二、主要做法

（一）導(dǎo)入黨建精細(xì)管理理念，確立黨建管控系統(tǒng)的功能內(nèi)容

一是注重“體系建設(shè)”，探索構(gòu)建精細(xì)黨建管理架構(gòu)。2009年以來，任樓煤礦黨委運(yùn)用系統(tǒng)論和現(xiàn)代管理學(xué)的原理、方法，對黨的工作各種要素及工作流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理、整合、完善、提升和再造，按照“職責(zé)明確、制度健全、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、考評科學(xué)、創(chuàng)新自發(fā)”的目標(biāo)，探索構(gòu)建出六大黨建精細(xì)化管理體系，編制完成50多萬字《黨建和思想政治工作精細(xì)化管理指導(dǎo)手冊》，手冊包括了9個(gè)篇章、329個(gè)子項(xiàng)的工作體系，全面覆蓋了黨建工作的四個(gè)方面范疇：即以職責(zé)明確為標(biāo)準(zhǔn)，完善了黨務(wù)工作及崗位的職責(zé)愿景系統(tǒng)；以制度健全、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)為目標(biāo)，完善了黨建工作的操作規(guī)程系統(tǒng)；以考評科學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，完善了黨建工作的考核評價(jià)系統(tǒng)；以黨建自我創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)，完善了常態(tài)化的黨建CIA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)。使每項(xiàng)工作做到“有章可循、有據(jù)可依”，促進(jìn)黨建和思想政治工作管理閉合，真正做到思想工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋、有考核、有獎罰、有提高。

二是堅(jiān)持“適度超前”，完善黨建工作職責(zé)愿景系統(tǒng)。工作職責(zé)愿景是做好黨建工作的前提。我們引導(dǎo)各級黨組織，以規(guī)范新形勢下“黨組織應(yīng)怎樣參與重大問題決策”，“如何堅(jiān)持黨管干部工作職責(zé)”等問題為重點(diǎn)，對黨組織和黨員的職責(zé)進(jìn)行了具體的調(diào)整、充實(shí)和完善。礦黨委重新修訂了《黨委工作規(guī)則》、《黨支部工作規(guī)則》，明確將“凝聚企業(yè)各方面意志和力量，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展與和諧企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展”、“培養(yǎng)、推薦、選拔和考核管技人員和重要崗位人員”等，列入了礦黨委的基本職責(zé)。全面明確了新形勢下各級黨組織、各類黨務(wù)人員，以及各個(gè)崗位的黨員“應(yīng)該干什么”、“達(dá)到實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)境界”等問題。

三是堅(jiān)持“全面覆蓋”，健全黨建和思想政治工作操作規(guī)程。制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)作為操作規(guī)程是做好黨建精細(xì)工作的基礎(chǔ)。實(shí)施過程中首先將能不能考核量化，能不能操作執(zhí)行，具不具有實(shí)效性作為一項(xiàng)最主要標(biāo)準(zhǔn)，將工作規(guī)程覆蓋到黨建工作每一個(gè)崗位，每一道工序，工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)要素。圍繞黨建和思想政治工作執(zhí)行依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和程序步驟“三明確”，對不合理、不適應(yīng)黨建工作發(fā)展的工作內(nèi)容堅(jiān)決廢除，對不能實(shí)施、不能執(zhí)行的制度一律刪除，對需要完善增補(bǔ)的制度該增補(bǔ)的增補(bǔ)，該完善的完善，使每一個(gè)制度都能起到相應(yīng)的作用，使每一項(xiàng)工作都有相應(yīng)的制度。初步形成“兩書一冊”規(guī)程體系，為全礦基層黨支部配發(fā)了《黨支部工作規(guī)范文本》、《黨支部基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)書》和《黨建和思想政治工作精細(xì)化管理指導(dǎo)手冊》，有效解決了基層黨支部“該做什么”、“如何去做”、“怎樣做好”的問題，通過定期檢查指導(dǎo)，督促和規(guī)范基層黨支部更好地開展工作。

