（三）社會主義建設(shè)

第一個五年計劃的執(zhí)行情況和第二個五年計劃的準(zhǔn)備

我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃，已經(jīng)實(shí)行了三年又八個半月。到明年，我國將完成第一個五年計劃，并且編制一九五八年到一九六二年的第二個五年計劃。我們黨和全國人民當(dāng)前的中心任務(wù)，就是爭取超額完成第一個五年計劃和積極準(zhǔn)備第二個五年計劃。

第一個五年計劃的執(zhí)行已經(jīng)得到了巨大的成就，甚至我們的敵人也不能否認(rèn)這種成就了。

我們大力發(fā)展了工業(yè)的基本建設(shè)工作。在過去幾年內(nèi)，我們已經(jīng)擴(kuò)建了東北鋼鐵工業(yè)基地，開始了內(nèi)蒙古、華中兩個新的鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)，新建和擴(kuò)建了一系列的電站、煤礦、油井，一系列的有色金屬廠礦、化學(xué)工廠、建筑材料工廠，一系列的機(jī)器制造廠，一系列的輕工業(yè)工廠。第一個五年計劃規(guī)定限額以上的工業(yè)建設(shè)項目，施工六百九十四個，完工四百五十五個。實(shí)際上，施工的項目將達(dá)到八百個左右，而可以完工的項目則將接近五百個。在計劃規(guī)定的五年基本建設(shè)投資總額四百二十七億元中，前三年所完成的和今年計劃完成的已經(jīng)達(dá)到三百五十五億元，占計劃數(shù)百分之八十三。

第一個五年計劃規(guī)定，工業(yè)總產(chǎn)值在五年內(nèi)增長百分之九十點(diǎn)三，這個規(guī)定將超額完成。今年年度計劃中的工業(yè)總產(chǎn)值，已經(jīng)達(dá)到了原計劃的一九五七年的指標(biāo)，而鋼、鋼材、金屬切削機(jī)床、水泥、汽車輪胎、棉紗、棉布、紙張等項，今年的計劃產(chǎn)量，都已經(jīng)超過了原計劃的一九五七年的指標(biāo)。由于重工業(yè)的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)開始制造載重汽車、噴氣式飛機(jī)、六千千瓦至一萬二千千瓦的發(fā)電設(shè)備等等。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的機(jī)器設(shè)備，到一九五七年將有百分之六十左右可以自給。

我國的農(nóng)業(yè)，在總產(chǎn)值方面和主要的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物方面，也有可能超額完成第一個五年計劃。農(nóng)業(yè)和副業(yè)的總產(chǎn)值，計劃規(guī)定一九五七年比一九五二年增長百分之二十三點(diǎn)三。在一九五三和一九五四兩年都因為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，增長很少，但是在一九五五年已經(jīng)比一九五二年增長百分之十四點(diǎn)八。今年我國雖然又有比較嚴(yán)重的水災(zāi)、旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)，但是，在合作化的基礎(chǔ)上，糧食產(chǎn)量還是可能達(dá)到原計劃一九五七年的水平。

在水利方面，我國過去三年內(nèi)，在淮河流域、長江中游和其他許多河流上進(jìn)行了一系列的建設(shè)。黃河的三門峽水利樞紐工程，已經(jīng)進(jìn)行了施工前一系列的準(zhǔn)備工作。此外，各地農(nóng)村還興修了大量的小型水利工程。

在運(yùn)輸方面，第一個五年計劃規(guī)定建設(shè)鐵路新線四千余公里，今年將超額完成。計劃規(guī)定新建公路干線一萬公里，今年也可以超額完成。

在國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易方面，在文化教育衛(wèi)生事業(yè)方面，也都有迅速的發(fā)展。

職工的生活有了初步的改善。預(yù)計今年，全國職工的平均工資將比一九五二年增長百分之三十三點(diǎn)五。國家和企業(yè)每年實(shí)際開支的勞動保險費(fèi)、職工醫(yī)療費(fèi)、職工文教費(fèi)和職工福利費(fèi)，共約占每年工資總額的百分之十三左右，四年總計約四十四億元。國家在過去三年中修建的和今年計劃修建的職工宿舍共達(dá)五千幾百萬平方公尺。

