【解讀】 汪鍵說(shuō)，規(guī)定引用了中組部的三個(gè)文件，意味著環(huán)境空氣質(zhì)量改善直接和官員政績(jī)考核掛鉤。

他表示，此前的環(huán)保部門(mén)在考核中，組織部門(mén)沒(méi)有參與，此前的約談形式，也頂多只是“會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)”，而此次明確提出，要“會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)”等對(duì)未完成任務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

此外，汪鍵說(shuō)，這是首次把細(xì)顆粒物納入約束性指標(biāo)。

約束性指標(biāo)是我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行的指標(biāo)，此前環(huán)保部考核體系中基本上是以減排為核心的，如針對(duì)產(chǎn)生PM2.5的前提污染氣體如二氧化硫、氮氧化物給出下降的比例，要求進(jìn)行強(qiáng)制減排，而現(xiàn)在，直接將空氣中PM2.5濃度也納入約束性指標(biāo)，汪鍵表示，這意味著目前考核核心從總量減排考核轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善兩者結(jié)合的考核上來(lái)了。

他說(shuō)，環(huán)保部接下來(lái)還將給各省份簽訂責(zé)任書(shū)，每年給出具體PM2.5下降的比例任務(wù)，但不一定是每年平均的比例，“但有一點(diǎn)是肯定的，空氣質(zhì)量將逐年改善，不得變壞，如果你所有措施都拖到2017年才做，那肯定是不行的。”

4機(jī)動(dòng)車(chē)

2017年全國(guó)供應(yīng)國(guó)五燃油

【措施】 計(jì)劃要求，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

除了控車(chē)，還要減少污染物的排放。計(jì)劃要求，力爭(zhēng)到2013年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油；2014年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的柴油；到2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市，全面供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油；到2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。

此外，到2017年，將基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車(chē)。

【解讀】 王躍思表示，機(jī)動(dòng)車(chē)污染有三方面：油、路、車(chē)。其中油是基礎(chǔ)。“我們國(guó)家的油，即使是國(guó)五的油，也是和歐五油有差別的，品質(zhì)有很大問(wèn)題。”

他表示，我國(guó)汽油中烷烴過(guò)低，烯烴和芳烴過(guò)高。此外，有油企為了節(jié)省成本，違規(guī)使用添加劑，質(zhì)量非常差，突出問(wèn)題就是氮氧化物和顆粒物排放多。

王躍思擔(dān)心柴油車(chē)的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)是否可以真正實(shí)施，因?yàn)槟壳安裼蛙?chē)的排放大多是不合格的。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心高級(jí)工程師方茂東也表示，目前我國(guó)油品問(wèn)題最突出的還是柴油，今后一段時(shí)間應(yīng)該重點(diǎn)攻克柴油車(chē)的污染問(wèn)題。

對(duì)于北上廣等大城市即將采用的擁堵費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施，王躍思表示贊同，但他覺(jué)得，費(fèi)用收取之后是否用于環(huán)保還是別的用途，應(yīng)該透明，“給老百姓一個(gè)清單”。