四是堅(jiān)持“創(chuàng)新自發(fā)”，推動黨建工作持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力，更是搶占黨建發(fā)展制高點(diǎn)的必要條件。為促進(jìn)創(chuàng)新工作常態(tài)化，在工作推進(jìn)的過程中按照“三大主項(xiàng)”分類推進(jìn)，即考核類、試點(diǎn)類和創(chuàng)新類項(xiàng)目實(shí)行不同的管理方式。制定《黨建工作項(xiàng)目化管理、構(gòu)建創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》，大力推行黨建工作“項(xiàng)目化管理”。對日常工作納入考核管理，做好“規(guī)定動作”，有效提高了日常工作的質(zhì)量；對探索性的和特色工作納入試點(diǎn)管理，給予創(chuàng)新資助，做新“自選動作”，促進(jìn)基層黨支部的工作熱情；對需要調(diào)查研究的納入CIA課題管理，從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收評估方面對CIA創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控，年度按申報(bào)項(xiàng)目的30%比例獎勵，給與智力和財(cái)力支持，做深“準(zhǔn)備動作”，提升了調(diào)研成果效能。2011年黨群部門和基層支部申報(bào)立項(xiàng)69個(gè)改進(jìn)項(xiàng)目，最終確定49個(gè)作為創(chuàng)建驗(yàn)收項(xiàng)目。為深入開展了精品黨建創(chuàng)建活動，制定下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建基層特色黨建品牌活動的實(shí)施方案》，實(shí)施“一個(gè)支部、一項(xiàng)品牌”先鋒創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新活動載體，要求做到“三個(gè)有”，即有活動方案、有考核細(xì)則、有結(jié)果運(yùn)用，目前已經(jīng)確立品牌活動項(xiàng)目26個(gè)。

（二）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建黨建管控系統(tǒng)的運(yùn)行平臺

為推動黨建管控系統(tǒng)的運(yùn)行，任樓煤礦黨委以電子網(wǎng)絡(luò)為載體，以“三網(wǎng)并織”模式，不斷探索新形勢下黨建工作的新途徑和新方法，著力構(gòu)建了“思想政工網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院”和“智慧任樓”三大網(wǎng)絡(luò)體系，將基層黨建工作扎根在網(wǎng)絡(luò)平臺上，不斷為傳統(tǒng)黨建增添了新的生機(jī)與活力。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，從上到下由管控中樞(礦黨委)、政工職能部門、基層黨支部三個(gè)管理層級構(gòu)成。各層級的黨組織都是管理者，隨時(shí)反饋本層次黨的工作，將全礦實(shí)施黨的工作系統(tǒng)化建設(shè)的工作情況，置身于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺之中，集中進(jìn)行管理、交流和顯示。

