中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平7月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見和建議。他強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。

這是習近平執(zhí)政以來第一次較為全面的闡述了改革的思想、方向與原則，對未來改革提出了課題，對未來改革進行熱身。

改革，這個一直以來頻頻提出來的熱詞。在經(jīng)歷三十多年之后，又將以嶄新的面貌重新擺在全黨全國人民面前，又將以披波斬浪的勇氣、突破利益固化的擔當、上下齊動的智慧，真正讓改革不致于停頓、不致于倒退、不致于走樣，為實現(xiàn)偉大的中國夢提供堅強保證。

顯然，習近平的改革信號十分明確，意愿也十分強烈，這既符合中央的要求，也回應了廣大群眾的愿望。解讀習近平的這段談話，有三大看點值得關注，而且這里面的“群眾”因素十分關鍵，體現(xiàn)了改革問題上的群眾路線，真正通過走群眾路線去推進改革攻堅。

“市場化、社會化、法治化”的改革取向比較明確

習近平就深化全面改革提出了6個調研課題，其實也就是指明了改革的領域與方向。從領域來看，主要包括經(jīng)濟體制、行政體制、社會體制等方面的改革。

在這些領域當中，尤其以“市場化、社會化、法治化”的改革取向相當明顯。

比如第一個課題，習近平強調，要進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。

還有，在行政體制改革方面，提出進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。這實際上也是在為“市場化”提供保障。

近段時間以來，李克強相繼推出了一系列行政改革措施，其實也就是圍繞著“市場化”的取向開展的，比如簡政放權，取消和下放一批行政審批權。比如逐漸淡出政府投資刺激政策，比如銀行貸款利率的市場化，等等，都是在向這個取向前行。下一步的改革重點，應該會在這個方面更加有一個總的思路、總的路線圖。

不容忽視的是，在六個大的調研課題中，對于社會化、法治化的改革也占有相當?shù)谋戎?，以應對當前愈發(fā)嚴峻的社會矛盾形勢。

在實現(xiàn)社會公平正義方面，強調通過制度安排，依法保障人民權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。法治信號相當明顯。

社會改革層面更加注重群眾主體

當前，社會矛盾日益突出，群體事件、突發(fā)事件、惡性事件不斷發(fā)生，傳統(tǒng)的信訪維穩(wěn)模式，顯然已經(jīng)不符合時代發(fā)展的要求。人民權利的覺醒、對于公平正義的要求，越來越強烈。人們不僅僅滿足于吃好、喝好的簡單物質需求，更需要在社會參與乃至于政治參與、公平正義等方面有更多的需求和平臺。

在這個問題上，中央審時度勢，看準了方向，把握了脈搏。比如在促進社會和諧穩(wěn)定方面，與以往傳統(tǒng)的提法有了很大改變，不再過于強調矛盾化解、群體事件維穩(wěn)處突等“治標”層面的內容，而是將“進一步增強社會發(fā)展活力”作為促進社會和諧穩(wěn)定的重要手段，從社會體制改革創(chuàng)新的層面，真正調動各方面的積極性。

這種改變是巨大的，對于社會管理的思路，簡單的從政府獨家管理，向群眾自我管理進行轉變。強調“最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展”，這就是賦予群眾以“社會管理”的主體性、創(chuàng)造性，真正讓他們不只是一個被管理的對象，而是參與管理的主體。

同樣，在維護社會公平正義方面，也是把人民群眾的權益放在主體位置，這是改革的重要取向。不論是群眾的權利，還是義務，都是圍繞著群眾這個主體來進行。

改革不能刻舟求劍、閉門造車、異想天開，必須深入群眾開展調查研究

習近平前不久提出了改革的五大關系，其中有一條就是“頂層設計與摸著石頭過河的關系”。如何實現(xiàn)這兩者的辯證統(tǒng)一，有一個重要的東西不能忘記，那就是調查研究。習近平指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。

怎么樣實現(xiàn)調查研究，必然是全方位的，“要下大功夫總結和運用我國改革開放的成功經(jīng)驗，下大功夫把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對改革開放的客觀要求，下大功夫了解黨內外對改革開放的各種意見和建議，下大功夫了解地方、基層和群眾在改革方面做的有益探索。”

在這個層面，就有一個問題值得一提，那就是在調查研究當中，如何充分征求廣大人民群眾的意見和建議，如何真實、全面地了解廣大人民群眾的意愿，這是不能繞過的問題。現(xiàn)在在一些地方，往往開展的調查研究，更多的是停留在各個地方組織、專家學者等層面的，真正向一線群眾所做的工作并不是非常深入的。

這也就是為什么有些改革一出臺就會遭到炮轟，最終不可能達到預期的效果。因為有的改革就是幾個人、一幫人閉門造車搞出來的，有的就是異想天開搞出來的，根本沒有深入基層、深入群眾去了解，甚至于有的改革就是為了維護某些群體的既得利益，根本就是假改革、偽改革。

改革是一項偉大而艱巨的事業(yè)，時代賦予了我們這項任務，能不能走好，能不能走下去，勇氣與智慧、擔當與責任，胸懷天下、心系人民，一樣都不能少，否則就可能經(jīng)不起歷史和人民的檢驗。