中科院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任石敏俊教授：

讓企業(yè)參與荒漠化治理

荒漠化過程中，人的因素很大。比如說科爾沁的沙地，由于過度地開墾和放牧，原來是草地后來變成了沙地。在甘肅有一些干枯和沙化了，現(xiàn)在這種不合理土地利用的活動(dòng)仍在持續(xù)。如甘肅中游的章巖綠洲，耕地面積在擴(kuò)展，過去10年擴(kuò)大了3萬多公頃，新增的耕地主要是綠洲荒漠的過度帶?，F(xiàn)在整個(gè)耕地面積增加的地方，像黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆。對沙漠化過程的影響值得高度關(guān)注。

要治理沙漠化，首先需要調(diào)控這些土地利用的行為，轉(zhuǎn)變土地利用的方式。如對半干旱地區(qū)放牧的限制。還有一些退耕的要求，在干旱地區(qū)水的管理，包括節(jié)約下來的水的管理，地下水開采的管理等，都需要引入公益性的概念對它加以限制，去規(guī)范這種分散個(gè)體農(nóng)戶的行為。

在加以限制的同時(shí)，對這些損失進(jìn)行彌補(bǔ)時(shí)，要引入利益補(bǔ)償機(jī)制，這是配套的。比如說通過一些新的技術(shù)的推廣普及，通過改善農(nóng)村信用的服務(wù)，通過城鎮(zhèn)化措施，是可以影響農(nóng)戶土地利用行為的，比如說技術(shù)進(jìn)步了可以擴(kuò)大農(nóng)戶的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加他的選擇，使得他在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的沖突中間能夠跳出來。通過改善信用服務(wù)，可以緩解農(nóng)戶資金的壓力。技術(shù)進(jìn)步也好，改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)也好，都需要與環(huán)境的管制結(jié)合起來，如果沒有有效的環(huán)境管制的話，這些技術(shù)進(jìn)步帶來的可能是正效果，也可能是負(fù)效果。

企業(yè)可以參與荒漠化治理。荒漠化治理過程中，一方面是廣大農(nóng)戶的增加，另外一方面企業(yè)也非常重視，最重要的一點(diǎn)是把知識(shí)和資本密集地注入到荒漠化治理過程中。農(nóng)戶轉(zhuǎn)變土地利用方式，可能有一些不太一樣的地方，沒有那么大的知識(shí)和資本密集投入的過程，這種密集投入的作用有利于農(nóng)戶走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，資金和要素的投入可以緩解在荒漠化治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資金約束和技術(shù)約束。另外由于企業(yè)的參與，可以拓寬土地經(jīng)營的門路，可以增加土地經(jīng)營的收益，減輕土地的壓力。

政府應(yīng)該有一些相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過政策、制度層面去鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本流向這種“綠色經(jīng)濟(jì)”，流向荒漠化治理。將來可能需要更多的方面包括財(cái)政、稅收經(jīng)營領(lǐng)域建立相應(yīng)的機(jī)制。

當(dāng)然，企業(yè)參與荒漠化治理過程中也需要環(huán)境管制，這是不可缺少的。應(yīng)該有一個(gè)合理的環(huán)境管制措施，如：對生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷加以一定的規(guī)制以及規(guī)范土地利用行為，確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。

以色列內(nèi)蓋夫大學(xué)布勞斯坦沙漠研究所前所長Safriel教授：

用政策和科技讓沙漠繁榮

以色列有很多沙漠地區(qū)，我們有一個(gè)口號(hào)：“讓我們的沙漠繁榮起來”。

在夏天，以色列一共有長達(dá)七個(gè)月的干旱期，很多的雨水在被流到地下之前就蒸發(fā)了。以色列建了一個(gè)管道，長度300千米，從北到南運(yùn)輸水，通過這樣的方法減少雨水的流失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了30%的清潔用水，還可以提供20%的循環(huán)再利用水資源。我們是怎么完成這個(gè)項(xiàng)目的呢？主要是政府的參與，政府是水資源的所有者，另外還有一些監(jiān)管部門及研究機(jī)構(gòu)參與。

我們對于過度放牧的地區(qū)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)有所減少，開始發(fā)展一些畜牧產(chǎn)業(yè)，還有一些生產(chǎn)奶制品的工廠。在一些三角形地區(qū)，開展對亞洲的商貿(mào)，同時(shí)連接往西的貿(mào)易。

政府也給出了一系列的刺激或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓大家盡量能夠在原本居住的地方防沙治沙，改善自己的生活環(huán)境。具體的做法，如在整個(gè)沙漠地區(qū)修建一些管道，在沙漠造林種草。在沙漠里邊建造一些高科技的溫室，開展太陽能礦物的開發(fā)。另外，開展生態(tài)旅游、沙漠旅游、生物多樣性的保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有的一些植被來平衡生態(tài)，把這些沙漠轉(zhuǎn)換成非沙漠化的干旱地區(qū)，而且盡量在這個(gè)過程中減少對氣候的影響。

在防沙治沙方面，以色列有這樣兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)跟大家分享。一是調(diào)動(dòng)起居民的積極性，給他們提供獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施以及提供教育。生活在沙漠地區(qū)的大都是農(nóng)民、牧民，他們的知識(shí)水平非常低，需要培訓(xùn)和教育。二是，政府提供資金，鼓勵(lì)一些研究機(jī)構(gòu)提供一些尖端的技術(shù)和服務(wù)。