做到依法決策

當(dāng)前，我國已進入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū)，不同利益主體的訴求與期待增多，在許多問題上決策的難度和復(fù)雜性加大。同時，公民的維權(quán)意識和參與社會監(jiān)督的積極性普遍增強，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新媒體使社會監(jiān)督更加直接、快捷，決策者時刻面臨公眾的監(jiān)督，決策風(fēng)險也更大了。領(lǐng)導(dǎo)決策行為往往涉及不同利益主體之間的博弈，觸及各方面敏感的利益神經(jīng)，稍不審慎，不僅達不到預(yù)期目的，還會引發(fā)社會矛盾，使決策者陷入困境。在現(xiàn)實生活中，決策者缺乏法制意識，決策時違背法定程序，背離客觀規(guī)律等施政行為并非罕見。執(zhí)法不公、違法施政、不作為、亂作為、侵害群眾利益等問題時有發(fā)生。這些問題不僅造成了難以估量的經(jīng)濟損失，也影響了黨和政府的威信和形象。依法決策是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的基本素質(zhì)和能力。決策內(nèi)容和程序必須合法，保證決策不偏離法律框架和底線，以降低決策的風(fēng)險和成本，提高決策的質(zhì)量，使決策能夠站得住腳。決策的執(zhí)行也要靠法律來“保駕護航”，依法解決決策可能引發(fā)的矛盾沖突，排除干擾，使決策能夠行得通。

尊重客觀規(guī)律

實事求是是黨的一貫要求，“求是”就是了解掌握實際情況，探索和認識事物發(fā)展的客觀規(guī)律，包括經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律、自然規(guī)律等，按客觀規(guī)律辦事，確定和實現(xiàn)決策目標(biāo)。改革開放之初，鄧小平同志在充分調(diào)查研究、總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了讓一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民收入先多一些，生活先好起來，先富帶后富，逐步實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。這個重大戰(zhàn)略符合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，為建設(shè)中國特色社會主義奠定了堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，忽視和違背客觀規(guī)律、不求進取或盲目冒進的決策，必然會付出昂貴的代價。一些案例告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為容易受到?jīng)Q策目的的限制和影響，過于看重行政權(quán)力的運作，憑主觀意愿決策，靠行政權(quán)力推動，忽視對客觀規(guī)律的探索和運用，忽視市場的作用，難免導(dǎo)致決策失誤。

注重統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。決策者面臨的矛盾、問題往往不是孤立的，尤其是處于改革發(fā)展的攻堅階段和社會矛盾的凸顯期，許多難題的解決既涉及復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實背景，又涉及利益格局調(diào)整，可謂牽一發(fā)而動全身，很不容易。因此，決策者應(yīng)充分考慮遇到問題的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性，增強風(fēng)險意識，努力用全局的、發(fā)展的視野審視問題，用系統(tǒng)的、辯證的方法對問題及解決方案進行全面分析、整體設(shè)計和優(yōu)化選擇，弄清楚決策對象與外部相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)及相互影響，避免決策顧此失彼，按下葫蘆浮起瓢。在決策過程中，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，合法性、合理性與可行性的有機統(tǒng)一，妥善處理當(dāng)前與長遠、共性與個性、局部與全局、發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟利益與社會道德的關(guān)系，充分論證決策方案的可行性，從政治、經(jīng)濟、法律、生態(tài)、技術(shù)等方面審慎研究實施條件和可操作性，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行預(yù)測和研判，并制定相應(yīng)的處置預(yù)案，盡可能使決策趨利避害，符合實際，符合人民群眾的利益和愿望，能夠順利實施，收到一舉多得的成效。

(作者系省政協(xié)主席)