對于任何政黨來說,都存在著如何處理政黨與人民群眾的關(guān)系問題,但中國共產(chǎn)黨人研究的黨群關(guān)系,實質(zhì)是馬克思主義指導(dǎo)下的黨群關(guān)系。早在150 多年前,馬克思恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時,就關(guān)注著黨群關(guān)系,正是他們提出的一系列理論觀點,為確立共產(chǎn)黨與人民群眾的基本關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。然而,把黨群關(guān)系的好壞、親疏與黨的執(zhí)政地位相聯(lián)系,卻是在無產(chǎn)階級即將奪取政權(quán)以及成為執(zhí)政黨之后。在此期間,列寧曾經(jīng)把人民群眾比作大海,而共產(chǎn)黨人和黨的干部只是滄海一粟; ①斯大林把人民群眾比作大地母親,把布爾什維克黨比作安泰② ,這說明密切黨群關(guān)系,對于黨奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)并長期執(zhí)政,具有決定意義。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段,在機遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下,如何處理新形勢下的黨群關(guān)系,已經(jīng)成為我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)必須應(yīng)對的嚴(yán)峻考驗。深入研究馬列主義中蘊含的豐富的黨群關(guān)系思想,從其中尋找世界觀和方法論的有力支撐,對于我們破解新形勢下的黨群關(guān)系,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),都具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義黨群關(guān)系理論的歷史回顧

研究馬克思主義黨群關(guān)系理論,自然要以馬克思主義的創(chuàng)始人為起點來延伸。在自由資本主義時代,無產(chǎn)階級政黨剛剛創(chuàng)立,黨還處在為奪取政權(quán),建立無產(chǎn)階級的統(tǒng)治做準(zhǔn)備的階段。這時, 確立黨在工人運動中的領(lǐng)導(dǎo)地位,樹立黨的權(quán)威, 贏得無產(chǎn)階級的信任,是黨的重要任務(wù)。馬克思恩格斯有關(guān)黨群關(guān)系的理論也是圍繞這個任務(wù)來展開的。在壟斷資本主義時代,無產(chǎn)階級進(jìn)入了奪取政權(quán)的實踐階段,列寧關(guān)于黨群關(guān)系的論述則更多涉及廣大群眾及鞏固黨的執(zhí)政地位。由于時代的不同,無產(chǎn)階級所肩負(fù)的歷史任務(wù)不同,也由于領(lǐng)袖們所賴以扎根的國度不同,他們對黨群關(guān)系理論的具體結(jié)論是各具特色的。研究馬克思主義黨群關(guān)系理論,我們必須堅持馬克思主義的歷史唯物主義,在一脈相承又與時俱進(jìn)中,融會貫通,運用并創(chuàng)新。

(一) 馬克思恩格斯黨群關(guān)系的基本思想

馬克思恩格斯沒有專門提過黨群關(guān)系的概念,但他們很重視無產(chǎn)階級政黨與工人群眾的關(guān)系。由于馬克思恩格斯處在無產(chǎn)階級政黨剛剛誕生的時期,他們更多闡述的是無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的依據(jù)或稱合理性,從而論證無產(chǎn)階級政黨取代已有的其他工人政黨而成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)者的資格。圍繞著這個核心,馬克思恩格斯在自己的著作中提出了有關(guān)黨群關(guān)系的基本內(nèi)容。

1. 闡明了黨與工人群眾之間的基本關(guān)系。

馬克思恩格斯在創(chuàng)立世界上第一個無產(chǎn)階級政黨的時候,就指明了黨與人民群眾之間的基本關(guān)系,即黨是無產(chǎn)階級解放事業(yè)的推動力量和領(lǐng)導(dǎo)者,與此同時,也闡述了黨必須以工人群眾為依托 無產(chǎn)階級是無產(chǎn)階級政黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)功能的階級基礎(chǔ)。

