治理謠言是整頓世道、收拾人心

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治理謠言是整頓世道、收拾人心

8月20日,公安部通報(bào),北京公安機(jī)關(guān)逮捕“秦火火”、“立二拆四”,打掉網(wǎng)絡(luò)推手“爾瑪公司”。一時(shí)間,網(wǎng)友們“都驚呆了”。原來(lái),我們看的都是謠言!不禁要問,他們何以“無(wú)法無(wú)天”?

網(wǎng)絡(luò)治理不能無(wú)法可依

網(wǎng)絡(luò)謠言當(dāng)然要依法治理。現(xiàn)行法律法規(guī)主要針對(duì)“實(shí)體行為”,缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)“虛擬行為”的規(guī)定。如《治安管理處罰法》的“妨害公共安全的行為和處罰”,《刑法》的“擾亂公共秩序罪”,都沒有針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)謠言”這一新型的危害社會(huì)安全行為,予以專門規(guī)定。

以涉嫌尋釁滋事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪刑拘秦志暉、楊秀宇,難以準(zhǔn)確反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)謠言的制造、傳播的犯罪行為特點(diǎn)。對(duì)這兩個(gè)罪名做擴(kuò)大解釋適用,很難應(yīng)對(duì)這一新問題,亟需推出相應(yīng)的司法解釋或法律修改。

通過刑事訴訟程序,一般時(shí)限較長(zhǎng),面對(duì)無(wú)處不在、無(wú)孔不入、無(wú)刻不停的謠傳,過高的司法成本以至無(wú)力承受。因此,刑罰、治安罰雖有必要,卻難以成為治理網(wǎng)絡(luò)謠言的常規(guī)形態(tài)和根本辦法。

此外,光有懲治性、防衛(wèi)性、事后性的法律顯然不足:立法上難以窮盡概括,就是執(zhí)法上很難一一甄別,司法上不能一網(wǎng)打盡。必須把事前預(yù)防、事中管制、責(zé)任自律的全面法律規(guī)制,建構(gòu)一套新聞?wù)鎸?shí)性信用評(píng)價(jià)體系,包括新聞發(fā)布責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制等在內(nèi)的綜合制度體系。

目前《出版管理?xiàng)l例》所定義“出版活動(dòng)”并不符合網(wǎng)絡(luò)信息的制作、傳播。微博、博客、日志、帖子等信息形式也很難歸入“電子出版物”的范疇。而在微博時(shí)代,動(dòng)輒擁有幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至百萬(wàn)、千萬(wàn)粉絲的微博,其傳播效果,堪比國(guó)家通訊社,那就是千千萬(wàn)萬(wàn)、大大小小的私人通訊社。人人是記者,人人是讀者。如果相應(yīng)的法律來(lái)立規(guī)矩,其混亂不難想象了。

網(wǎng)絡(luò)治理須多元參與

網(wǎng)絡(luò)謠言“過街老鼠”,人人喊打,但它的虛擬、隱蔽、快速、廣泛等特點(diǎn),卻很難打中,傳統(tǒng)監(jiān)管模式難免“法網(wǎng)恢恢,疏而有漏”。必須建構(gòu)一張人人參與的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的治理模式,使網(wǎng)絡(luò)謠言治理成為一場(chǎng)不折不扣的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,每個(gè)人都在有效的這個(gè)制度體系下組織起來(lái),讓謠言陷入“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海”中。人人自律與他律,時(shí)刻在屏幕上,鼠標(biāo)上,鍵盤上。8月10日,網(wǎng)絡(luò)名人社會(huì)責(zé)任論壇在央視新址召開。與會(huì)者達(dá)成 “七條底線”共識(shí),就是一個(gè)很好的嘗試。

組織社會(huì)參與治理,要讓公眾明白網(wǎng)絡(luò)謠言牽涉他們的切身利益。網(wǎng)絡(luò)謠言無(wú)論大小,損害的不僅是黨和國(guó)家、社會(huì)的“公利益”,而且也可能傷害了個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)的知情權(quán)、名譽(yù)權(quán)等,比如,“蛆橘事件”讓全國(guó)柑橘嚴(yán)重滯銷,地震謠言令山西數(shù)百萬(wàn)人街頭“避難”,等等。

