黨群關(guān)系是執(zhí)政黨建設(shè)的基本內(nèi)容。新時期黨群關(guān)系面臨著利益結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理模式變遷的影響，并在發(fā)展中形成新的特點。在推進中國特色社會主義偉大實踐的過程中，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民主體地位，形成密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的有效機制，是當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動需要解決的基本命題。

構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的基本內(nèi)涵及其特點

和諧黨群關(guān)系主要指黨與社群、社區(qū)、民間組織、宗教團體、媒體等機構(gòu)和人民群眾之間相互依賴、相互協(xié)調(diào)、彼此促進的過程。在馬克思主義經(jīng)典作家的語境里，黨群關(guān)系通常包含以下內(nèi)涵：一是黨群關(guān)系是少數(shù)與多數(shù)、部分與整體的關(guān)系，即黨群關(guān)系在其本質(zhì)意義上是整體性的有著共同價值和目標(biāo)的關(guān)系。二是黨群關(guān)系是公仆與主人、代表者與被代表者的關(guān)系，即從執(zhí)政層面看，黨群關(guān)系是人民當(dāng)家做主，黨代表人民群眾來領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系。三是黨群關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、先鋒隊與大部隊的關(guān)系，即黨是由無產(chǎn)階級先進分子組成的，是服務(wù)于人民根本利益的領(lǐng)導(dǎo)力量，是社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

提出和諧黨群關(guān)系基于以下價值期待：一是建設(shè)社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個基本目標(biāo)，即黨作為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，推進社會和諧發(fā)展，保障人民幸福美好生活是黨的基本職責(zé)。二是社會和諧首先表現(xiàn)為黨和人民群眾之間的親善關(guān)系，黨的路線方針政策的制定與施行能夠獲得人民的擁護和支持。三是黨通過科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，協(xié)調(diào)不同社會主體的利益關(guān)系，用黨內(nèi)民主帶動社會民主，把黨的主張變成社會群眾的自覺行動。和諧黨群關(guān)系在本質(zhì)上體現(xiàn)為黨的宗旨、黨的群眾路線的有效落實，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)取得實效，人民主體地位有效保障，社會良序下不同群體的創(chuàng)造性充分發(fā)揮。

當(dāng)前，我國黨群關(guān)系有以下基本特點：一是黨群關(guān)系處在總體和諧，一定時期局部不和諧的階段。這是與我國處在改革發(fā)展重要歷史階段的實際相聯(lián)系的。二是黨群關(guān)系表現(xiàn)為根本利益、長遠利益一致，局部利益沖突相對劇烈的階段，這個階段的沖突與改革中出現(xiàn)的非均衡發(fā)展和發(fā)展過程中部分人獲利、部分人利益受損的現(xiàn)象交互影響。三是黨的執(zhí)政地位和政府在現(xiàn)實中的 “全能”特點使得各種社會問題均表現(xiàn)為黨群關(guān)系問題，甚至包括社會不同群體間的矛盾與沖突也會體現(xiàn)在黨群關(guān)系上。四是發(fā)展的不平衡和現(xiàn)實存在的部門利益，使得顯性的黨群關(guān)系卷入隱性化的社會力量對撞，這種沖突和政策執(zhí)行出現(xiàn)的偏差會削弱黨的權(quán)威。五是黨群關(guān)系與執(zhí)政過程中提供給社會的參與空間有關(guān)，在制度化程度不高的情況下，社會群體過度的參與熱情極易引發(fā)社會失序。這種情況下，如果繼續(xù)采取單一的社會控制而缺乏柔性的社會協(xié)調(diào)機制，則可能引發(fā)大的社會振蕩。