應(yīng)當(dāng)指出，第一個五年計劃中有個別的指標(biāo)，例如石油原油、食用植物油、卷煙的產(chǎn)量，由于客觀情況的限制，將不能完成計劃。但是整個說來，第一個五年計劃可以超額完成。

我們第一個五年計劃的基本建設(shè)的投資總額和工程項目，雖然有可能超額完成，但是某些重大建設(shè)單位的部分工程，要完成預(yù)定的任務(wù)，卻還必須適當(dāng)?shù)丶斜匾呢斄臀锪Γ骶o張的努力。對于其他限制額以上的工程也要爭取盡量地完成預(yù)定計劃。

各個重工業(yè)部門雖然已經(jīng)超額完成了生產(chǎn)任務(wù)，但是為了保證基本建設(shè)計劃能夠更好地完成，我們必須努力生產(chǎn)更多的鋼鐵、機(jī)器設(shè)備和建筑材料，必須相應(yīng)地增多煤、電、石油、有色金屬和化學(xué)制品等等的生產(chǎn)。同時，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地解決運(yùn)輸和城市建設(shè)等問題。

在農(nóng)業(yè)方面，必須進(jìn)行嚴(yán)重的努力。糧食、棉花必須力求繼續(xù)增產(chǎn)。油料作物、豬和其他牲畜、有些副業(yè)產(chǎn)品在過去幾年中增產(chǎn)不快，有的甚至一度下降，必須由農(nóng)業(yè)和商業(yè)部門采取有效措施，促進(jìn)它們的盡速增產(chǎn)。

我們完成第一個五年計劃以后，就將緊接著執(zhí)行第二個五年計劃。因此，在這次大會上，我們要討論和通過我們黨關(guān)于第二個五年計劃的建議。關(guān)于這個建議，周恩來同志將代表黨中央委員會作專門的報告。

什么是第二個五年計劃的基本任務(wù)呢？

黨中央委員會認(rèn)為，為了滿足我國社會主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，完成社會主義工業(yè)化的任務(wù)，為了加強(qiáng)社會主義陣營各國之間的國際協(xié)作，促進(jìn)社會主義各國經(jīng)濟(jì)的共同高漲，根據(jù)我國人口眾多、資源豐富的條件，我們應(yīng)當(dāng)在三個五年計劃的時期內(nèi)，基本上建成一個完整的工業(yè)體系。按照這個方向，第二個五年計劃的基本任務(wù)，簡單地說來，就是：（１）繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；（２）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴(kuò)大集體所有制和全民所有制；（３）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的生產(chǎn)，相應(yīng)地發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)；（４）努力培養(yǎng)建設(shè)人材，加強(qiáng)科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要；（５）在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。

在第一個五年計劃期間，我們一般地還不能夠自己制造重型的和精密的機(jī)器，因而自己不能供給很多重點(diǎn)工程的主要設(shè)備。我國生產(chǎn)的鋼材在數(shù)量上和品種上也不能滿足需要，許多種高級合金鋼還不能制造，有色金屬工業(yè)的產(chǎn)品種類很少，無線電工業(yè)還很薄弱，有機(jī)合成化學(xué)工業(yè)還幾乎沒有。在第二個五年內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)上述薄弱的和缺少的項目，爭取在一九六二年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的機(jī)器設(shè)備可以有百分之七十左右能夠自給，其中將有部分重型的和精密的機(jī)器。在烯料方面，石油的產(chǎn)量特別落后于需要，我們必須逐步改善這種情況。

在第二個五年計劃期間，需要以更大的規(guī)模進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，來發(fā)現(xiàn)種類更多和數(shù)量更多的地下資源，并且以更大的規(guī)模進(jìn)行基本建設(shè)工作。在第二個五年內(nèi)，基本建設(shè)的投資額將比第一個五年增加一倍左右。除開繼續(xù)建設(shè)東北、華中、內(nèi)蒙古的鋼鐵工業(yè)基地以外，將在三門峽周圍地區(qū)、甘肅青海地區(qū)、新疆地區(qū)、西南地區(qū)建設(shè)新的工業(yè)基地。在第二個五年的基本建設(shè)計劃完成以后，全國很多的機(jī)器制造工廠、冶金工廠、電站、煤礦、石油企業(yè)、化學(xué)工廠、建筑材料工廠，將擁有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的裝備。

