引擎：發(fā)揮三大航運(yùn)中心引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用

近年來，上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心在服務(wù)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了顯著的成效。三大中心各具優(yōu)勢，只有三者協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮對(duì)上、中、下游干支流各地區(qū)的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，長江巨龍才能血肉豐滿，才能真正騰飛。

三大航運(yùn)中心中，上海航運(yùn)中心通過與武漢和重慶航運(yùn)中心聯(lián)手，以輸出現(xiàn)代管理和航運(yùn)服務(wù)為特征，把航運(yùn)由國際市場和長三角地區(qū)延伸到整個(gè)長江流域，以穩(wěn)固其國際航運(yùn)中心地位；重慶航運(yùn)中心借江出海，進(jìn)一步與中下游航運(yùn)中心加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)資源共享，提高通航效率，加強(qiáng)對(duì)長江上游干支流各地區(qū)的輻射作用；武漢中游航運(yùn)中心與上游的重慶航運(yùn)中心和下游的上海航運(yùn)中心協(xié)調(diào)呼應(yīng)，是重要的紐帶，為全面服務(wù)長江航運(yùn)起到關(guān)鍵性作用，應(yīng)大力實(shí)施“壯腰工程”，加強(qiáng)對(duì)河南、陜西、甘肅、湖南等中游地區(qū)的輻射作用，助推三大航運(yùn)中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵：推動(dòng)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展

大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”為三大引擎，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城互動(dòng)，推動(dòng)港航經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需拓展傳統(tǒng)東－中－西部大開發(fā)的視野，實(shí)施流域經(jīng)濟(jì)大開發(fā)戰(zhàn)略，增加流域中上游地區(qū)物質(zhì)投入，加強(qiáng)流域上中下游之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，改變流域經(jīng)濟(jì)相互割裂的局面；港口注重開發(fā)梯次，做到港口岸線利用效率最大化，科學(xué)組織物流交通協(xié)同；城市注重推進(jìn)長江流域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其需要在流域上游各地區(qū)盡快形成核心區(qū)域，為港口提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。構(gòu)筑集約高效的綜合運(yùn)輸體系，是“港口、產(chǎn)業(yè)和城市”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

保障：打造航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)大通關(guān)機(jī)制

現(xiàn)行管理體制下，我國口岸通關(guān)涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、外經(jīng)貿(mào)主管部門、外匯、稅務(wù)、運(yùn)輸、海事、銀行、保險(xiǎn)等國家執(zhí)法機(jī)關(guān)和商業(yè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行信息重復(fù)錄入、多部門“串聯(lián)式”口岸通關(guān)模式，通關(guān)成本高、效率低。

目前，上海海關(guān)實(shí)施了提前報(bào)關(guān)、無紙通關(guān)、空運(yùn)直通式通關(guān)、便捷通關(guān)、特定區(qū)域快速通關(guān)等改革項(xiàng)目，取得了初步成效，但是相對(duì)于長江全流域迅猛發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)，“大通關(guān)”建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。實(shí)行各地區(qū)、多部門聯(lián)動(dòng)的“大通關(guān)”制度，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，才能以最短時(shí)間、最低成本為企業(yè)提供合理、規(guī)范、暢通的服務(wù)，提高政府行政監(jiān)管的能力和效率。

支撐：加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)

信息化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改造提升航運(yùn)業(yè)層次和水平的重要支撐。需要打破行政區(qū)域和部門界限，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯等管理領(lǐng)域信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，有效提升政府主管部門物流公共服務(wù)和監(jiān)管能力。通過制定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)劃，改變第三方服務(wù)運(yùn)營商、貨主企業(yè)等各自為政的現(xiàn)象，增強(qiáng)企業(yè)之間物流作業(yè)協(xié)同度、誠信信息共享度和市場透明度。

高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，著力發(fā)展航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)和仲裁、海損理算、航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)組織、船舶租賃和管理、信用評(píng)級(jí)、運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易等服務(wù)業(yè)務(wù)，有效延長航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。通過多式聯(lián)運(yùn)將口岸功能從實(shí)體港后移，建設(shè)虛擬口岸，建立虛擬保稅機(jī)制，將長江黃金水道構(gòu)筑成快捷、高效的全流域進(jìn)出口大通道。

根本：打造人水和諧魅力長江

上世紀(jì)80年代以來，長江流域發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給母親河帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。熱愛長江，利用長江，更要保護(hù)長江。長江的生態(tài)環(huán)境問題不僅是水污染問題，要解決好水的問題，涉及到各省市、全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

在長江航運(yùn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，共謀福祉長江是根本。妥善處理好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、部門利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，踐行以“維護(hù)健康長江、促進(jìn)人水和諧”為基本宗旨的開發(fā)思路，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，打造一條人水和諧、生生不息的魅力長江。

（作者系武漢新港管理委員會(huì)主任）