社會(huì)之維的治理模式中,把所有社會(huì)主體都納入進(jìn)來(lái)。說到底,網(wǎng)絡(luò)的事情是大家的事情,必須大家一起來(lái)。也就是常說的“群防群治”,即公共治理或社會(huì)治理,構(gòu)建多元主體參與的治理模式。

網(wǎng)絡(luò)治理須多元規(guī)則

評(píng)論者常說網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,云云,這種話只對(duì)一半,網(wǎng)絡(luò)的虛擬只是現(xiàn)實(shí)秩序的表象和形式。網(wǎng)路世界中的人的行為仍然是理性的,包括某些看似完全情緒化惡俗貼子,背后也是某種思想。只有沿著這條思路,才能找到網(wǎng)絡(luò)治理的正確方法。如果局限于所謂的網(wǎng)絡(luò)虛擬、網(wǎng)絡(luò)情緒等無(wú)以把握的表面特征,就抓不住網(wǎng)絡(luò)作為真實(shí)社會(huì)的一個(gè)角落、一面鏡子的治理對(duì)象的規(guī)律性和本質(zhì)性。

“秦火火”、“立二拆四”之流只是網(wǎng)絡(luò)謠言大軍中的些許卑劣小丑。近些年來(lái)更為猖狂的是,逐步興起的歷史虛無(wú)主義和極端民粹主義。如:張思德是燒鴉片致死的;馬克思和恩格斯說成同性戀……擁有各色學(xué)術(shù)頭銜的所謂“公知”、“專家”的杜撰。他們未經(jīng)考證,道聽途說,“合理想象”,借一點(diǎn)史事就任意發(fā)揮,很能蠱惑一部分人,與“秦火火”瞎編的“雷鋒奢侈生活”“似真度”不同,影響力也不同,可能動(dòng)機(jī)更復(fù)雜,野心也更大。

針對(duì)這些“學(xué)術(shù)謠言”,邏輯上卻“證實(shí)易,證偽難”,偏偏不少人“寧可信其有,不可信其無(wú)”。這反映我們的思想領(lǐng)域中一個(gè)更加深刻的問題——網(wǎng)絡(luò)謠言背后有一股反歷史、反社會(huì)、反主流意識(shí)形態(tài)、反主流道德觀的思潮和情緒。為此,習(xí)近平總書記警示全黨,“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”,“意識(shí)形態(tài)工作極端重要”。

當(dāng)然,有人擔(dān)心專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)不會(huì),有意無(wú)意損及網(wǎng)絡(luò)的新聞自由、言論自由。這要正確區(qū)分謠言與新聞、言論的邊界。一方面要區(qū)分學(xué)術(shù)自由、言論自由的邊界,適當(dāng)容忍“異見”和“質(zhì)疑”;另一方面要發(fā)揚(yáng)求真求實(shí)的科學(xué)精神,旗幟鮮明地反對(duì)、澄清、證偽,做必要的論爭(zhēng)“以正視聽,以正人心”。

學(xué)術(shù)謠言的治理是“人心之治”,有特殊的規(guī)則,有時(shí)很難界定真與假、對(duì)與錯(cuò),更不用說違法與否、犯罪與否。“因言獲罪”不可以,法不誅心是原則。整治學(xué)術(shù)謠言根本在于建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)規(guī)范,協(xié)同法律法規(guī),形成多元規(guī)則的治理模式。

說到底,網(wǎng)絡(luò)謠言的治理,是整頓世道,收拾人心的一個(gè)具體領(lǐng)域。綜合治理就是要在法律之治下,建構(gòu)公眾參與、學(xué)術(shù)昌明的多元主體、多元規(guī)則治理框架。

責(zé)任編輯:閆文剛校對(duì):總編室最后修改:
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