正確認(rèn)識(shí)大國治理與領(lǐng)導(dǎo)核心的規(guī)律性

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正確認(rèn)識(shí)大國治理與領(lǐng)導(dǎo)核心的規(guī)律性

原標(biāo)題:大國崛起與領(lǐng)導(dǎo)核心的規(guī)律性

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國社會(huì)發(fā)生了深刻的變化,作為一個(gè)崛起的大國,中國面臨經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化,社會(huì)生活方式的多樣化,社會(huì)組織形式的多樣化,以及就業(yè)崗位形式的多樣化。中國社會(huì)的變化離不開領(lǐng)導(dǎo)核心的作用,這里的領(lǐng)導(dǎo)核心包括組織性領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)體性領(lǐng)導(dǎo),前者是作為組織形態(tài)的執(zhí)政黨來充當(dāng)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)角色,即領(lǐng)導(dǎo)黨;后者是作為非組織形態(tài)的執(zhí)政黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)集體和個(gè)人,即黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)層和領(lǐng)導(dǎo)人。多樣化的社會(huì)發(fā)展與發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用之間的關(guān)系體現(xiàn)了中國社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的政治前提:政治權(quán)威化

一個(gè)國家的興盛和衰亡跟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及其使用有很大的關(guān)系。特別是轉(zhuǎn)型時(shí)期國家的興衰跟政治的形態(tài)密切相關(guān)。政治的形態(tài)只有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的轉(zhuǎn)變,才能對(duì)國家的興盛起正向推動(dòng)作用。如果政治不轉(zhuǎn)型,國家的興盛就難以實(shí)現(xiàn)。也就是說,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要有一個(gè)政治前提,這個(gè)政治前提就是亨廷頓先生講過的政治理性化或曰政治權(quán)威化。美國著名政治學(xué)家亨廷頓先生在《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》一書里講的比較清楚,經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的第一政治前提就是政治的理性化或者政治權(quán)威化。政治理性化或者政治權(quán)威化意思是指要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的轉(zhuǎn)型,其中很重要的一點(diǎn)就是由封建時(shí)期的皇朝理性或家族理性向現(xiàn)代民族國家理性轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代民族國家建立的重要標(biāo)志就是建立有權(quán)力或權(quán)威的政府,而一個(gè)有權(quán)力或權(quán)威的政府的標(biāo)志是首先要有一個(gè)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)層,即大家公認(rèn)的帶頭人和帶頭人組織。然后,由他或她來建立并且維持權(quán)威的政府。

任何一個(gè)國家,無論是西方國家還是東方國家,從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的國家興盛過程,都需要一個(gè)政治前提:其政治要慢慢地權(quán)威化。比如說,西方從15、16世紀(jì)開始到18、19世紀(jì),由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,國家興盛的過程首先伴隨著由等級(jí)君主制向絕對(duì)君權(quán)制的轉(zhuǎn)化。絕對(duì)君權(quán)制的核心是有一個(gè)權(quán)威的能干的有威信的君王和政府,例如,英國伊麗莎白一世及其政府、法國的路易十四及其政府、俄國的彼得大帝及其政府等。由強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)的政府通過政令和公共政策來推動(dòng)社會(huì)的快速發(fā)展,如重商主義政策就是絕對(duì)君權(quán)時(shí)代的產(chǎn)物。與這些偉大的權(quán)威式領(lǐng)導(dǎo)人相伴隨的常常是一個(gè)繁榮的社會(huì)、強(qiáng)大的國家和輝煌的歷史。北美的情況也不例外,美國在內(nèi)戰(zhàn)前不具備這樣的政治權(quán)威,發(fā)展很慢;內(nèi)戰(zhàn)以后,強(qiáng)大的政府,特別是強(qiáng)大的中央政府建立起來并且在資源配置中發(fā)揮越來越大的作用,這是美國在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初加速現(xiàn)代化,最終趕上并超越英、法、德、意等國,成為世界第一強(qiáng)國的政治原因。東方的日本、韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)、新加坡等也是如此,都是強(qiáng)大的政黨和政府及其權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)人用權(quán)力甚至強(qiáng)力和政策來推動(dòng)社會(huì)的現(xiàn)代化。

國家興衰與權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)之間規(guī)律的體現(xiàn):資源集中并高效利用

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里,資源(含自然資源和社會(huì)資源)總量非常有限且十分分散,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型或者國家的興盛首先要將分散的、總量有限的資源集中起來,進(jìn)行高效的使用,用在推動(dòng)國家的現(xiàn)代化方面,而不是用在傳統(tǒng)的目的和動(dòng)機(jī)方面,如特定階級(jí)、階層的生活享受。國家的現(xiàn)代化建設(shè)包括現(xiàn)代教育、現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、現(xiàn)代能源開發(fā)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。為了推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè),必須把分散的資源集中起來高效使用。那么,誰來集中這些資源呢?這個(gè)時(shí)候就需要組織化,這些組織必須是現(xiàn)代組織而非傳統(tǒng)組織,比如說現(xiàn)代政黨、現(xiàn)代政府、現(xiàn)代利益集團(tuán)、現(xiàn)代社會(huì)中介組織。那么,政治權(quán)威化這一制度的機(jī)理特征又是什么呢?亦即集中總量有限且十分分散的資源并加以高效利用的途徑和手段是什么呢?

責(zé)任編輯:葉其英校對(duì):李天翼最后修改:
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