事實(shí)上，從此次河南分公司發(fā)生的“騙補(bǔ)案”來(lái)看，發(fā)現(xiàn)的難度并不大。因?yàn)椋?8億斤“轉(zhuǎn)圈糧”、7億元補(bǔ)貼資金都不是小數(shù)目，只要有點(diǎn)責(zé)任心，深入到糧庫(kù)第一線，對(duì)資金的用途作一些跟蹤了解，就不難及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。

要知道，國(guó)家糧食儲(chǔ)備不僅涉及財(cái)政補(bǔ)貼，而且涉及糧食供應(yīng)和糧食安全，按理說(shuō)檢查是非常嚴(yán)格的，除企業(yè)內(nèi)部需要定期和不定期檢查之外，財(cái)政、審計(jì)等部門也需要經(jīng)常檢查。那么，這些所謂的檢查、監(jiān)督、審計(jì)都是如何進(jìn)行的呢？有沒(méi)有深入到糧庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)、糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)看一看呢？為什么這么多的“轉(zhuǎn)圈糧”沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)呢？

而作為國(guó)家糧食儲(chǔ)備的專業(yè)管理部門，國(guó)家糧食儲(chǔ)備局每年也會(huì)對(duì)包括中儲(chǔ)糧在內(nèi)的糧食儲(chǔ)備企業(yè)、糧庫(kù)等進(jìn)行檢查和抽查。那么，這些檢查和抽查又是如何進(jìn)行的呢？為什么專業(yè)檢查人員卻發(fā)現(xiàn)不了“轉(zhuǎn)圈糧”問(wèn)題？顯然，問(wèn)題不在于是否專業(yè)，而在于是否有責(zé)任心，是否真正深入到糧庫(kù)和糧食收購(gòu)第一線。按照這些專業(yè)人員的素質(zhì)，只要重心向下，是不可能發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的。關(guān)鍵是，所謂檢查、監(jiān)督是不是成了擺設(shè)，是不是淪為走過(guò)場(chǎng)。

所以，中儲(chǔ)糧河南分公司的“碩鼠”能夠越長(zhǎng)越大、越長(zhǎng)越肥，決不是“碩鼠”本身有多大能耐，而在于“打鼠”之人缺乏責(zé)任心，工作不負(fù)責(zé)，對(duì)問(wèn)題視若無(wú)睹。正因如此，對(duì)中儲(chǔ)糧河南分公司發(fā)生的“騙補(bǔ)案”，就不能滿足于對(duì)直接責(zé)任人的處理，而應(yīng)該上查一級(jí)，看看相關(guān)管理部門、監(jiān)督部門、審計(jì)部門是否存在失職乃至瀆職問(wèn)題。否則，類似的問(wèn)題仍然無(wú)法避免。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。那么，中儲(chǔ)糧河南分公司“騙補(bǔ)案”的發(fā)生，是不是形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn)呢？

【啟示與思考】

手中有糧，心里不慌。為了真正解決好老百姓吃飯的問(wèn)題，自2004年以來(lái)，無(wú)論世界風(fēng)云如何變幻，國(guó)內(nèi)形勢(shì)多么嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央和國(guó)務(wù)院始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，連續(xù)十年的中央1號(hào)文件牢牢鎖定“三農(nóng)”。與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)廣大農(nóng)民多種糧、多向國(guó)家銷售糧食，黨和國(guó)家先后出臺(tái)了“取消農(nóng)業(yè)稅”、“發(fā)放種糧補(bǔ)貼”、“獎(jiǎng)勵(lì)種糧大戶”、“農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼”等一系列利民惠農(nóng)政策，其目的就是進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的種糧積極性，確保國(guó)家糧食安全。

也正是因?yàn)槿绱耍覈?guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九連增”并有望實(shí)現(xiàn)“十連增”。糧食增產(chǎn)豐收，是糧食安全的第一步，如何管好糧食、儲(chǔ)存好糧食也同樣至關(guān)重要。為此，黨中央把建立完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。先后在各個(gè)省、直轄市（自治區(qū)）分別建有大量的國(guó)家糧庫(kù)和地方糧庫(kù)，其目的就是最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供需平衡，保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

然而，讓我們感到萬(wàn)分不安的是：中儲(chǔ)糧因管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)家糧食蒙受了巨大損失，對(duì)國(guó)家的糧食安全構(gòu)成了極大威脅。先是2013年5月31日的中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生大火，造成78個(gè)儲(chǔ)糧囤表面過(guò)火，損失近億元；接著是近期檢察機(jī)關(guān)在中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”，查出騙取國(guó)家糧食資金7億多元，收受賄賂、貪污挪用糧食資金等系列案件。這接連發(fā)生在中儲(chǔ)糧的系列事件，再次暴露出了國(guó)家糧食系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管中存在巨大的漏洞和安全隱患。

其實(shí)，不管是糧庫(kù)大火也好，還是以空買空賣“轉(zhuǎn)圈糧”的方式騙取國(guó)家糧食資金也罷，這些問(wèn)題并不是糧食監(jiān)管工作中難以發(fā)現(xiàn)的“高難動(dòng)作”，可以說(shuō)都是些慣用伎倆和“小兒科”，更有許多前車之鑒。可我們少數(shù)單位和部門就是不負(fù)責(zé)任，就是不把它當(dāng)回事。

糧食安則天下安。中儲(chǔ)糧在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作流程上存在巨大漏洞，教訓(xùn)慘痛而深刻。這里誠(chéng)懇希望中儲(chǔ)糧系統(tǒng)以及全國(guó)糧食系統(tǒng)從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)管理，堵住糧食儲(chǔ)存監(jiān)管工作中的漏洞，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)當(dāng)起黨和人民的重托，確保糧食安全，天下太平。如果一個(gè)又一個(gè)糧庫(kù)“碩鼠”成群，又怎能糧安天下？

中儲(chǔ)糧河南分公司腐敗窩案凸顯的國(guó)企病癥，病根在于一些國(guó)企職能不清、定位不明，有的存在嚴(yán)重的職能錯(cuò)位和權(quán)力失范。國(guó)有企業(yè)掌握大量的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)承擔(dān)一定的政府管理職能。但就前者而言，國(guó)企往往與規(guī)范、完備的企業(yè)治理相距甚遠(yuǎn)，就后者而言，國(guó)企又不像政府部門那樣，更多地受到法律的約束和公眾的監(jiān)督，久而久之，一些國(guó)企慣出了一身“非企非政”、“非驢非馬”的毛病，“一把手”職務(wù)消費(fèi)大手大腳，百無(wú)禁忌，一些核心部門和關(guān)鍵崗位的人員監(jiān)守自盜、損公肥私，所有這些問(wèn)題都由此滋生。

中儲(chǔ)糧河南分公司腐敗窩案，集中暴露了中儲(chǔ)糧系統(tǒng)縱向監(jiān)督無(wú)力、橫向監(jiān)督缺失的問(wèn)題。如有關(guān)專家所言，應(yīng)就此認(rèn)真研究如何改進(jìn)完善我國(guó)糧食儲(chǔ)備制度。這是第一個(gè)層面。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)將該案置于國(guó)有企業(yè)治理的層面，探討如何完善國(guó)企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職能部門、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)國(guó)企的監(jiān)督，以信息公開(kāi)、多方參與、法律約束形成對(duì)國(guó)企的多邊治理格局。必須有效遏制國(guó)企病癥，才能真正斷了“官倉(cāng)老鼠”的活路。

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