人民群眾是建設(shè)廉潔政治的重要依靠力量，是最直接的參與者、最權(quán)威的評(píng)判者。只有始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，緊緊依靠群眾的支持和參與，才能獲得建設(shè)廉潔政治的不竭動(dòng)力。

建設(shè)廉潔政治，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，傾聽(tīng)群眾呼聲、滿(mǎn)足群眾需求。

一要大力暢通民意渠道。民意暢達(dá)則社會(huì)和諧。我們暢通信訪(fǎng)舉報(bào)主渠道，完善受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化舉報(bào)與受理的對(duì)接互動(dòng)。以更加開(kāi)放積極的態(tài)度，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)公眾實(shí)名舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐、公開(kāi)問(wèn)政。近年來(lái)，四川全省建立統(tǒng)一的舉報(bào)網(wǎng)站，推廣信訪(fǎng)直通車(chē)、綠色郵政、信訪(fǎng)懇談會(huì)等做法，加強(qiáng)排查分析，既從信訪(fǎng)舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，又從信息資源中梳理社情民意，擴(kuò)大了群眾參與，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)超過(guò)20%。

二要主動(dòng)傾聽(tīng)民訴民求。群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。始終依靠人民、更加貼近群眾，就要主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民群眾偉大實(shí)踐中汲取智慧、凝聚力量；就要更加貼近基層，到困難最多、矛盾最大、群眾最需要的地方去，從民聲民情中謀劃政策、推動(dòng)工作。近年來(lái)，我們大力開(kāi)展“掛幫包”“紀(jì)委書(shū)記下基層”“紀(jì)委開(kāi)放日”以及紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪(fǎng)活動(dòng)，直接聽(tīng)取群眾聲音，解決群眾所需所盼，得到群眾衷心擁護(hù)。

三要積極回應(yīng)群眾期待。發(fā)生在群眾身邊的腐敗，人民群眾感受最深、反映最強(qiáng)烈，解決侵害群眾利益的突出問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心、最支持。去年以來(lái)，針對(duì)80%黨員干部在基層、80%信訪(fǎng)舉報(bào)來(lái)源于基層、80%違紀(jì)違法案件發(fā)生在基層的實(shí)際，我們?cè)?406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實(shí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、編制和人員，47052個(gè)村黨支部、村委會(huì)全部設(shè)立紀(jì)檢委員或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化辦案職能，著力查處與民爭(zhēng)利、吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

建設(shè)廉潔政治，必須充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，不斷贏得群眾的信任和支持。

要增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。建設(shè)廉潔政治，最終受益者是人民群眾。我們以利益相關(guān)為切入點(diǎn)，向群眾大力宣傳腐敗的危害，營(yíng)造對(duì)腐敗行為“零容忍”的社會(huì)氛圍。大力開(kāi)展廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)，建成3000多平方米的省法紀(jì)教育基地、117個(gè)地方廉政教育基地、250個(gè)市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。運(yùn)用多種手段宣傳廉政文化，培育廉潔價(jià)值理念，崇廉尚廉的社會(huì)氛圍日益濃厚，人民群眾建設(shè)廉潔政治的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。

要保護(hù)群眾積極性。近年來(lái)，我們將健全信訪(fǎng)舉報(bào)制度作為重要切入點(diǎn)，制定舉報(bào)人人身保護(hù)、實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理、舉報(bào)屬實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)查結(jié)果反饋等制度，有效防止舉報(bào)信息泄露，切實(shí)避免舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)。全省群眾的署名舉報(bào)率不斷提高，2012年達(dá)到26%。

要尊重群眾創(chuàng)造力。我們建立反腐倡廉輿情收集研判機(jī)制，公開(kāi)征集群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)建議。2012年，共收集網(wǎng)絡(luò)輿情1000余條，梳理合理化建議 285條，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作決策。大力支持基層改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。先后在全省推廣了村務(wù)工作“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法、農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管等有效做法，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。

建設(shè)廉潔政治，必須高度重視和廣泛運(yùn)用群眾監(jiān)督，編織群眾監(jiān)督的天羅地網(wǎng)。

一是搭建平臺(tái)，豐富監(jiān)督形式。搭建重大決策群眾參與平臺(tái)，確保群眾的意見(jiàn)和訴求得到客觀充分表達(dá)。搭建重要工作群眾監(jiān)督平臺(tái)，組織群眾參加重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)等的監(jiān)督。搭建領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評(píng)議平臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政情況進(jìn)行評(píng)議。目前，全省縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員2400余人，組織開(kāi)展各類(lèi)檢查活動(dòng)1.1萬(wàn)余次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)6500余人次，提出建議或反映問(wèn)題5500余個(gè)，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

二是公開(kāi)透明，提升監(jiān)督實(shí)效。建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，著力解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓人民監(jiān)督權(quán)力。今年，全省建立了省市縣統(tǒng)一的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)，群眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢(xún)各級(jí)各部門(mén)的“權(quán)力清單”，對(duì)全省各級(jí)5.4萬(wàn)項(xiàng)行政審批、公共便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)電子監(jiān)察。

三是健全機(jī)制，鞏固監(jiān)督成果。健全群眾監(jiān)督成果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)損害群眾切身利益的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題專(zhuān)門(mén)研究、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦。實(shí)行監(jiān)督結(jié)果反饋制度，不涉密的事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，一時(shí)無(wú)法解決的，及時(shí)向群眾說(shuō)明。針對(duì)群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)制度機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修改完善，不斷健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

我們探索開(kāi)展以群眾滿(mǎn)意為根本導(dǎo)向、以民意調(diào)查為科學(xué)手段、以維護(hù)民利為基本要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，推進(jìn)了反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展。

把群眾滿(mǎn)意作為硬指標(biāo)。全省開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，共設(shè)置重視度、遏制度、廉潔度、信心度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)每年反腐倡廉工作重點(diǎn)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，按照各指標(biāo)的重要程度確定權(quán)重，既全面涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面內(nèi)容，又突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了評(píng)價(jià)的全面性和針對(duì)性。從已開(kāi)展的三次測(cè)評(píng)看，群眾總體滿(mǎn)意度逐年上升，2012年底達(dá)到82.99%。

把民意測(cè)評(píng)作為硬要求。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，采用計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查系統(tǒng)，對(duì)全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，每年兩次各抽取36000多個(gè)有效樣本，進(jìn)行背靠背民意調(diào)查，確保調(diào)查的權(quán)威性和可信度。社會(huì)評(píng)價(jià)極大地激發(fā)了群眾的參與熱情，近一半受訪(fǎng)者提出加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的具體意見(jiàn)建議。今年還將在省級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)評(píng)價(jià)范圍。

把整改問(wèn)題作為硬任務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將結(jié)果進(jìn)行全省排名，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核量化指標(biāo)，并作為干部考核任用的重要參考，促使各級(jí)黨委、政府像重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2012年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案較2011年上升73.1%，與 此同 時(shí)，信訪(fǎng) 下降22.3%，人民群眾反映的突出問(wèn)題得到前所未有的重視和解決。