新華社北京8月8日電  今年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這是新一屆政府向社會(huì)和人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個(gè)多月來，各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“約法三章”，取得了初步成效。

嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開始，各地陸續(xù)出臺(tái)剛性約束措施，停止審批新建、擴(kuò)建、翻建、購(gòu)置辦公用房和培訓(xùn)中心，對(duì)新一屆政府成立后批準(zhǔn)的政府性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決叫停，對(duì)新一屆政府成立前已批準(zhǔn)但存在問題的項(xiàng)目嚴(yán)格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開和信訪舉報(bào)制度，及時(shí)曝光和處理違法違紀(jì)問題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序；對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)通報(bào)，對(duì)一些地方和個(gè)別部門在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責(zé)令嚴(yán)肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進(jìn)一步對(duì)此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機(jī)構(gòu)編制制度，對(duì)超編單位堅(jiān)持只出不進(jìn)，對(duì)滿編單位堅(jiān)持先出后進(jìn)；加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)。一些地方結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴(yán)格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，通過購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)實(shí)名制管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。有的地方采用“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)熱線，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)人員問題。正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額、財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機(jī)構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制也得到了從嚴(yán)控制。