戰(zhàn)略與理論

面對世情、國情、黨情的新變化，政黨外交要積極探索新形勢下的新途徑和新機制，加強戰(zhàn)略思維和理論研究。

第一，以科學發(fā)展觀為指導。科學發(fā)展觀是我們黨領(lǐng)導全國各族人民全面建成小康社會的指導思想，統(tǒng)領(lǐng)我們黨和國家的全面工作，當然也包括黨的對外工作。落實科學發(fā)展觀，要把中國特色政黨外交理論融入到中國特色社會主義理論體系之中，并成為其一個組成部分。落實科學發(fā)展觀，就要使政黨外交服務(wù)于中國特色社會主義總體布局，要求黨的對外工作注重科學謀劃，注重科學性和實效性。不斷深化對中國特色政黨外交規(guī)律的研究和把握，把實踐經(jīng)驗提升到理論高度，探索新形勢下政黨外交的新思路。

第二，突出戰(zhàn)略思維。政黨外交工作要研究世界大局的新變化和未來十年的發(fā)展趨勢，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的新情況。提供中國在“戰(zhàn)略機遇期”對國際環(huán)境的預測和應對方針。進入新世紀以來，國際形勢復雜多變，各大國都在調(diào)整內(nèi)外戰(zhàn)略，各國主流政黨特別是執(zhí)政黨是各國戰(zhàn)略調(diào)整的主導者。政黨外交較少參與具體外交事務(wù)，重點放在同各國政黨交流有關(guān)大國或大國集團戰(zhàn)略調(diào)整的主要目標及思路。我們應研究各大國特別是西方國家和新興大國政治生態(tài)和文化語境的變化與特點。

第三，加強對外國政黨治黨治國理政經(jīng)驗的比較研究。這種比較研究，一要實事求是，二要為我所用，三要延伸到具體經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域。如經(jīng)濟管理、市場管理、金融管理和現(xiàn)代企業(yè)管理體制；社會管理、社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保障、養(yǎng)老保障、社會穩(wěn)定體制；教育和科技創(chuàng)新體制；公務(wù)員管理和反對貪腐體制。我們在堅持中國特色社會主義基本政治制度、經(jīng)濟制度和文化制度的基礎(chǔ)上，要同世界各類政黨交流經(jīng)濟和社會管理經(jīng)驗，相互學習和借鑒，既不能自卑也要警惕自大。要積極借鑒人類政治文明和經(jīng)濟文明的有益成果，為我所用。

第四，深入研究世界政黨政治生態(tài)和政黨格局的新變化。面對全球化和信息化的新形勢，世界各種類型政黨都在調(diào)整戰(zhàn)略和方針政策。一些政黨衰落，另一些政黨興起。要深入研究和思考世界各國政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，以加深對我們黨執(zhí)政規(guī)律的認識。在新形勢下，西方國家政黨格局有很大的變化，但組成政黨和政黨活動的基本要素依然存在，政黨政治的政治環(huán)境依然存在，不能籠統(tǒng)地說西方國家的政黨都已衰落，也不能籠統(tǒng)地說西方政黨只搞選舉而完全不顧百姓死活。西方國家各類政黨代表各自國家的不同階級或階層，完全不顧民生問題也是會站不住腳的。我們黨政治理念和價值觀同西方執(zhí)政黨不同，我們也不搞政黨輪替。但是作為執(zhí)政黨我們同西方政黨共同面臨全球化和多元化的挑戰(zhàn)，都有共同發(fā)展經(jīng)濟和加強社會管理和進行變革創(chuàng)新的任務(wù)。30多年來，我們黨同世界各類政黨進行寬領(lǐng)域、多層次的交流。所以能順利進行交流，就在于我們黨同包括西方國家政黨在內(nèi)的各國政黨既有不同點，也有共同點。不能把我們黨等同于西方政黨，但也不能說我們黨是“與西方政黨完全不同的執(zhí)政黨”。

第五，認真總結(jié)建黨90年來和執(zhí)政60多年的經(jīng)驗與教訓。黨的對外工作要繼往開來，就要認真總結(jié)從建黨以來90多年的黨的對外交往，也要總結(jié)新中國建立以來60多年的政黨外交的經(jīng)驗與教訓。探求規(guī)律性，上升為理論。90年與60年的經(jīng)驗與教訓，要從建黨開始同共產(chǎn)國際的關(guān)系算起。最重要的一點是“獨立自主”。我們黨從建黨開始就探索馬克思主義同中國革命實踐相結(jié)合，從“走中國人自己的路”到“馬克思主義中國化”，再到反對蘇共指揮棒和確立“中國特色社會主義”理論。“獨立自主”貫穿始終。我們要從歷史和現(xiàn)實角度，對外宣傳中國共產(chǎn)黨道路自信、理念自信和制度自信，表明中國堅持走自己道路不動搖。

第六，研究“兩種制度”和超越“兩制”。做好政黨外交工作，就要對“兩種制度”即社會主義制度和資本主義制度進行深入研究。幾百年來，資本主義社會體制繼封建主義社會之后，創(chuàng)造了前所未有的財富，把世界文明帶到一個新的高點。但同時，資本主義制度存在無法擺脫的根本矛盾，不斷發(fā)生危機。二次大戰(zhàn)之后，資本主義發(fā)展到了一個新階段，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的平衡做了一些試驗，因而也增加了資本主義制度內(nèi)部的“社會主義新因素”。蘇東劇變之后，社會主義處于低潮，進入了新的探索時期，中共提出和發(fā)展中國特色社會主義道路和理論，為世界社會主義事業(yè)做出了積極貢獻。國際金融危機發(fā)生表明，資本主義進入金融帝國主義階段，基本矛盾充分暴露。但這并不表明資本主義制度已臨近滅亡。當代資本主義仍有活力，有自我修復能力。新的科技革命和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在資本主義制度內(nèi)部正在探索“新資本主義”。

同時，我們要超越“兩制”的固定概念。世上許多國家既非資本主義也非社會主義，資本主義社會中有社會主義因素，社會主義社會中有資本主義因素。

第七，研究國際思潮的發(fā)展變化。國際思潮同各國各類政黨格局變化密切相關(guān)。近年來，國際上“新自由主義”泛濫，保守主義勢力上升。但是潮起潮落，國際思潮不是一成不變的。同時，國際思潮發(fā)展也是不平衡的和相互制約的。在國際上“新自由主義”思潮上升的時期，拉美國家左翼思潮卻迅速發(fā)展。

第八，政黨外交研究要為建立馬克思主義的有中國特色的國際政治和國際關(guān)系理論體系作出貢獻。多年來，有關(guān)學術(shù)機構(gòu)和職能機關(guān)對發(fā)展中國的國際政治和國際關(guān)系理論做出了不懈的努力和積極貢獻。但中國特色的國際政治和國際關(guān)系理論體系的建立尚需繼續(xù)不斷努力。其中一種傾向就是“食洋不化”，把西方理論介紹和引進過來是完全必要的，但不能照搬。因此建立馬克思主義的有中國特色的國際政治和國際關(guān)系理論體系任重道遠。政黨外交的理論研究要為此作出貢獻。

（作者單位：當代世界研究中心）