2預(yù)警應(yīng)急

建立監(jiān)測(cè)體系“預(yù)報(bào)”重污染天

【措施】 在行動(dòng)計(jì)劃中，有單獨(dú)一章為“建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣”，根據(jù)要求，環(huán)保部門(mén)將與氣象部門(mén)合作建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，其他省(區(qū)、市)、副省級(jí)市、省會(huì)城市于2015年底前完成。

行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定需制定完善應(yīng)急預(yù)案，包括按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。

京津冀等地區(qū)需在今年年底前建成健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。

【解讀】 “我們現(xiàn)在的應(yīng)急措施，是在重污染天發(fā)生后再采取，這時(shí)候污染物已經(jīng)堆積了，加上擴(kuò)散條件本身很差，已經(jīng)晚了。”汪鍵說(shuō)，所謂的針對(duì)重污染天建立的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，是在重污染天發(fā)生之前就告訴老百姓和企業(yè)，“一兩天之后可能會(huì)發(fā)生重污染”。

他表示，目前環(huán)保部正在會(huì)同國(guó)家氣象局建立這個(gè)體系，其中，氣象條件的預(yù)報(bào)最為關(guān)鍵。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思表示，不太可能在三年內(nèi)發(fā)出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警，因?yàn)橹匚廴咎斓念A(yù)報(bào)預(yù)警是建立在氣象預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，“天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)了，污染預(yù)報(bào)才能準(zhǔn)確。”

不過(guò)，他表示，根據(jù)現(xiàn)在的技術(shù)，在72小時(shí)內(nèi)提前發(fā)出污染天的預(yù)報(bào)是有可能的，但準(zhǔn)確率可能在60%-70%。“不管怎么說(shuō)，這方面的工作必須要做，我們支持建立預(yù)測(cè)預(yù)警體系。”他說(shuō)，可以先建立起制度，再盡可能提高準(zhǔn)確率。

3官員考核

組織部門(mén)首次直接參與考核

【措施】 行動(dòng)計(jì)劃首次規(guī)定，將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

第27條規(guī)定，根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)務(wù)院將制定考核辦法，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，分別于每年、中期(2015年)以及終期(2017年)進(jìn)行，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并交干部主管部門(mén)，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》等干部考核規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第28條還規(guī)定，還將進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。如果未通過(guò)年度考核，環(huán)保部門(mén)將會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談地方政府負(fù)責(zé)人。如果工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)中污染天氣，或者干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門(mén)并在當(dāng)?shù)貙?shí)行項(xiàng)目限批。