進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄

要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，需要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄。政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，是衡量一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)制度是否完善和健全的重要指標(biāo)。美國(guó)政府采購(gòu)占GDP的比重一般為10%~15%，而我國(guó)僅占2%~3%，足見(jiàn)我國(guó)政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。主要舉措是進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄。《美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)目錄》對(duì)政府采購(gòu)的產(chǎn)品類別劃分非常細(xì)致和具體，而我國(guó)的政府采購(gòu)目錄卻比較粗線條，難免留下暗箱操作的空間。

用監(jiān)督防范政府采購(gòu)的錢(qián)權(quán)交易

要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，還需要效仿國(guó)外建立全方位的管理監(jiān)督體系，用監(jiān)督防范“天價(jià)采購(gòu)”和政府采購(gòu)領(lǐng)域的錢(qián)權(quán)交易。在美國(guó)，憲法賦予聯(lián)邦會(huì)計(jì)總署對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)的權(quán)利，這個(gè)部門(mén)同時(shí)還接受與政府采購(gòu)相關(guān)的投訴；美國(guó)還設(shè)有政府采購(gòu)辦公室，專門(mén)對(duì)政府采購(gòu)中的腐敗、欺詐等行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查或組織聽(tīng)證會(huì)，防止違規(guī)采購(gòu)行為。

制止“亂花錢(qián)”，預(yù)算是關(guān)鍵

財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，反映政府活動(dòng)的范圍和方向。按照規(guī)定，所有的政府性資金都要納入預(yù)算管理，財(cái)政支出涉及的每一個(gè)項(xiàng)目，花出去的每一分錢(qián)，都要實(shí)行預(yù)算管理。因此，要不斷提高財(cái)政資金使用的有效性，就要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，向科學(xué)化專業(yè)化大幅邁進(jìn)。政府部門(mén)不應(yīng)是“高富帥”，而應(yīng)做“葛朗臺(tái)”。當(dāng)政府部門(mén)的錢(qián)來(lái)得不是那么容易，花的時(shí)候需要仔細(xì)掂量之時(shí)，“只買(mǎi)貴的”的豪放勁兒，自然會(huì)收斂。

【啟示與思考】

雖然大理州安監(jiān)局局長(zhǎng)常建華一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)：安監(jiān)局沒(méi)有采購(gòu)過(guò)LV，這是由于采購(gòu)人員不熟悉采購(gòu)流程，對(duì)奢侈品牌不了解，誤把LV這個(gè)品牌登記了上去，最后，安監(jiān)局是按照低價(jià)中標(biāo)的原則，在三個(gè)品牌中選擇了價(jià)格最低的“皇冠”品牌，但未采購(gòu)的說(shuō)法未能彌補(bǔ)“失誤”的窟窿，網(wǎng)友們和小伙伴們都驚呆了。

作為奢侈品牌的“LV”箱包，知名度很高。而作為安監(jiān)局專職采購(gòu)人員卻不知道“LV”是奢侈品牌，顯然難以服眾。而“皇冠箱包”1952年誕生于臺(tái)灣，“上世紀(jì)80年代已成為享譽(yù)全球的經(jīng)典品牌”。以“皇冠”代替“LV”，其采購(gòu)奢侈品牌的實(shí)質(zhì)并沒(méi)有改變。而在大理州安監(jiān)局2012年設(shè)備采購(gòu)清單的19項(xiàng)采購(gòu)設(shè)備中，其中更不乏探路者Toread、雪狼Snowwolf等知名品牌。由此可見(jiàn)，安監(jiān)局采購(gòu)人員不是不識(shí)貨。

退一步講，確如安監(jiān)局局長(zhǎng)所言“LV”品牌是工作人員稀里糊涂登記上的，那么，難道該工作人員在采購(gòu)時(shí)就沒(méi)有考慮到具體的價(jià)格，就沒(méi)有考慮到單位的經(jīng)濟(jì)承受能力嗎？無(wú)論箱包也好，還是所謂的帳篷也罷，作為辦公用品，機(jī)關(guān)單位采購(gòu)時(shí)，理應(yīng)關(guān)注其實(shí)用價(jià)值，而非外在的品牌，本質(zhì)上普通的箱包與名牌奢侈箱包在作用上又有何區(qū)別呢？

政府以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)支出來(lái)自公共財(cái)政，取之于公眾稅收，因而，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到公開(kāi)透明，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。正是公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的公費(fèi)支出的“稀里糊涂”，才有了安監(jiān)局不識(shí)“名牌”的稀里糊涂。到頭來(lái)，這樣的“糊涂”最終還需要靠民眾埋單，這確實(shí)讓人傷不起。

單位采購(gòu)人員不識(shí)“LV”不要緊，但是，卻需要清醒的公費(fèi)支出意識(shí)，需要嚴(yán)格的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)約束。我國(guó)2002年頒布的《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。”這對(duì)政府采購(gòu)提出了明確的要求，但同時(shí)，更應(yīng)出臺(tái)具體的執(zhí)行措施，與嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)。在中共中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，大力改進(jìn)行政作風(fēng)之時(shí)，政府采購(gòu)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)督審查，減少鋪張浪費(fèi)，切實(shí)做到按需采購(gòu)，理性采購(gòu)，節(jié)儉采購(gòu)。莫要讓不識(shí)“LV”的政府采購(gòu)，透支政府的公信力。

還有多少“LV”可以“挖掘”？政府監(jiān)督部門(mén)和審計(jì)部門(mén)是如何通過(guò)這樣的采購(gòu)的？這恐怕也值得深思。時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來(lái)越給力，挖掘出的“老虎”、“蒼蠅”也越來(lái)越多，得到了廣大群眾一片叫好；但另一方面，政府自身監(jiān)督力也要跟上，在對(duì)官員監(jiān)督檢查過(guò)程中，更應(yīng)擔(dān)當(dāng)主力，才能不負(fù)民眾所望！

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