（四）拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，完善維穩(wěn)管理機(jī)制，明確了社區(qū)工作的最終目標(biāo)。

社區(qū)處在黨和政府了解民意的最前沿，處在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最前線，縣委從完善矛盾糾紛化解機(jī)制，建立良好社會(huì)管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展“五聯(lián)系五幫扶”活動(dòng)（即縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，幫扶一戶貧困家庭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織，幫扶一名重點(diǎn)管控戶；機(jī)關(guān)干部（村、社區(qū)干部）聯(lián)系黨小組和黨員，幫扶一名重點(diǎn)工作戶；“兩代表一委員”及廣大黨員聯(lián)系5-10戶居民群眾），在全縣建立9個(gè)“綜治信訪維穩(wěn)中心”，率先開通手機(jī)短信平臺(tái)，健全完善了信訪、民事調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定信息反饋制度，形成四級(jí)維穩(wěn)預(yù)防機(jī)制。在社區(qū)、農(nóng)村全面推行 “四知四清四掌握”工作機(jī)制，建立了“周抽查月評(píng)比季考核”工作制度，提高社區(qū)干部的走訪入戶率；在社區(qū)實(shí)行了“一區(qū)2警”和出租房屋申報(bào)備案制度；縣財(cái)政出資200余萬元，組建了100余名治安巡警員、120名社情聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和470余人的巷道長(zhǎng)、樓棟（單元）長(zhǎng)隊(duì)伍；同時(shí)組建樓棟（協(xié)會(huì)）黨支部52個(gè)，成立各類特色黨小組127個(gè)，形成了以社區(qū)干部、居民骨干、共建單位為基礎(chǔ)的群防群治社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了寬松順暢、有利于發(fā)展的良好環(huán)境。

四、取得的成效

一是鞏固了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，更加充分地發(fā)揮了黨組織的職能作用。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上已確定了社區(qū)黨組織的核心地位，在制度層面得到了充分的體現(xiàn)和保障。從責(zé)任主體上看，社區(qū)黨組織成為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，有效解決了社區(qū)建設(shè)中的資源矛盾，理順了條塊關(guān)系。從發(fā)揮基層組織的作用來看，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變；從社區(qū)工作力量來看，實(shí)現(xiàn)了單一依靠社區(qū)內(nèi)部力量到整合社會(huì)各方面力量的轉(zhuǎn)變，有效解決了社區(qū)服務(wù)資源不充足“想管卻管不了”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

二是踐行群眾路線，探索建立社會(huì)管理的“群眾標(biāo)準(zhǔn)”，樹立了黨在群眾中的良好形象。“3421”工作機(jī)制，以整合區(qū)域部門人員的多元化來服務(wù)群眾需求的多元化，以強(qiáng)化條塊協(xié)同來改變條塊各自為政的局面，以縣、城鎮(zhèn)、社區(qū)、部門四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)來解決一個(gè)部門、一個(gè)層面無法解決的問題，逐步建立了統(tǒng)籌區(qū)域資源要素管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高了管理服務(wù)的效率。社區(qū)工作成效怎么樣，最終都要讓社區(qū)居民來評(píng)判，縣委把群眾滿意度貫穿社區(qū)工作的始終，委托統(tǒng)計(jì)局開展了居民滿意度調(diào)查問卷活動(dòng)，實(shí)行“民主點(diǎn)菜”自下而上的提議方式，為社區(qū)居民開展“訂單式服務(wù)”模式，確定每年為轄區(qū)居民辦理“實(shí)事工程”項(xiàng)目，居民主動(dòng)參與公共服務(wù)項(xiàng)目與政府形成了良性互動(dòng)，增進(jìn)了群眾感情，贏得了群眾支持和認(rèn)可。

三是化解了矛盾糾紛，夯實(shí)了維穩(wěn)基礎(chǔ)，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)行“3421”機(jī)制，社區(qū)黨組織書記帶頭分片包戶、帶頭入戶走訪，全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，注重完善社會(huì)管理體系建設(shè)，推進(jìn)管理重心下移。健全完善了“社區(qū)黨支部-樓院黨小組-黨員樓長(zhǎng)”的社區(qū)黨建網(wǎng)格管理體制，通過經(jīng)常性的走訪摸排，在第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛和利益訴求，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定分析預(yù)警，有效地改變了以往群眾訴求不暢通，遇事只好上訪的狀況。同時(shí)還建立了城鎮(zhèn)、社區(qū)、樓院小區(qū)三級(jí)防控體系，形成了小區(qū)警衛(wèi)出入登記、民警24小時(shí)巡邏、志愿者義務(wù)聯(lián)防制度，確保小事不出社區(qū)、大事不出城鎮(zhèn)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，消滅在基層。今年以來，化解矛盾糾紛、上訪事件212起，信訪、治安案件與上年同期相比下降28.8%。