6月3日，10個中央巡視組已經(jīng)全部進駐有關(guān)地區(qū)和單位開展新一輪巡視工作。中央企業(yè)（央企）也是重點被巡視單位。巡視工作是我們黨實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、促進反腐倡廉、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的一種重要舉措。為了貫徹落實新黨章規(guī)定的巡視制度，2009年7月中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》（以下簡稱《巡視工作條例》），首次對黨內(nèi)巡視工作的指導思想、原則、機構(gòu)設置、工作程序、人員管理、紀律責任等問題作出了系統(tǒng)規(guī)定。2009年10月，開始在央企開展巡視試點工作。

實踐證明，巡視工作對于推動央企加強反腐倡廉建設、實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值具有明顯成效。但是，同巡視制度的效能相比，央企巡視試點工作還需要加強和完善制度建設。為了深入貫徹落實《巡視工作條例》，解決試點工作存在的問題，保障巡視制度的順利運行，充分發(fā)揮巡視制度的效能，應結(jié)合央企的實際情況，構(gòu)建具有央企特色的巡視工作長效機制。

構(gòu)建央企巡視工作長效機制的必要性

增強規(guī)范性。目前，央企巡視工作的主要依據(jù)是《巡視工作條例》。雖然該條例對巡視工作的有關(guān)內(nèi)容作出了系統(tǒng)規(guī)定，但是這些規(guī)定只是適用于各種巡視工作的普遍性規(guī)定，因而尚不足以完全適應央企巡視工作的實際需要。尤其是在國資委與央企之間的關(guān)系不同于上下級黨政機關(guān)之間的關(guān)系的情況下，央企巡視工作具有自己的特色。這迫切要求制定符合央企特點的巡視工作實施細則。從這個角度講，根據(jù)央企的實際情況，結(jié)合巡視試點工作的經(jīng)驗，構(gòu)建巡視工作的長效機制，有助于增強央企巡視工作的規(guī)范性。

提高實效性。巡視工作的生命力在于解決問題。而解決問題的前提和基礎是，通過巡視能夠發(fā)現(xiàn)問題。盡管央企巡視試點工作取得了一定成績，但是由于現(xiàn)行巡視制度自身尚在完善中又在一定程度上影響央企巡視工作的實效。例如，巡視的時間通常較短，再加上很多巡視人員本來就年齡偏大、缺乏過硬的專業(yè)質(zhì)素，巡視組在規(guī)定時間內(nèi)往往很難發(fā)現(xiàn)央企黨委領(lǐng)導班子存在的問題。再如，在許多巡視工作需要被巡視對象事先做出安排進而有可能掩蓋問題的情況下，巡視組的工作往往流于形式，很難發(fā)現(xiàn)被巡視單位存在的問題。為了提高央企巡視工作的實效性，國資委亟待通過完善巡視期間、巡視方法等規(guī)則來構(gòu)建相應的長效機制。

提升權(quán)威性。巡視作為黨內(nèi)自上而下的一種監(jiān)督方式，理所當然應該具有權(quán)威性。但是，受制于現(xiàn)行巡視制度的某些局限性，目前央企巡視工作的權(quán)威性存在明顯不足。例如，巡視組中有不少成員是非專業(yè)人士，對央企的業(yè)務流程、經(jīng)營管理流程并不熟悉。在監(jiān)督者不熟悉監(jiān)督對象的情況下，不僅難以勝任巡視工作，而且會降低和損害監(jiān)督者的形象和威信。再如，巡視組中有不少是接近退休或者已經(jīng)離開領(lǐng)導崗位的老同志，這些老同志雖然德高望重、閱歷豐富，但是這種制度安排不僅會降低巡視工作的效率，而且這些同志因為離開領(lǐng)導崗位而使其權(quán)威性大打折扣。有鑒于此，亟待通過構(gòu)建長效機制來提升央企巡視工作的權(quán)威性。