一是創(chuàng)建“思想政工網(wǎng)”，搭建信息化管理平臺。首先大力實(shí)施黨建信息網(wǎng)聯(lián)工程。以建設(shè)黨群門戶網(wǎng)站為載體，將黨的工作要素，即黨的宣傳思想、組織人事、黨風(fēng)廉政、工會、共青團(tuán)、武裝保衛(wèi)、教育培訓(xùn)等七家黨委職能部門信息，在網(wǎng)站上進(jìn)行方便的檢索、處理、傳遞和利用。黨建工作信息化的實(shí)現(xiàn)，一方面為黨員提供了立體的“學(xué)習(xí)資料庫”，另一方面也促進(jìn)了黨建工作的透明化，起到了良好的宣傳作用。目前，門戶網(wǎng)站集成包括了“文件匯編”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“調(diào)研報(bào)告”和“基層傳真”等欄目。通過這些欄目，每一位登陸平臺的黨員都可接收學(xué)習(xí)到上至黨中央下至本部門最新的黨建工作。如組織人事部門對干部精細(xì)化考核、職務(wù)晉升、職稱評定、黨員發(fā)展等通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，時(shí)刻引起黨員的關(guān)心；宣傳部門理論動態(tài)、職工思想反映、新聞之窗欄目，讓黨員時(shí)刻關(guān)注黨內(nèi)資訊和職工思想動態(tài)；紀(jì)委監(jiān)察部門通過廉潔漫畫、廉潔格言、廉潔錄像、廉潔書籍等多種形式，加強(qiáng)黨員干部的廉潔警示教育，促使黨員干部以廉為榮，貪為恥。目前該網(wǎng)站累計(jì)發(fā)表文章6萬多篇、新聞圖片7800多幅，網(wǎng)站訪問總量已達(dá)34萬余人次。其次推進(jìn)支部管理電子化工程。以提高基層黨建工作信息化水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)支部“網(wǎng)上建家”活動。開設(shè)了政工系統(tǒng)QQ群和公共郵箱，為全礦25個(gè)黨支部建立綜合信息管理平臺，以十大板塊為主體將黨建工作資料數(shù)字化和自動化，從而形成黨建工作所需要的基本臺賬，如大量的支部動態(tài)、計(jì)劃總結(jié)、四會一課、報(bào)表填報(bào)等。各黨支部通過各自的賬號登陸后，將相關(guān)信息等發(fā)布至平臺，一方面使基層黨員能隨時(shí)了解本支部的工作情況，實(shí)現(xiàn)黨建工作與黨員“零距離”，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)黨建的各項(xiàng)內(nèi)容成為網(wǎng)上“電子檔案”，在平臺上進(jìn)行共享交流，各支部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。通過月度通報(bào)、季度考核評比方式，實(shí)現(xiàn)了黨建工作資源共享，公開透明，全員管理。

二是創(chuàng)辦“網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院”，搭建黨建學(xué)習(xí)管控平臺。以網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院E-leaning教學(xué)為核心，通過整合優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)了精品課件的集成。黨員學(xué)習(xí)平臺能夠?qū)T工的學(xué)習(xí)進(jìn)行需求調(diào)查、資料征訂、在線學(xué)習(xí)、學(xué)時(shí)管理、網(wǎng)上考試、學(xué)習(xí)評估、學(xué)歷認(rèn)證等管理，為干部終身學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)提供了日常自主、自助、不間斷的學(xué)習(xí)平臺和資源共享空間。目前已經(jīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)（NES）、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS）、交流互動系統(tǒng)（CIS）等三大網(wǎng)上教學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)，設(shè)置最新動態(tài)、網(wǎng)上教室、論壇專區(qū)、視頻地圖、考試自測、大師講座和網(wǎng)上公示等七大模塊，有黨員理論、精細(xì)管理、歷史文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等32大類、5000多部和超過40000小時(shí)基于WEB的在線課程，所有教學(xué)內(nèi)容以培訓(xùn)視頻資料為主體，每季度發(fā)布必修課和選修課，對學(xué)員學(xué)習(xí)實(shí)行自動記錄，學(xué)員學(xué)時(shí)實(shí)現(xiàn)滾動排名與管理，定期評比表彰網(wǎng)絡(luò)“學(xué)習(xí)之星”。 這種自主性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)了學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建軟著陸奠定了基礎(chǔ)，目前企業(yè)平均每天登陸學(xué)習(xí)累計(jì)達(dá)1200多人次。

