6月22日至25日，中共中央政治局召開(kāi)專門會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議。圖/新華社

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好，判斷下半年經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并作出十項(xiàng)具體的部署。

中央決策關(guān)系重大。黨的十八大報(bào)告提出，要進(jìn)一步健全決策機(jī)制和程序，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。那么，在此次會(huì)議之前，中央都通過(guò)哪些渠道充分掌握相關(guān)信息，以保證科學(xué)決策、民主決策？

研判統(tǒng)計(jì)局信息

二季度GDP增速為什么比一季度回落？7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)的解釋是：這是中央主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。當(dāng)天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。初步核算，上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。

統(tǒng)計(jì),是國(guó)家管理和科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。通常，在政治局出臺(tái)年中經(jīng)濟(jì)決策之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)公布上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這些信息將為中央決策提供參考。

因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確非常重要，如果弄虛作假將直接影響到中央判斷與決策。去年8月，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就曾派出工作組對(duì)地方抽查和調(diào)研，嚴(yán)防決策風(fēng)險(xiǎn)。

“智庫(kù)”提供分析

國(guó)家“智庫(kù)”的分析與建議，也對(duì)中央決策提供重要參考。6月中下旬，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾兵分五路，分別奔赴東南沿海、華北東北、中部、西北、西南等地區(qū)調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，獲得了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。在此基礎(chǔ)上，中心在呼和浩特召開(kāi)了2013年省區(qū)市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)。31個(gè)省區(qū)市發(fā)展研究中心主任和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家等100多人，在一天半的時(shí)間里，結(jié)合2013年上半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各省區(qū)市的實(shí)際情況，采用專題研討、分組討論等方式，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的最新情況和突出問(wèn)題，研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，并提出相關(guān)政策建議。

結(jié)合調(diào)研情況以及座談會(huì)研討情況，中心會(huì)向國(guó)務(wù)院提交一份關(guān)于當(dāng)前全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和政策建議報(bào)告。

各部委派出調(diào)研組

此次會(huì)議之前，國(guó)務(wù)院及各部委也派出調(diào)研組分赴各地調(diào)研經(jīng)濟(jì)。

6月初開(kāi)始，國(guó)務(wù)院派出了多個(gè)調(diào)研組。據(jù)了解，僅國(guó)務(wù)院辦公廳派出的調(diào)研組就多達(dá)27個(gè)。另外，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也派出官員前往地方調(diào)研。調(diào)研組將形成調(diào)研報(bào)告，為中央制定政策提供建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)人也紛紛出京調(diào)研。7月7日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史赴四川省發(fā)改委調(diào)研，此前的6月27日，發(fā)改委副主任穆虹在成都市主持召開(kāi)西南片區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)。

7月4日至6日，國(guó)資委主任蔣潔敏赴吉林和黑龍江調(diào)研。此前的6月24日至26日，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任赴山東調(diào)研。國(guó)稅總局在多地調(diào)研營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，以及部分省份稅收收入增速下降問(wèn)題。

中央高層親自調(diào)研

除了研判統(tǒng)計(jì)局信息、聽(tīng)取“智庫(kù)”及國(guó)務(wù)院的調(diào)研情況，中央決策層也親自趕赴各地調(diào)研。

7月5日至8日，國(guó)務(wù)院副總理張高麗在四川調(diào)研，考察了多家企業(yè)，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人討論市場(chǎng)走勢(shì)。7月8日至9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西考察調(diào)研，考察了欽州港，還同部分小微企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。7月21日至23日，國(guó)家主席習(xí)近平也到湖北考察調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，考察了武漢新港、中國(guó)光谷以及武重等多家企業(yè)。

中央決策層下基層調(diào)研，是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。習(xí)近平在7月23日召開(kāi)的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。