關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革　　

進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)改革，是政治體制改革和社會(huì)主義政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深化經(jīng)濟(jì)改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件。這次機(jī)構(gòu)改革和以往不同，就是把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，作為行政管理體制改革的目標(biāo)，逐步向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)?！　?/p>

機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，按照政企職責(zé)分開和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡(jiǎn)政，提高效率。這次全會(huì)討論的機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)不同的行政管理層次提出了不同的改革要求。國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強(qiáng)化社會(huì)管理職能部門，一部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國(guó)務(wù)院的部委，撤了幾個(gè)，又新設(shè)了幾個(gè)；保留的和新設(shè)的，屬于宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門、社會(huì)管理職能部門、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)行業(yè)部門、新型技術(shù)行業(yè)部門。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在形成過程中，有些部門還不能取消，但要轉(zhuǎn)變職能，大力精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu)，這次改革步子比較大。省、省轄市兩級(jí)的機(jī)構(gòu)改革，注重加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和社會(huì)管理職能?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)的機(jī)構(gòu)改革，則側(cè)重加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)。方案本著因地制宜的原則，也允許各地從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整某些機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要有個(gè)過程，相應(yīng)地機(jī)構(gòu)改革也需要有個(gè)過程。這次國(guó)務(wù)院和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革帶有過渡性，今后還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立繼續(xù)深化改革?？h級(jí)改革已經(jīng)有不少經(jīng)驗(yàn)，深化改革條件比較成熟，步子可以更大一些。要切實(shí)實(shí)行政企職責(zé)分開。各級(jí)政府機(jī)關(guān)不能辦企業(yè)，在機(jī)構(gòu)改革中成立的公司，必須同原機(jī)關(guān)脫鉤，不能搞“翻牌”公司。各級(jí)機(jī)構(gòu)改革都要強(qiáng)調(diào)精兵簡(jiǎn)政。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)，要減少百分之二十五左右。這是從總體上說的。具體到各省、區(qū)、市，在中央核定的范圍內(nèi)，如果有條件多精簡(jiǎn)一點(diǎn)，由各地根據(jù)實(shí)際情況定。基層力量薄弱的，要注意充實(shí)基層。我們應(yīng)該積極做好這次機(jī)構(gòu)改革工作，通過機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)各方面改革的健康進(jìn)行?！　?/p>

機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及許多干部職工的切身利益，萬萬不可掉以輕心。在實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，妥善安排。既要顧全大局，又要照顧各方面的承受能力；既要積極推進(jìn)，又要維護(hù)正常的工作秩序，避免大的波動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，一般素質(zhì)比較高。在機(jī)構(gòu)改革中，要搞好人才分流，妥善安排離開政府機(jī)構(gòu)的人員，使之各得其所、人盡其才，在新的崗位上為現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的聰明才智，成為發(fā)展生產(chǎn)力和為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的積極力量。