隨著中國改革開放的深入推進(jìn)，我們黨執(zhí)政形勢(shì)也變得日益嚴(yán)峻，執(zhí)政中遇到的的問題呈復(fù)雜化和多樣化。如：市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如何妥善處理公有制經(jīng)濟(jì)同非公有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展;多元文化競爭共處，如何化解部分黨員理想信念淡薄帶來的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);人民群眾政治訴求日益強(qiáng)烈，執(zhí)政黨如何推進(jìn)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政;世情、國情、黨情深刻變化，如何化解“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”等。在觀察和處理這些紛繁復(fù)雜的重要問題時(shí)，有些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不是從客觀實(shí)際出發(fā)，而是以主觀感情、愿望、意志為主。由此形成的工作報(bào)告、調(diào)研報(bào)告，語言枯燥，形式雷同，結(jié)構(gòu)模式單一，結(jié)論大同小異;調(diào)查研究的目的，是使客觀適應(yīng)主觀，按圖索驥，按需求證，“合則取，不合則棄”;如此等等[3]。這種先入為主的調(diào)查研究做法，從根本上違背了“從物到感覺和思想”的唯物主義認(rèn)識(shí)路線，導(dǎo)致了各種形式的主觀主義。這就警示我們，解決諸多不容回避的重大課題，就要立足客觀實(shí)踐，將毛澤東一貫倡導(dǎo)的實(shí)事求是思想作風(fēng)融入調(diào)查研究，依據(jù)客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)和信息得出科學(xué)結(jié)論，從而完善黨的路線、方針、政策、措施，以增強(qiáng)執(zhí)政措施的科學(xué)性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)高效治國理政。

二、群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：防止官僚主義的有效方法

毛澤東調(diào)查研究思想，滲透著歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的核心理念。毛澤東認(rèn)為：人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，黨員和領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往是有限的;人民群眾是真正的英雄，蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量;群眾的社會(huì)實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)問題和解決問題的起點(diǎn)。這就使毛澤東調(diào)查研究思想建立在歷史唯物主義基石之上。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，貫穿調(diào)查研究始終，在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾中形成了魚水情深的黨群關(guān)系。毛澤東調(diào)查研究思想，要求廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面通過深入細(xì)致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，將解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問題作為黨的工作的著力點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標(biāo)和歸宿，在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上回應(yīng)人民群眾訴求，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，鞏固了反對(duì)官僚主義的群眾基礎(chǔ);另一方面，通過深入細(xì)致地調(diào)查研究將群眾的意見、建議、批評(píng)作為完善黨的路線、方針、政策的重要依據(jù)，同時(shí)將集中群眾智慧的黨的意見在黨的群眾工作中貫徹下去，使黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的制度保障，讓民主集中制真正得到貫徹落實(shí)，鞏固防止官僚主義滋生和蔓延的制度基礎(chǔ)。

毛澤東將群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)貫穿于調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的不同時(shí)期，有效避免了官僚主義的滋生和蔓延。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，針對(duì)革命軍隊(duì)建設(shè)和管理中的軍閥作風(fēng)和官僚習(xí)氣，毛澤東深入細(xì)致地向廣大基層官兵調(diào)查研究，了解情況，提出了著名的“官兵一致、軍民一致”的軍隊(duì)政治工作原則，并由此形成了“官長和士兵同吃紅米飯，同穿粗布衣，同住茅草房，一起勞動(dòng)，一起作戰(zhàn)”的和諧氛圍，杜絕了軍隊(duì)建設(shè)管理中隨意打罵士兵、虐待俘虜兵、封建長官意志等各種形式的官僚主義，極大提升了新型人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。延安時(shí)期，針對(duì)群眾伍蘭花因生活困境大罵“共產(chǎn)黨黑暗”、“毛澤東領(lǐng)導(dǎo)官僚橫行”等言論，毛澤東毅然否定了部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶有官僚主義傾向色彩的建議(即簡單地運(yùn)用強(qiáng)大公權(quán)力對(duì)她進(jìn)行追究和懲罰)，堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)問題的發(fā)生追根溯源，深入細(xì)致調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)了黨的征糧政策欠妥問題，并以此為契機(jī)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府稅收政策進(jìn)行了修正和完善，真正讓人民群眾的批評(píng)成了黨的政策得以豐富和完善的動(dòng)力，促進(jìn)了軍民關(guān)系、黨群關(guān)系的極大改善，形成了廣為樂道的延安氛圍①。中國社會(huì)主義改造基本完成后，毛澤東從1956 年2 月24 日開始, 按照重工業(yè)、輕工業(yè)、交通郵電、農(nóng)林水利、財(cái)貿(mào)金融的順序, 聽取中央主管經(jīng)濟(jì)的34 個(gè)部門的工作匯報(bào)，對(duì)中國社會(huì)主義建設(shè)相關(guān)問題通過聽取匯報(bào)的形式作了深入細(xì)致地調(diào)查研究，并親自參觀了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，查閱了國內(nèi)外大量的圖書資料，創(chuàng)造性地提出了至今仍有重大指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》。這次在中南海頤年堂進(jìn)行的調(diào)查研究，用毛澤東自己的話來說，幾乎每天都是“床上地下，地下床上”(一起床，就開始聽匯報(bào)。每次都是四五個(gè)小時(shí))，對(duì)中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)探索初期，防止和反對(duì)官僚主義的起到了率先垂范的作用，樹立了中國共產(chǎn)黨良好執(zhí)政形象，密切了黨群關(guān)系，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。