中國共產(chǎn)黨是一個有著優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的黨，黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn)；是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容；也是黨能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗，不斷發(fā)展壯大的重要原因；黨的作風(fēng)建設(shè)的狀況關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡。

以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，是當(dāng)前我們黨基于目前的國情、社情和黨情，作出的加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，實現(xiàn)偉大中國夢的一項重大舉措。把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)作為黨的建設(shè)的突破口，反映了黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

優(yōu)良的黨風(fēng)所以能夠凝聚黨心民心，帶動政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)鍵在于，體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的黨風(fēng)，是通過黨的組織在長期奮斗中形成的，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，而這樣的宗旨作為崇高的價值追求是一種價值原則（要求將人民的利益作為黨的一切行動的最高準(zhǔn)繩），同時又是一種崇高的利他的道德觀念。黨風(fēng)表現(xiàn)的道德意識和價值觀念，就會把對社會的影響轉(zhuǎn)換為行為導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，從這些方面來推進(jìn)和諧社會的發(fā)展。此外，執(zhí)政黨的黨風(fēng)所體現(xiàn)的、占社會主導(dǎo)地位的社會主義核心價值體系與道德理想相互融合，又從另一方面促進(jìn)社會成員對社會系統(tǒng)的社會認(rèn)同感和社會凝聚力，在這種情況下，黨風(fēng)建設(shè)的發(fā)展與實踐，就會為和諧社會建設(shè)創(chuàng)新一種現(xiàn)實機(jī)制，提供更為有力的制度基礎(chǔ)。

要做到以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，第一性的要求，就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的高級干部，在黨風(fēng)建設(shè)上嚴(yán)于律己，率先垂范。

習(xí)近平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。”大量的研究表明，領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性是影響，領(lǐng)導(dǎo)一般是群體中對群體活動和信念最具影響的人。任何一個領(lǐng)導(dǎo)不一定能夠履行其所有的全面的管理職能，但他必須履行其行為導(dǎo)向的職能。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是更為重要的社會行為的導(dǎo)向者和楷模。通過各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實際社會行為，可以使黨的作風(fēng)建設(shè)更具有說服力和有效性。因此，在黨的作風(fēng)建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的言行表率作用應(yīng)該是極為重要的，他們的形象對社會生活具有引導(dǎo)和規(guī)范等多方面作用。為此，就必須嚴(yán)格按照“八項規(guī)定”的要求，按照習(xí)近平同志對中央政治局提出的“五點(diǎn)要求”，全面提升黨的干部作風(fēng)形象，進(jìn)而全面提高黨的作風(fēng)建設(shè)的總體水平。

要做到以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，必須從當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)中的突出問題入手。

我們知道，黨的作風(fēng)是指黨的整體（包括黨的組織和黨員）在思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。我們必須集中力量整頓這“四風(fēng)”，反對形式主義，著重解決文山會海、貪圖虛名、弄虛作假、工作不實的問題；反對官僚主義，著重解決對衣食父母的根本態(tài)度問題；反對享樂主義，著重克服貪圖享受、及時行樂思想和精神懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；反對奢靡之風(fēng)，著重糾治鋪張浪費(fèi)、揮霍無度、驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，并且以此為基礎(chǔ)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要做到以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度化水平。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果。要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”其所以如此，在于黨風(fēng)建設(shè)的核心和實質(zhì)，就是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。黨風(fēng)建設(shè)的這一內(nèi)容，從根本上體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性，也是中國共產(chǎn)黨所以擁有巨大的政治資源和最大的政治優(yōu)勢之所在。但黨的執(zhí)政地位確立以后，黨所擁有的巨大政治資源以及相對于其他社會政治力量的優(yōu)越地位，容易使黨面臨另外一種外部壓力，即權(quán)力和榮譽(yù)的誘惑。這種誘惑隨著黨的組織所處環(huán)境的日益復(fù)雜，需要處理問題的日趨專業(yè)化，特別是組織規(guī)模日益擴(kuò)大的背景下，難以避免產(chǎn)生一些“既得利益集團(tuán)”。黨內(nèi)“既得利益集團(tuán)”的發(fā)生發(fā)展，就會使執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)受到嚴(yán)重影響。防止黨內(nèi)“既得利益集團(tuán)”的產(chǎn)生和發(fā)展唯一的途徑，就是擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，而黨內(nèi)民主化的最根本的含義，就是要使黨反映和代表最大多數(shù)人民的利益，以最大多數(shù)人的意志為意志，以最大多數(shù)人的利益去壓抑和對抗少數(shù)的“既得利益”，永遠(yuǎn)做最廣大人民根本利益的忠實代表。這個問題作為作風(fēng)建設(shè)的根本，顯然只有依靠黨的制度建設(shè)來加以解決。更進(jìn)一步說，黨的作風(fēng)建設(shè)要發(fā)揮凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)的作用，也有賴于用制度來硬化作風(fēng)。

黨的作風(fēng)所體現(xiàn)的合乎時代的基本價值原則，應(yīng)當(dāng)是中國特色社會主義的主流的價值原則，這樣的價值原則得到制度化保障時，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動，就會擁有更為廣泛的人民的支持。黨的作風(fēng)也就會成為凝聚、團(tuán)結(jié)各種社會力量的旗幟，激勵全體人民為實現(xiàn)社會進(jìn)步和發(fā)展而努力。

(作者：四川省委黨校教授)