一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境，這個(gè)社會(huì)環(huán)境應(yīng)該具有和諧、公平、平等、非歧視、寬容、文明、守法、公道、非暴力等特性。要滿足這些要求并非易事，改革開放進(jìn)程中不可避免地出現(xiàn)了許多社會(huì)矛盾和不和諧，其要害是利益和權(quán)利的沖突。為了緩解和克服這些社會(huì)矛盾和沖突，國家將建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)提上日程，并特別強(qiáng)調(diào)要建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

第四，建設(shè)健康繁榮的文化環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民對(duì)文化權(quán)利的要求也越來越高。文化環(huán)境的建設(shè)不僅要滿足人民日益增長的文化需求，還要與提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平相結(jié)合。文化環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)一是繁榮，二是健康。要弘揚(yáng)正氣，祛除邪風(fēng)；要鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)積極的文化，反對(duì)消極頹廢的文化；要凈化文化環(huán)境，防止和克服消極文化的負(fù)面影響。從人權(quán)的角度而言，消極頹廢的文化，文化領(lǐng)域的邪風(fēng)亂象，不僅不能對(duì)保障和促進(jìn)人權(quán)起到好的作用，反而直接違反和破壞了人權(quán)。所以一個(gè)好的文化環(huán)境是建設(shè)良好人權(quán)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。

第五，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的人權(quán)保障機(jī)制。改革開放以來，國家修訂和新立了許多保障人權(quán)的法律，將“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則法律化，制度化，實(shí)現(xiàn)了法治理念的一些重大轉(zhuǎn)變。此外，國家支持和鼓勵(lì)民間社會(huì)依法參與保障和維護(hù)人權(quán)的活動(dòng)，民間人權(quán)社團(tuán)和民眾及媒體形成了保障人權(quán)的社會(huì)正能量，發(fā)揮著類似于國家人權(quán)機(jī)構(gòu)的部分職能。

上述五項(xiàng)建設(shè)構(gòu)成了可持續(xù)人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”目標(biāo)的重要保障。（中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長 陳士球）