建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制  是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程(2)

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建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程(2)

核心提示:在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)上,首先要強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干,堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義,這就要求必須深入實(shí)際,多到基層去,多到群眾中去,大興調(diào)查研究之風(fēng),狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革  

進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)改革,是政治體制改革和社會(huì)主義政治建設(shè)的重要內(nèi)容,也是深化經(jīng)濟(jì)改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件。這次機(jī)構(gòu)改革和以往不同,就是把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,作為行政管理體制改革的目標(biāo),逐步向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)?! ?/p>

機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是,按照政企職責(zé)分開和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,精兵簡(jiǎn)政,提高效率。這次全會(huì)討論的機(jī)構(gòu)改革方案,對(duì)不同的行政管理層次提出了不同的改革要求。國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門,強(qiáng)化社會(huì)管理職能部門,一部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國(guó)務(wù)院的部委,撤了幾個(gè),又新設(shè)了幾個(gè);保留的和新設(shè)的,屬于宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門、社會(huì)管理職能部門、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)行業(yè)部門、新型技術(shù)行業(yè)部門。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在形成過程中,有些部門還不能取消,但要轉(zhuǎn)變職能,大力精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu),這次改革步子比較大。省、省轄市兩級(jí)的機(jī)構(gòu)改革,注重加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和社會(huì)管理職能??h、鄉(xiāng)兩級(jí)的機(jī)構(gòu)改革,則側(cè)重加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)。方案本著因地制宜的原則,也允許各地從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),調(diào)整某些機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要有個(gè)過程,相應(yīng)地機(jī)構(gòu)改革也需要有個(gè)過程。這次國(guó)務(wù)院和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革帶有過渡性,今后還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立繼續(xù)深化改革??h級(jí)改革已經(jīng)有不少經(jīng)驗(yàn),深化改革條件比較成熟,步子可以更大一些。要切實(shí)實(shí)行政企職責(zé)分開。各級(jí)政府機(jī)關(guān)不能辦企業(yè),在機(jī)構(gòu)改革中成立的公司,必須同原機(jī)關(guān)脫鉤,不能搞“翻牌”公司。各級(jí)機(jī)構(gòu)改革都要強(qiáng)調(diào)精兵簡(jiǎn)政。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員總數(shù),要減少百分之二十五左右。這是從總體上說的。具體到各省、區(qū)、市,在中央核定的范圍內(nèi),如果有條件多精簡(jiǎn)一點(diǎn),由各地根據(jù)實(shí)際情況定。基層力量薄弱的,要注意充實(shí)基層。我們應(yīng)該積極做好這次機(jī)構(gòu)改革工作,通過機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)各方面改革的健康進(jìn)行?! ?/p>

機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,涉及許多干部職工的切身利益,萬萬不可掉以輕心。在實(shí)施過程中,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,妥善安排。既要顧全大局,又要照顧各方面的承受能力;既要積極推進(jìn),又要維護(hù)正常的工作秩序,避免大的波動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,一般素質(zhì)比較高。在機(jī)構(gòu)改革中,要搞好人才分流,妥善安排離開政府機(jī)構(gòu)的人員,使之各得其所、人盡其才,在新的崗位上為現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的聰明才智,成為發(fā)展生產(chǎn)力和為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的積極力量。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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