一方面,這個“基本關(guān)系論表明,無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性決定了它是工人群眾的當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)者, 這是馬克思恩格斯在創(chuàng)立學(xué)說之初就表達(dá)的思想。19 世紀(jì)三四十年代,歐洲各國的工人運動不乏組織者,但都沒能為無產(chǎn)階級找到解放的出路。正是在這樣的背景下,用先進(jìn)理論武裝起來的無產(chǎn)階級政黨應(yīng)運而生。在1848 年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思恩格斯明確指出:“在實踐方面, 共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面,他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、過程和一般結(jié)果。”④馬恩認(rèn)為,無產(chǎn)階級政黨從產(chǎn)生之日起就擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的重任。首先,無產(chǎn)階級的歷史使命要求黨對無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思和恩格斯發(fā)現(xiàn)的唯物史觀指出,社會主義代替資本主義不是資本主義制度自然發(fā)展的結(jié)果,它還需要無產(chǎn)階級依靠主觀的力量,從外部推翻舊的政權(quán)。而無產(chǎn)階級政黨是掌握了斗爭條件的、預(yù)先知道工人階級解放運動前途的先進(jìn)組織,因此黨能夠領(lǐng)導(dǎo)運動。馬克思指出:“ 工人階級的政治運動自然是以為自身奪取政權(quán)作為最終目的,為此當(dāng)然需要一個發(fā)展到一定程度的、在經(jīng)濟(jì)斗爭中成長起來的工人階級的預(yù)先的組織。”⑤ 其次,政黨本身的功能決定了政黨是無產(chǎn)階級斗爭的工具?，F(xiàn)代意義的政黨產(chǎn)生之后,階級之間的較量,實際上就是政黨之間的較量。正是在這個意義上,馬克思恩格斯指出,階級本身也需要黨的領(lǐng)導(dǎo),政黨是政治斗爭最重要的武器。⑥無產(chǎn)階級要想完成與資產(chǎn)階級的斗爭,上升為統(tǒng)治階級, 關(guān)鍵是組織成為獨立的真正的工人政黨。⑦只有組織起來,無產(chǎn)階級才能與資產(chǎn)階級民主派相抗衡,并且在自己的政黨里獨立討論階級利益而不受資產(chǎn)階級的影響。⑧

另一方面,馬克思恩格斯的“ 基本關(guān)系論”指出,是無產(chǎn)階級政黨的階級屬性決定了它必須依托無產(chǎn)階級才能實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)作用。革命政黨總是要依賴時代最先進(jìn)的階級而生存,而這個階級是否先進(jìn)則取決于它能否走在生產(chǎn)力發(fā)展的前列。在馬克思恩格斯時代,也就是在機器大工業(yè)時代,無產(chǎn)階級代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的方向,這個物質(zhì)基礎(chǔ)也決定了無產(chǎn)階級在政治上的先進(jìn)要求。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道:“在當(dāng)前同資產(chǎn)階級對立的一切階級中,只有無產(chǎn)階級是真正革命的階級。其余的階級都隨著大工業(yè)的發(fā)展而日趨沒落和滅亡,無產(chǎn)階級卻是大工業(yè)本身的產(chǎn)物。”⑨這說明,無產(chǎn)階級政黨只有依靠無產(chǎn)階級,才能表達(dá)自己的政治方向。馬克思恩格斯批駁了那些看不起工人的論調(diào),指出無產(chǎn)階級是“現(xiàn)代一切民主運動的核心”⑩ ,是“ 唯一堅決革命的階級”ϖ 。這樣優(yōu)秀的階級,正是黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)地位的階級基礎(chǔ)。

2. 無產(chǎn)階級政黨是人民群眾利益的代表者。在無產(chǎn)階級政黨與人民群眾之間存在前面提到的那樣一種基本關(guān)系的原因在于,黨與人民群眾之間的根本利益是吻合的,一致的。自從現(xiàn)代意義的政黨產(chǎn)生以來,政黨與人民群眾之間相互依存的關(guān)系經(jīng)常會受到挑戰(zhàn),引起危機的根本因素是人類不能回避的利益問題。一般說來,政治集團(tuán)獲得民眾支持的重要因素就是與人民(或選民) 之間存在共同利益,但共同利益的范圍各式各樣:可能是與這一部分或那一部分選民的利益一致,也可能是在不同的時間與人民有不同的共同利益。共產(chǎn)黨之所以代表工人群眾的利益,最根本的原因在于,無產(chǎn)階級“若不從其他一切社會領(lǐng)域解放出來從而解放其他一切社會領(lǐng)域就不能解放自己的領(lǐng)域”ω ; 無產(chǎn)階級只有解放全人類,才能最后解放無產(chǎn)階級自己。換句話說,無產(chǎn)階級的利益就是廣大人民群眾的利益,黨代表無產(chǎn)階級的利益,就是代表人民群眾的根本利益。與資產(chǎn)階級政黨宣稱代表所有選民的利益相區(qū)別,“ 無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”ξ ,因而,無產(chǎn)階級決不代表其他反動階級的利益。恩格斯說:“ 我們黨內(nèi)可以有來自任何社會階級的個人,但是我們絕對不需要任何代表資本家、中等資產(chǎn)階級或中等農(nóng)民的利益的集團(tuán)。ψ 馬克思恩格斯的這個說明,進(jìn)一步強調(diào)了黨是無產(chǎn)階級利益的代表者,而那些其他階級的個人加入無產(chǎn)階級政黨,是建立在他們已經(jīng)改變各自舊的階級立場的前提下,他們的主張和行動應(yīng)體現(xiàn)人民的利益和黨的利益。

