一、背景與起因

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市與俄蒙兩國(guó)交界，總面積25.3萬(wàn)平方公里，是全國(guó)地域面積最大的城市。全市有92.98萬(wàn)農(nóng)牧民，占人口總數(shù)的三分之一，農(nóng)村牧區(qū)的繁榮穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧呼倫貝爾舉足輕重。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府不斷加大“三農(nóng)三牧”工作投入，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，克服各種自然災(zāi)害頻發(fā)的影響，農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。但由于歷史的原因，受交通、通訊、地理位置、資源等條件制約，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平、農(nóng)牧民收入水平、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化水平較低等問(wèn)題依然存在。

分析制約農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收緩慢的主要原因：一是農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，種養(yǎng)科技水平不高，創(chuàng)業(yè)愿望不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)信息不靈、創(chuàng)業(yè)技能不高；二是思想觀念落后，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、天然畜牧業(yè)、靠天吃飯的生產(chǎn)方式難以轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低；三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品、加工、銷售等環(huán)節(jié)不能有效銜接，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)模。

因此，培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)顯得尤為重要。呼倫貝爾市結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展了“百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”活動(dòng)，通過(guò)組建創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)，發(fā)揮先導(dǎo)團(tuán)成員的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，使核心人才、優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生“裂變效應(yīng)”，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)牧民的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)、新林區(qū)建設(shè)步伐，走出了一條“以典型帶動(dòng)黨建、以黨建促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展實(shí)現(xiàn)小康”的新路子，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)亮一盞人才燈，照亮一片農(nóng)牧戶”的目的。

二、主要做法

1、為推動(dòng)農(nóng)牧林區(qū)科學(xué)發(fā)展選好領(lǐng)頭雁

通過(guò)科學(xué)分析制約農(nóng)牧林區(qū)科學(xué)發(fā)展存在的問(wèn)題，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的參學(xué)單位人員情況，在全市農(nóng)村牧區(qū)精心選拔了40名優(yōu)秀嘎查村書(shū)記、黨員致富帶頭人、“兩新組織”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家和大學(xué)生村官，組建成為帶領(lǐng)百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)致富的“創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”。根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，先導(dǎo)團(tuán)成員對(duì)接全市廣大農(nóng)民企業(yè)家、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類人才，主動(dòng)聯(lián)系各職能部門(mén)，集中各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，吸納重點(diǎn)項(xiàng)目資金，創(chuàng)辦新型農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)合組織。通過(guò)集中培訓(xùn)先導(dǎo)團(tuán)成員，再由先導(dǎo)團(tuán)成員培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民；先導(dǎo)團(tuán)成員帶頭創(chuàng)業(yè)，再由先導(dǎo)團(tuán)成員帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)的“分層培訓(xùn)”和“分層創(chuàng)業(yè)”方式，用最低的成本、最短的時(shí)間，快速提高全市百萬(wàn)農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，通過(guò)先導(dǎo)團(tuán)的帶動(dòng)示范作用，推動(dòng)農(nóng)牧林區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。