三是開辟“智慧任樓”民主渠道，搭建黨建交流管控平臺。網(wǎng)站系統(tǒng)上共設(shè)合理化建議、在線提問、民意調(diào)查、網(wǎng)上公示、民意直通車等五大板塊，使廣大黨員干部做到“有建議在網(wǎng)上提出，有困難在網(wǎng)上咨詢，有需求在網(wǎng)上滿足，有見解在網(wǎng)上發(fā)表”，把黨建網(wǎng)站建成黨員群眾的信息之家、辦公之家、解難之家，有力推進(jìn)了礦區(qū)的和諧建設(shè)。例如企業(yè)論壇中通過黨員對現(xiàn)實(shí)中的一些見解，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，形成思想的共識，促進(jìn)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)黨員分析問題，判斷問題，解決問題的能力。截止2012年2月份已經(jīng)回復(fù)落實(shí)“智慧任樓”網(wǎng)上員工建議和在線問答659條，真正做到察民情、順民意、安民心。

(三)完善黨建考核評價(jià)辦法，著力構(gòu)建黨建管控的動力機(jī)制

一是細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評價(jià)的科學(xué)性?？己耸且磺泄ぷ髀鋵?shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持把黨建考核融入企業(yè)管理考核，對黨建發(fā)揮作用的情況進(jìn)行效果反饋，在內(nèi)容和方法上力求量化、高效、即時(shí)、便捷。礦黨委對基層黨支部采用“六考一評”方式，從黨建、宣傳、黨風(fēng)廉政、工會、共青團(tuán)和社會治安及武裝保衛(wèi)等六個(gè)方面進(jìn)行考核，年終進(jìn)行總評，把考核方案細(xì)化成6大項(xiàng)67款考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)、班子建設(shè)、人才使用等工作納入黨務(wù)工作考核范圍。對三大網(wǎng)絡(luò)管理平臺推行“全景式”目標(biāo)管理考核，如支部“網(wǎng)上建家”每月不少于規(guī)定信息16條；職能部門回復(fù)員工提問與建議時(shí)限一般為3天以內(nèi)；學(xué)員季度在線學(xué)習(xí)的必修課程時(shí)限不少于30學(xué)時(shí)等，全部實(shí)現(xiàn)了黨建考核指標(biāo)由定性向定量、由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

二是改進(jìn)考核方法，增強(qiáng)考核評價(jià)的客觀性。黨建考核堅(jiān)持每季度考核一次，必要時(shí)組織專項(xiàng)考核，考核實(shí)行百分制，由政治工作部牽頭組織實(shí)施。為使考核結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確，首先組建考核評價(jià)小組。按照考核工作方案和考核細(xì)則，提前做好考核相關(guān)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作；其次要求基層支部自查反思。從黨建工作主要做法、亮點(diǎn)特色、存在問題、規(guī)劃思路等六個(gè)方面進(jìn)行自查總結(jié)，并填寫《基層黨建工作季度“全景式”自查表》在黨建網(wǎng)上進(jìn)行公示交流。最后實(shí)現(xiàn)考核方式多元立體化。采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、網(wǎng)站匯總、走訪座談和進(jìn)行黨員群眾滿意度測評等方式進(jìn)行，尤其注重考核干部群眾對基層黨建工作的公認(rèn)度和滿意度。

三是兌現(xiàn)考核獎懲，增強(qiáng)考核評價(jià)的實(shí)用性?？己嗽u價(jià)小組對黨建工作情況進(jìn)行認(rèn)真匯總、分析、評分，形成考核通報(bào)材料，分別按優(yōu)秀、較好、一般、較差劃分評價(jià)檔次。對抓基層黨建工作成績突出的，季度評選出6個(gè)“流動紅旗黨支部”予以2000元的表彰獎勵；對思想不重視、工作不得力的，提出批評，限期整改；對黨建考核排在末位的，對黨政“一把手”進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)季度評比產(chǎn)生出6名網(wǎng)絡(luò)“學(xué)習(xí)之星”和5個(gè)“網(wǎng)上建家”示范單位給予表彰獎勵。通過健全黨建工作考核獎懲機(jī)制，使基層黨組織改變以往“重經(jīng)濟(jì)”、“輕黨建”，“重布置”、“輕檢查”的思路和抓法，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的黨建工作責(zé)任體系。