3. 黨的領(lǐng)導(dǎo)地位取決于工人乃至人民群眾的認(rèn)可。

馬克思恩格斯認(rèn)為,無產(chǎn)階級不是被動地接受黨對階級利益的代表,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮,主要在于工人乃至人民群眾的認(rèn)可。1847 年,恩格斯在批評德國小資產(chǎn)階級不了解德國情況,脫離實際的起義主張時指出,如果黨的號召是脫離、損害人民的利益,人民是絲毫不會重視“ 這類政治說教”的。而那些革命性的措施之所以能夠?qū)嵭?“ 是因為整個奮起反抗的無產(chǎn)階級贊同這些措施并用武力支持這些措施。換句話說,如果黨的措施不能代表工人群眾的利益,就不能獲得無產(chǎn)階級的支持,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也就沒有了實現(xiàn)的可能。馬克思在1881 年談到重建國際工人協(xié)會的條件時指出:“ 我認(rèn)為,任何工人代表大會或社會黨人代表大會,只要它不和這個或那個國家當(dāng)前的直接條件聯(lián)系起來,那就不僅是無用的, 而且是有害的。它們只能在沒完沒了的翻來復(fù)去{的陳詞濫調(diào)之中化為烏有。λ也就是說,每個國”家的工人組織或政黨本身的生存,取決于他們能否反映人民群眾的利益,而人民群眾則有權(quán)利監(jiān)督黨是否真正代表了這個利益。為了使工人群眾認(rèn)識自己的根本利益,馬克思恩格斯認(rèn)為,黨有責(zé)任和義務(wù)喚醒他們的階級意識。恩格斯曾經(jīng)指示德國黨要通過自己的報刊向群眾進(jìn)行宣傳,幫助人民群眾認(rèn)識自己在社會中受壓迫的處境,講明人民群眾在革命中的目標(biāo)和利益。| 馬克思在幫助英國工人運動時也說過,

由于英國的工人不懂得支持了愛爾蘭的民族解放就是為英國工人的社會解放創(chuàng)造條件,所以,國際工人協(xié)會、倫敦中央委員會的特殊任務(wù)就是喚醒英國工人階級,使他們意識到這些。} 意思是,在英國工人階級的階級意識中,已經(jīng)包含著這些道理,但由于工人缺少文化知識,他們不能意識到工人解放與愛爾蘭民族解放的關(guān)系。黨的任務(wù)就是啟發(fā)工人覺悟,喚醒沉睡的階級意識。

喚醒任務(wù)由黨的思想家完成。那么,思想家從何而來? 馬克思恩格斯揭示了其中的奧秘,即在階級斗爭接近決戰(zhàn)的時期,統(tǒng)治階級中的一小部分人會脫離統(tǒng)治階級而歸附于革命的階級,即掌握著未來的階級。“所以,正像過去貴族中有一部分人轉(zhuǎn)到資產(chǎn)階級方面一樣,現(xiàn)在資產(chǎn)階級中也有一部分人,特別是已經(jīng)提高到從理論上認(rèn)識整個運動這一水平的一部分資產(chǎn)階級思想家,轉(zhuǎn)到無產(chǎn)階級方面來了。馬克思恩格斯本人正是這樣的人。他們不僅具備豐富的理論知識,而且他們注重參加社會實踐和調(diào)查研究,自覺補上自己所缺乏的不了解工人階級、對工人階級缺少感性認(rèn)識這一課,從工人階級中吸取精神養(yǎng)料,在成為無產(chǎn)階級理論家的同時,也完成了世界觀和政治立場的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,人民群眾是無產(chǎn)階級政黨智慧的源泉,不投入到火熱的生產(chǎn)活動中,不參加實踐,不深入工人群眾中調(diào)查研究,就不能掌握第一手資料,喚醒群眾的任務(wù)就無從談起。

