做到依法決策

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū)，不同利益主體的訴求與期待增多，在許多問(wèn)題上決策的難度和復(fù)雜性加大。同時(shí)，公民的維權(quán)意識(shí)和參與社會(huì)監(jiān)督的積極性普遍增強(qiáng)，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新媒體使社會(huì)監(jiān)督更加直接、快捷，決策者時(shí)刻面臨公眾的監(jiān)督，決策風(fēng)險(xiǎn)也更大了。領(lǐng)導(dǎo)決策行為往往涉及不同利益主體之間的博弈，觸及各方面敏感的利益神經(jīng)，稍不審慎，不僅達(dá)不到預(yù)期目的，還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，使決策者陷入困境。在現(xiàn)實(shí)生活中，決策者缺乏法制意識(shí)，決策時(shí)違背法定程序，背離客觀規(guī)律等施政行為并非罕見(jiàn)。執(zhí)法不公、違法施政、不作為、亂作為、侵害群眾利益等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題不僅造成了難以估量的經(jīng)濟(jì)損失，也影響了黨和政府的威信和形象。依法決策是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的基本素質(zhì)和能力。決策內(nèi)容和程序必須合法，保證決策不偏離法律框架和底線，以降低決策的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高決策的質(zhì)量，使決策能夠站得住腳。決策的執(zhí)行也要靠法律來(lái)“保駕護(hù)航”，依法解決決策可能引發(fā)的矛盾沖突，排除干擾，使決策能夠行得通。

尊重客觀規(guī)律

實(shí)事求是是黨的一貫要求，“求是”就是了解掌握實(shí)際情況，探索和認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律等，按客觀規(guī)律辦事，確定和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志在充分調(diào)查研究、總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了讓一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民收入先多一些，生活先好起來(lái)，先富帶后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)重大戰(zhàn)略符合我國(guó)國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，忽視和違背客觀規(guī)律、不求進(jìn)取或盲目冒進(jìn)的決策，必然會(huì)付出昂貴的代價(jià)。一些案例告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為容易受到?jīng)Q策目的的限制和影響，過(guò)于看重行政權(quán)力的運(yùn)作，憑主觀意愿決策，靠行政權(quán)力推動(dòng)，忽視對(duì)客觀規(guī)律的探索和運(yùn)用，忽視市場(chǎng)的作用，難免導(dǎo)致決策失誤。

注重統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。決策者面臨的矛盾、問(wèn)題往往不是孤立的，尤其是處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段和社會(huì)矛盾的凸顯期，許多難題的解決既涉及復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)背景，又涉及利益格局調(diào)整，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，很不容易。因此，決策者應(yīng)充分考慮遇到問(wèn)題的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力用全局的、發(fā)展的視野審視問(wèn)題，用系統(tǒng)的、辯證的方法對(duì)問(wèn)題及解決方案進(jìn)行全面分析、整體設(shè)計(jì)和優(yōu)化選擇，弄清楚決策對(duì)象與外部相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)及相互影響，避免決策顧此失彼，按下葫蘆浮起瓢。在決策過(guò)程中，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，合法性、合理性與可行性的有機(jī)統(tǒng)一，妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、共性與個(gè)性、局部與全局、發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)道德的關(guān)系，充分論證決策方案的可行性，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)、技術(shù)等方面審慎研究實(shí)施條件和可操作性，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和研判，并制定相應(yīng)的處置預(yù)案，盡可能使決策趨利避害，符合實(shí)際，符合人民群眾的利益和愿望，能夠順利實(shí)施，收到一舉多得的成效。

(作者系省政協(xié)主席)