（一九四三年十月十四日） 

我們黨在抗戰(zhàn)中提出的各種政策，都是行之有效的，都證明是正確的?，F(xiàn)在切要的有十條政策，這十條政策要聯(lián)系起來執(zhí)行。

一、對敵斗爭。陜甘寧邊區(qū)要準(zhǔn)備對胡宗南、對國民黨頑固派、對蔣介石的磨擦進行斗爭，即軍事上要作準(zhǔn)備，使軍隊在政治上更鞏固，在軍事上更提高。今年冬季要開展大練兵，全體官兵都要緊張地轉(zhuǎn)到大訓(xùn)練的運動中去，訓(xùn)練得一個人能打兩個敵人。邊區(qū)現(xiàn)有五萬軍隊，都訓(xùn)練好了，還不能打仗嗎？須知紅軍三個方面軍會合時只有二萬五千人，紅軍改編時只有四萬五千人，現(xiàn)在邊區(qū)有了五萬兵而且訓(xùn)練精了，還不好辦事嗎？大練兵要認真實行首長負責(zé)、親自動手，領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大士兵群眾相結(jié)合，一般號召與具體指導(dǎo)相結(jié)合的辦法。高干會議以后，就是各旅的團長、政委的責(zé)任了。要學(xué)習(xí)六旅的一個連長關(guān)心士兵半夜查寢室查崗哨的辦法，學(xué)習(xí)陳宗堯團長與士兵一同背米、開荒的精神。我們的同志，不管有什么毛病，只要肯改，只要有馬列主義精神，就好辦事。凡是能同群眾打成一片的即是馬列主義者，即能成為群眾的領(lǐng)袖，要在軍隊中努力提倡這種作風(fēng)。過去一個時期，部隊中的有些同志對黨、對政府、對人民采取霸道、蠻橫的態(tài)度是不好的。用霸道對敵人是正確的，對敵人就是要狠，但用霸道對人民、對黨、對政府則是錯誤的，對人民對群眾應(yīng)講王道。我們要有兩種態(tài)度，對敵人用霸道，對人民用王道。這一條要記得非常牢固。今年陰歷過年要再開展一次擁政愛民運動，再頒布一次公約，首先從軍隊做起，然后是黨政，雙方都作自我批評。要把軍隊同人民打成一片的作風(fēng)傳開來、傳下去，這是無產(chǎn)階級軍隊同資產(chǎn)階級軍隊的根本區(qū)別。我們擁護人民，為人民打敵人，對人民講王道，采取自我批評態(tài)度，反對軍閥主義傾向。我們的武器就是批評與自我批評，干部間，官兵間，軍民間，將問題擺出來，開展批評與自我批評，就可以把錯誤的東西清除掉，就能真正地團結(jié)了。

二、精兵簡政。這是重要的一條，已在實行。

三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對“一國三公”[2]。如果有的領(lǐng)導(dǎo)同志心里有氣，就應(yīng)向大家談出來，加以分析，實行批評與自我批評，從而達到團結(jié)和統(tǒng)一。凡是對這一條執(zhí)行得還不夠的，應(yīng)當(dāng)立即搞好。

四、擁政愛民。每年來一次，檢查一年的缺點、錯誤，向人民作自我批評，要每年頒布公約。中央準(zhǔn)備頒布一個統(tǒng)一的各地都實行的擁政愛民與擁軍的各十條的公約。一切問題的中心是老百姓問題，武裝的人民（軍隊）與非武裝的人民要打成一片，必須要有政策才能實現(xiàn)，只要軍隊能擁政愛民，政府和人民是會愛護軍隊的。

我們的軍隊和軍隊中的干部是“闖州過府”的，是經(jīng)過二萬五千里長征的，是見聞廣博而有經(jīng)驗的。我們的軍隊是中國人民的組織者與宣傳者，是最有覺悟的。軍隊中的黨是最先進的，它應(yīng)創(chuàng)造地方的黨和政府，愛護地方的黨和政府，愛護人民。只要軍隊對人民的態(tài)度好，人民的態(tài)度是沒有不好的。過去留守兵團有的負責(zé)人，總是說邊區(qū)人民不好，不愛護軍隊。但是我們要問問我們軍隊對人民的態(tài)度如何？替人民干了些什么事？首先應(yīng)當(dāng)檢查自己，責(zé)備自己，所謂“偏聽則暗，兼聽則明”，我們就是要實行這種方法。

五、發(fā)展生產(chǎn)。要做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕三余一”[3]，備戰(zhàn)，備荒。

我要特別講講組織勞動力的問題。邊區(qū)今年來了一個革命，全區(qū)三十五萬個全勞動力，經(jīng)常組織在集體勞動的變工隊、扎工隊[4]中的有三萬余人，即占全勞動力總數(shù)的十分之一。臨時性組織的，就延安縣說有百分之七十，明年一年還會有所發(fā)展和提高。邊區(qū)絕大多數(shù)的縣，應(yīng)向延安縣看齊，要將勞動力組織在集體勞動的形式中，其中臨時組織的占大多數(shù)，經(jīng)常組織的要根據(jù)各縣情況由十分之一提高到十分之二、三，達到十萬人左右。此外還有半勞動力，這也是一支勞動大軍。

邊區(qū)束縛生產(chǎn)力發(fā)展的是過去的封建剝削關(guān)系，這種封建剝削關(guān)系，在有一半的地方經(jīng)過土地革命已經(jīng)完全破壞，另一半的地方經(jīng)過減租減息也受到打擊。這就是土地革命，是第一個革命。但是，如果不進行從個體勞動轉(zhuǎn)到集體勞動的第二個生產(chǎn)關(guān)系即生產(chǎn)方式的改革，則生產(chǎn)力還不能進一步發(fā)展。將個體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的勞互助組織即農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社加以發(fā)展，生產(chǎn)就可以大大提高，增加一倍或一倍以上。如果全邊區(qū)的勞動力都組織在集體互助的勞動組織之中，全邊區(qū)一千四百萬畝耕地的收獲就會增加一倍以上。這種方法將來可推行到全國，在中國的經(jīng)濟史上也要大書特書的。這樣的改革，生產(chǎn)工具根本沒有變化，但人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系變化了。從土地改革到發(fā)展勞動互助組織兩次變化，這是生產(chǎn)制度上的革命。