(二) 列寧關(guān)于黨群關(guān)系的理論和實踐19 世紀(jì)八十年代后期,列寧開始了在俄國建立無產(chǎn)階級政黨的活動,黨群關(guān)系也是列寧必談的問題。特別需要指出的是,列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨是國際共產(chǎn)主義運動中第一個執(zhí)掌政權(quán)的無產(chǎn)階級政黨,第一次面臨著在實踐中解決黨群關(guān)系的重大任務(wù)。列寧關(guān)于黨群關(guān)系的論述是在堅持馬克思主義群眾觀和實事求是的思想方法基礎(chǔ)上,從布爾什維克黨執(zhí)政的需要和實踐出發(fā)的, 是對執(zhí)政黨建設(shè)的探索和實踐的升華。列寧提出的一切有關(guān)黨群關(guān)系方面的方針政策都是開創(chuàng)性的。這些對我們今天仍然有借鑒意義。

1. 人民群眾具有人數(shù)上的優(yōu)勢,是無產(chǎn)階級政黨密切聯(lián)系群眾的重要原因。

人是社會的人,社會是人的社會,在社會上爭取盡可能多的群眾支持,這是政黨取得政權(quán)、鞏固政權(quán)的基本條件,也是列寧黨群關(guān)系理論中強調(diào)的多數(shù)原則。

19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的俄國是一個軍事封建帝國主義國家,俄國黨不可能走議會道路,只能靠合法斗爭與非法斗爭相結(jié)合。因此,在建立了無產(chǎn)階級政權(quán)之后,俄國黨就面臨著新問題,即黨不是通過選舉從地下狀態(tài)上升為執(zhí)政狀態(tài)的,這個時候,依靠廣大人民群眾,贏得民意,對布爾什維克黨來說非常重要。列寧多次強調(diào)了多數(shù)對于黨的意義。他在1918 年時說:“數(shù)以千百萬計的群眾, 哪里有千百萬人,哪里才是政治的起點; 哪里有千百萬人,而不是幾千人,哪里才是真正的政治的起點。υ 這就是說,黨執(zhí)政的起點在多數(shù)群眾之中,工作在于緊緊抓住民意。

當(dāng)然,列寧也不是無原則地追求數(shù)量和民意。列寧認(rèn)為,“黨是階級的先鋒隊; 它的任務(wù)決不是反映群眾的一般水平,而是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。列寧作了以下具體分析:群眾是劃分為階級的;只有把不按照生產(chǎn)的社會結(jié)構(gòu)中的地位區(qū)分的絕大多數(shù)同在生產(chǎn)的社會結(jié)構(gòu)中占有特殊地位的集團(tuán)對立時,才可以把群眾和階級對立起來;在通常情況下,在多數(shù)場合,至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi),階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的;政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。在這里,一是列寧強調(diào),不要把群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖對立起來,進(jìn)而去否定階級、政黨和領(lǐng)袖;二是列寧眼中的人民群眾的范圍比馬克思恩格斯要寬泛些,群眾這個概念是指大多數(shù)。“人民群眾” 被定位在“全體被剝削者”,它不僅指工人群眾,而且是指廣大人民。列寧的黨群關(guān)系結(jié)構(gòu)是呈階梯狀的: 黨無產(chǎn)階級(列寧又稱之為革命階級) 群眾(即全體被剝削勞動者) 其中,“黨指的是工人階級有組織的部隊,即有別于第二國際社會民主黨的俄國無產(chǎn)階級新型政黨;“無產(chǎn)階級”指的是與黨有著天然緊密聯(lián)系的階級,它不是一般的被剝削的勞動群眾,而是群眾中最先進(jìn)的部分,這個階級決定著黨的性質(zhì); “群眾”則具有人數(shù)上的優(yōu)勢,是“ 決定歷史結(jié)局” 的人群, ψ 也同時決定著黨的命運。列寧的這個思想說明,爭取人民群眾對于保證黨的執(zhí)政地位意義重大。

在實踐中,列寧也是基于擴(kuò)大了的人民群眾來制定黨的政策。比如,蘇維埃非常重視與其他階級階層的關(guān)系,一方面是因為年輕的蘇維埃缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗和知識,另一方面,也是前面提到的數(shù)量原因,黨不能離開群眾的支持,包括掌握了科學(xué)技術(shù)的資產(chǎn)階級專家的支持。與社會各個階層的非黨群眾建立密切聯(lián)系,列寧稱之為是“具有深刻歷史意義的重大任務(wù)”。

