養(yǎng)老金并軌的重要和緊迫性不言自明。更重要的是，在收入分配改革方案出臺(tái)的情況下，養(yǎng)老金并軌是縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的題中之義。

養(yǎng)老金并軌是必然趨勢(shì)，從民間到官方其實(shí)并不缺乏共識(shí)，但往往“只聞樓梯聲，不見(jiàn)人下來(lái)”。如果沒(méi)有明確的時(shí)間表，那么希望就只能變成失望。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，他們所希望看到的，不再是高層的一次又一次表態(tài)，而是要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)踐行。

有人將養(yǎng)老金并軌比成“分蛋糕”式的“自我革命”，其核心就是調(diào)低降高，實(shí)現(xiàn)收入的相對(duì)公平公正。這就意味著，現(xiàn)有的既得利益者，必然作出極大的妥協(xié)和讓步，并為此付出實(shí)質(zhì)性的代價(jià)。體現(xiàn)在收入數(shù)據(jù)上，就是機(jī)關(guān)和事業(yè)的收入減少，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收入增加。在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，李克強(qiáng)在回答記者有關(guān)改革深水區(qū)的利益觸動(dòng)問(wèn)題時(shí)表示，改革中觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難，但別無(wú)選擇。如果沒(méi)有堅(jiān)定的改革決心和勇氣，那么就很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

其實(shí)，養(yǎng)老金并軌的試點(diǎn)早在2009年1月就在山西等5?。ㄊ校┻M(jìn)行，只不過(guò)石頭摸了多年，就是沒(méi)有見(jiàn)著過(guò)河。即便是摸石頭，似乎也沒(méi)有見(jiàn)到什么成效——蛋糕究竟怎么分，試點(diǎn)成效究竟怎么樣，取得了什么經(jīng)驗(yàn)，有什么教訓(xùn)，未有全面的信息浮之于公眾視野。如果連試點(diǎn)都舉步維艱，全國(guó)性的“頂層設(shè)計(jì)”，恐更將遙遙無(wú)期。從實(shí)質(zhì)上講，養(yǎng)老金并軌改革是一個(gè)利益博弈的結(jié)果，故而改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施，就離不開(kāi)所有利益相關(guān)人員的參與。一方面，改革應(yīng)有明確的時(shí)間表和路線圖，才能彰顯改革的勇氣和決心，也才能倒逼改革的進(jìn)度和效率；另一方面，改革必須搭建公開(kāi)博弈的平臺(tái)，讓所有人都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的利益訴求。

養(yǎng)老金并軌不過(guò)河，光摸石頭有何用。當(dāng)務(wù)之急是將社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為具有實(shí)質(zhì)進(jìn)度的行動(dòng)，并避免將改革單純建立在公權(quán)力的自覺(jué)性上。

【啟示與思考】

養(yǎng)老金并軌改革，早已“喊破嗓子”，但始終沒(méi)能“甩開(kāi)膀子”；民意早已“過(guò)河”，相關(guān)改革試點(diǎn)仍在“摸石頭”?；蛟S有一千零一個(gè)理由來(lái)解釋改革的艱巨性，但其中最大的阻力“地球人都知道”———既得利益群體不可能輕易放棄擁有的“權(quán)利與福利”。既得利益者會(huì)有覺(jué)悟搬起“石頭”砸自己的腳嗎？

各種雙軌制誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是特定歷史背景下的產(chǎn)物?？捎行╇p軌制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下依然“開(kāi)足馬力”，尤其是養(yǎng)老金雙軌制，讓不同類(lèi)型人群的利益“涇渭分明”。這或是體制轉(zhuǎn)軌的共同障礙，或是社會(huì)轉(zhuǎn)型的共同阻力?；蛘哒f(shuō)，只要雙軌制存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就有缺陷，社會(huì)轉(zhuǎn)型就不完美。

社會(huì)保障的公平與否，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的公平。社會(huì)保障作為二次分配的重要手段，原本就被寄予“調(diào)節(jié)差距、促進(jìn)公平”的重任。如果社保制度本身在公平性方面存在明顯不足，不僅無(wú)法促進(jìn)公平，反而會(huì)拉大不公，出現(xiàn)“逆調(diào)節(jié)”的不良效果。長(zhǎng)期形成的雙軌制、多軌制，讓特定群體無(wú)投入或少投入即得“厚保”，行駛在“快車(chē)道”，而更多的人則蹣跚于“慢車(chē)道”，還經(jīng)常遭遇“堵車(chē)”。

養(yǎng)老金并軌天會(huì)不會(huì)塌下來(lái)？養(yǎng)老金雙軌制并軌已率先在深圳破冰。2012年8月25日，對(duì)在深圳想進(jìn)入事業(yè)單位的人，是一個(gè)重要的分水嶺。這一天之后被深圳事業(yè)單位聘用的人員，其養(yǎng)老金不再是單純財(cái)政負(fù)擔(dān)了，改由“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職業(yè)年金”構(gòu)成。雖然此舉尚未達(dá)到公眾預(yù)期，但總歸是一個(gè)良好的開(kāi)端。

養(yǎng)老金并軌改革之所以“甩不開(kāi)膀子”，說(shuō)明深水區(qū)改革尚缺乏“振臂力”。中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，遇到的都將是棘手的難題與困難，雙軌制只是其中之一。逆轉(zhuǎn)雙軌制肯定很難，但決不能“遇到紅燈繞著走”，也不能“連跳起來(lái)也摘不到桃子”。有鑒于此，這項(xiàng)改革既需要“頂層設(shè)計(jì)”，亦需“腳踏實(shí)地”。有效地破解各種雙軌制，考驗(yàn)改革的決心，考驗(yàn)改革的睿智，考驗(yàn)改革的力量。

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