克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國(guó)夢(mèng)”(3)

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克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國(guó)夢(mèng)”(3)

對(duì)克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤讀

社會(huì)上對(duì)克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)或新政府的新政,普遍持積極的態(tài)度,但對(duì)其內(nèi)涵的把握確有很大的差異。

巴克萊銀行黃益平提出的克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大支柱論,在一定程度上抓住了克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì),但并不全面,有些與實(shí)際還有較大出入。不刺激或不出臺(tái)刺激政策,這一條是遭到質(zhì)疑最大的部分,而且他好像把不刺激政策無(wú)限放大,以為在任何情況下都不會(huì)刺激,如認(rèn)為政府對(duì)3%~4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)容忍,這明顯是不現(xiàn)實(shí)的。

這里有個(gè)常識(shí)性問(wèn)題,即不管是哪類(lèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策(也不管源于哪種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)),都包含著刺激、緊縮或穩(wěn)定不變的三種選擇,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化而變化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定是指不要任意多變,不要頻繁地調(diào)整。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下行或通脹的承受力可以與社會(huì)、市場(chǎng)有一定差異,但不能差異太大,“壓力變動(dòng)力”、“倒逼機(jī)制”均有底線或高壓線,政府為了給調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效的壓力,適當(dāng)降低底線的值是可以的,但要以社會(huì)穩(wěn)定為前提。不刺激政策應(yīng)該理解在合理區(qū)間內(nèi)保持穩(wěn)健的貨幣政策不變,即使有必要刺激,也不采取過(guò)度擴(kuò)張貨幣及大搞政府投資的辦法。

而第二個(gè)支柱:去杠桿。這是世界金融危機(jī)后的最流行術(shù)語(yǔ),但遺憾的是,到目前為止,中國(guó)并沒(méi)有發(fā)生這樣的去杠桿化過(guò)程。過(guò)強(qiáng)的杠桿是導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫、經(jīng)濟(jì)泡沫的重要原因,中國(guó)房地產(chǎn)泡沫確實(shí)很大,而且呈現(xiàn)出“大而不破”的特征,去杠桿實(shí)際上包括著兩個(gè)連貫的過(guò)程,一是用緊縮政策刺破泡沫,二是泡沫破滅必然會(huì)使金融風(fēng)險(xiǎn)顯性化,解決的辦法就是“去杠桿化”,在我國(guó)這一過(guò)程還未發(fā)生。也許未來(lái)會(huì)有這一過(guò)程,因?yàn)榕菽偸瞧茰绲?,去杠桿是一種行為,一般并不是“一種經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵或政策的內(nèi)涵。

三大支柱中得到普遍贊賞的是結(jié)構(gòu)改革。“結(jié)構(gòu)改革”這個(gè)詞源于日本,它是指把結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程與改革的過(guò)程結(jié)合起來(lái)。日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后陷入長(zhǎng)期衰退的原因,就是遲遲不搞結(jié)構(gòu)改革或進(jìn)行不徹底的結(jié)構(gòu)改革,最終使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前確實(shí)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題和體制問(wèn)題,不加大結(jié)構(gòu)改革力度,就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和釋放改革紅利就是中國(guó)的結(jié)構(gòu)改革。

四大要旨

克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是一種純粹的經(jīng)濟(jì)理論設(shè)想,而是操作性強(qiáng)的、必須能解決重大實(shí)踐問(wèn)題的新經(jīng)濟(jì)理念、吸收許多理論精華的實(shí)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。我認(rèn)為,其要旨包括至少四個(gè)方面。

一是相信市場(chǎng),放松管制。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主體是企業(yè),是消費(fèi)者,調(diào)結(jié)構(gòu)最有效的機(jī)制是市場(chǎng),而不是政府。因此,要有效地解決長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)問(wèn)題,必須相信市場(chǎng),關(guān)鍵是取消各種不合理的政府管制,降低企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù),增加微觀主體的活力。在理論上就確實(shí)很像供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué):減稅、放松管理。李克強(qiáng)總理在上任后三四個(gè)月時(shí)間,國(guó)務(wù)院先后取消、下放180多項(xiàng)行政審批權(quán),同時(shí),“營(yíng)改增”領(lǐng)域的擴(kuò)大和全國(guó)推廣、小微企業(yè)的“兩稅”減免,深化鐵路投融資改革等,都是簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制的重要舉措。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)先,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是我國(guó)突破“中等收入陷阱”的必由之路。調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)先戰(zhàn)略就是下決心促進(jìn)需求、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型,在我看來(lái),要完成這一全面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo),至少要實(shí)施四大戰(zhàn)略,即新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,實(shí)施好了這四大戰(zhàn)略,就能打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。這里的理論就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論或者叫結(jié)構(gòu)派經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三是確立新的宏觀調(diào)控框架,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。李克強(qiáng)在廣西部分省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上第一次提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間和政策框架概念,在之后的專(zhuān)家座談會(huì)上進(jìn)一步完善了相關(guān)構(gòu)想。這是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)方式的重大創(chuàng)新,其目的是增加宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可預(yù)期性,提高政策效率,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)今世界,最佳的宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要有穩(wěn)定性,也是能夠讓市場(chǎng)預(yù)期到的,而不是“出其不意”,朝令夕改,不講規(guī)則。什么情況下我會(huì)出什么牌,一清二楚,不用猜,我都明白地告訴你,宏觀管理者的目標(biāo)是創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,而地方政府、企業(yè)、個(gè)人則把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力上。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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