2. 密切聯(lián)系群眾關(guān)系到黨的生存和執(zhí)政地位的鞏固。

無論是執(zhí)政前,還是執(zhí)政后,黨的存亡都取決于群眾,列寧對此的看法十分明確。1905 年, 俄國的資產(chǎn)階級革命失敗,對于布爾什維克黨來說, 教訓(xùn)在于黨沒有充分發(fā)動群眾。因此,列寧總結(jié)到:“只有以一定的階級為依靠的政黨才是強有力的,才能在形勢發(fā)生各種各樣的轉(zhuǎn)變時期安然無恙。公開的政治斗爭迫使政黨更緊密地聯(lián)系群眾,因為沒有這種聯(lián)系,政黨就沒有什么用處。”

也就是說,如果黨不能依靠本階級,那么,黨不僅不能實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位,更重要的是,黨在非法狀態(tài)下的安全將受到威脅,而當(dāng)黨的生存面臨危險的時候,政黨也就“沒有什么用處”了,根本無法實現(xiàn)奪取政權(quán)的目的。

在十月革命勝利的前夜,列寧把黨群關(guān)系同黨的執(zhí)政地位聯(lián)系在一起。他說:“只有相信人民的人,只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人, 才能獲得勝利并保持政權(quán)。”1921 年12 月,列寧又進(jìn)一步講到:“ 對于一個人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說,對于一個作為工人階級的先鋒隊來領(lǐng)導(dǎo)一個大國在暫時沒有得到較先進(jìn)國家的直接援助的情況下向社會主義過渡的共產(chǎn)黨來說,最嚴(yán)重最可怕的危險之一,就是脫離群眾,就是先鋒隊往前跑得太遠(yuǎn),沒有‘保持排面整齊’,沒有同全體勞動大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)“先鋒隊只有當(dāng)它不脫離系。∼ 列寧在1922 年說:

自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時,才能完成其先鋒隊的任務(wù)。在各種活動領(lǐng)域中,不同非共產(chǎn)黨員結(jié)成聯(lián)盟,就根本談不上什么有成效的共產(chǎn)主義建設(shè)。列寧提醒全黨:”“ 我們黨目前也許會陷入十分危險的境地,即變得驕傲自大起來。這是十分愚蠢、可恥和可笑的。一些政黨有了驕傲自大的可能,這往往就是失敗和衰落的前奏。νϖ 這里,列寧的黨群關(guān)系思想的目的性十分鮮明:實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和建設(shè)共產(chǎn)主義事業(yè)。密切聯(lián)系群眾,首先是同無產(chǎn)階級勞動群眾,同時也同非無產(chǎn)階級勞動群眾聯(lián)系、接近,甚至可以說在某種程度上打成一片,是黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。

在此基礎(chǔ)上,列寧努力加強執(zhí)政黨的自身建設(shè),果斷提出了一些保持和加強黨與人民群眾聯(lián)系的措施。比如,針對黨和國家存在的嚴(yán)重官僚主義,大力精簡機關(guān),縮減編制νω; 建立工農(nóng)檢察院,加強對黨和國家機關(guān)的檢查和監(jiān)督工作;通過清黨,把“欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”建議用星期六義務(wù)勞動密切黨與群眾的聯(lián)系,對于不執(zhí)行星期六義務(wù)勞動的黨員, 甚至給予開除黨籍的處分”。

3. 提出了符合人民群眾愿望的新經(jīng)濟(jì)政策。

在列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨成為執(zhí)政黨之后,馬克思主義關(guān)于黨與人民群眾的利益是一致的、黨沒有自己的私利的思想不再是抽象的理論, 面對人民的利益,列寧寧可讓黨的腳步退卻,以滿足人民的利益。列寧主張的新經(jīng)濟(jì)政策就是這方面的光輝范例。本來,列寧對農(nóng)民是有另一種認(rèn)識的,他認(rèn)為,只有無產(chǎn)階級才是惟一真正的革命階級,其余階級只是在某些方面,只是在一定條件下才可能成為革命階級。顯然,他那時不認(rèn)為農(nóng)民是俄國革命的主力軍。當(dāng)然,最終列寧還是意識到了黨執(zhí)政后,在占人口大多數(shù)的俄國,改善和提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況,對于鞏固布爾什維克的地位是非常重要的。因此,他說服全黨放慢了前進(jìn)的步伐,提出著名的新經(jīng)濟(jì)政策。這個深得人心的政策,后來成為我國農(nóng)村改革的一個思想依據(jù)。