對(duì)克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤讀

社會(huì)上對(duì)克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)或新政府的新政，普遍持積極的態(tài)度，但對(duì)其內(nèi)涵的把握確有很大的差異。

巴克萊銀行黃益平提出的克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大支柱論，在一定程度上抓住了克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)，但并不全面，有些與實(shí)際還有較大出入。不刺激或不出臺(tái)刺激政策，這一條是遭到質(zhì)疑最大的部分，而且他好像把不刺激政策無(wú)限放大，以為在任何情況下都不會(huì)刺激，如認(rèn)為政府對(duì)3%~4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)容忍，這明顯是不現(xiàn)實(shí)的。

這里有個(gè)常識(shí)性問(wèn)題，即不管是哪類(lèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策（也不管源于哪種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)），都包含著刺激、緊縮或穩(wěn)定不變的三種選擇，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化而變化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定是指不要任意多變，不要頻繁地調(diào)整。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下行或通脹的承受力可以與社會(huì)、市場(chǎng)有一定差異，但不能差異太大，“壓力變動(dòng)力”、“倒逼機(jī)制”均有底線或高壓線，政府為了給調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效的壓力，適當(dāng)降低底線的值是可以的，但要以社會(huì)穩(wěn)定為前提。不刺激政策應(yīng)該理解在合理區(qū)間內(nèi)保持穩(wěn)健的貨幣政策不變，即使有必要刺激，也不采取過(guò)度擴(kuò)張貨幣及大搞政府投資的辦法。

而第二個(gè)支柱：去杠桿。這是世界金融危機(jī)后的最流行術(shù)語(yǔ)，但遺憾的是，到目前為止，中國(guó)并沒(méi)有發(fā)生這樣的去杠桿化過(guò)程。過(guò)強(qiáng)的杠桿是導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫、經(jīng)濟(jì)泡沫的重要原因，中國(guó)房地產(chǎn)泡沫確實(shí)很大，而且呈現(xiàn)出“大而不破”的特征，去杠桿實(shí)際上包括著兩個(gè)連貫的過(guò)程，一是用緊縮政策刺破泡沫，二是泡沫破滅必然會(huì)使金融風(fēng)險(xiǎn)顯性化，解決的辦法就是“去杠桿化”，在我國(guó)這一過(guò)程還未發(fā)生。也許未來(lái)會(huì)有這一過(guò)程，因?yàn)榕菽偸瞧茰绲?，去杠桿是一種行為，一般并不是“一種經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵或政策的內(nèi)涵。

三大支柱中得到普遍贊賞的是結(jié)構(gòu)改革。“結(jié)構(gòu)改革”這個(gè)詞源于日本，它是指把結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程與改革的過(guò)程結(jié)合起來(lái)。日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后陷入長(zhǎng)期衰退的原因，就是遲遲不搞結(jié)構(gòu)改革或進(jìn)行不徹底的結(jié)構(gòu)改革，最終使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前確實(shí)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題和體制問(wèn)題，不加大結(jié)構(gòu)改革力度，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和釋放改革紅利就是中國(guó)的結(jié)構(gòu)改革。

四大要旨

克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是一種純粹的經(jīng)濟(jì)理論設(shè)想，而是操作性強(qiáng)的、必須能解決重大實(shí)踐問(wèn)題的新經(jīng)濟(jì)理念、吸收許多理論精華的實(shí)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。我認(rèn)為，其要旨包括至少四個(gè)方面。

一是相信市場(chǎng)，放松管制。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主體是企業(yè)，是消費(fèi)者，調(diào)結(jié)構(gòu)最有效的機(jī)制是市場(chǎng)，而不是政府。因此，要有效地解決長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，必須相信市場(chǎng)，關(guān)鍵是取消各種不合理的政府管制，降低企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)，增加微觀主體的活力。在理論上就確實(shí)很像供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)：減稅、放松管理。李克強(qiáng)總理在上任后三四個(gè)月時(shí)間，國(guó)務(wù)院先后取消、下放180多項(xiàng)行政審批權(quán)，同時(shí)，“營(yíng)改增”領(lǐng)域的擴(kuò)大和全國(guó)推廣、小微企業(yè)的“兩稅”減免，深化鐵路投融資改革等，都是簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制的重要舉措。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)先，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是我國(guó)突破“中等收入陷阱”的必由之路。調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)先戰(zhàn)略就是下決心促進(jìn)需求、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型，在我看來(lái)，要完成這一全面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，至少要實(shí)施四大戰(zhàn)略，即新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施好了這四大戰(zhàn)略，就能打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。這里的理論就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論或者叫結(jié)構(gòu)派經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三是確立新的宏觀調(diào)控框架，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。李克強(qiáng)在廣西部分省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上第一次提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間和政策框架概念，在之后的專(zhuān)家座談會(huì)上進(jìn)一步完善了相關(guān)構(gòu)想。這是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)方式的重大創(chuàng)新，其目的是增加宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可預(yù)期性，提高政策效率，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)今世界，最佳的宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要有穩(wěn)定性，也是能夠讓市場(chǎng)預(yù)期到的，而不是“出其不意”，朝令夕改，不講規(guī)則。什么情況下我會(huì)出什么牌，一清二楚，不用猜，我都明白地告訴你，宏觀管理者的目標(biāo)是創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而地方政府、企業(yè)、個(gè)人則把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力上。