重工業(yè)各部門的生產(chǎn)需要大大提高。在一九六二年，需要把鋼的產(chǎn)量由一九五七年的原定計劃數(shù)四百一十二萬噸增加到一千零五十萬至一千二百萬噸，煤產(chǎn)的產(chǎn)量由一億一千三百萬噸增加到一億九千萬至二億一千萬噸，電的產(chǎn)量由一百五十九億度增加到四百至四百三十億度。

輕工業(yè)也需要有比較快的發(fā)展。在一九六二年，要求棉紗由一九五七年的原定計劃數(shù)五百萬件增加到八百至九百萬件，食用植物油由一百七十九萬噸增加到三百一十至三百二十萬噸，糖由一百一十萬噸增加到二百四十至二百五十萬噸，機(jī)制紙由六十五萬噸增加到一百五十至一百六十萬噸。

為了適應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)的需要，第二個五年計劃應(yīng)當(dāng)按照一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）所指出的方向，把農(nóng)業(yè)提到更高的水平。在一九六二年，要求生產(chǎn)糧食五千億斤左右，棉花四千八百萬擔(dān)左右，并且應(yīng)當(dāng)力爭超過這兩個指標(biāo)。養(yǎng)豬要求達(dá)到二億五千萬只左右。大豆、油料、糖料、其他經(jīng)濟(jì)作物和副業(yè)產(chǎn)品，也必須積極發(fā)展。

鐵路、公路、水運(yùn)等項運(yùn)輸事業(yè)以及電訊事業(yè)都需要繼續(xù)發(fā)展。對于原有線路應(yīng)當(dāng)逐步地進(jìn)行必要的技術(shù)改造，繼續(xù)合理地組織運(yùn)輸，充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)備的潛力?，F(xiàn)在的鐵路運(yùn)輸已經(jīng)在某些地方呈現(xiàn)緊張情況，必須積極改善。在第二個五年內(nèi)，要求新建鐵路八千至九千公里，把蘭新鐵路修到中蘇邊境，把西北、西南各省用鐵路干線聯(lián)接起來。

為了增加材料和設(shè)備的新品種，應(yīng)當(dāng)充分動員我國的技術(shù)力量，努力加強(qiáng)產(chǎn)品的設(shè)計和研究的工作，進(jìn)行新產(chǎn)品的生產(chǎn)。輕視自己的技術(shù)力量，不去積極使用它和培養(yǎng)它，是不對的。

按照初步的計算，要求第二個五年計劃期末國民收入要比第一個五年計劃期末增長百分之五十左右。除了增加國家的積累以外，人民的生活將得到相當(dāng)?shù)母纳啤Ｎ迥陜?nèi)，職工人數(shù)將增加六百萬人至七百萬人左右；工人職員的平均工資將增加百分之二十五至三十；農(nóng)民的全部收入也將增加百分之二十五至三十；糧食、棉布和其他重要消費(fèi)品如食油、食糖、煤油、煤炭等的供應(yīng)，都將有所增長。

從以上所說的簡單輪廓可以看出，黨關(guān)于第二個五年計劃的建議，預(yù)示著我國國民經(jīng)濟(jì)的巨大而迅速的進(jìn)展。按照這個建議，第二個五年計劃的實(shí)現(xiàn)，將為我國在第三個五年計劃期間基本上完成過渡時期總?cè)蝿?wù)準(zhǔn)備好必要的條件。

黨中央委員會所建議的第二個五年計劃的發(fā)展速度是積極的，同時又是穩(wěn)妥可靠的。發(fā)展速度必須是積極的，以免喪失時機(jī)，陷入保守主義的錯誤；又必須是穩(wěn)妥可靠的，以免脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確比例，使人民的負(fù)擔(dān)過重，或者使不同的部門互相脫節(jié)，使計劃不能完成，徒然造成浪費(fèi)，那就是冒險主義的錯誤。

很明顯，第二個五年計劃要求比第一個五年計劃有更大的投資。我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我國的財政狀況也隨著有了改進(jìn)。但是必須看到，我們的資金仍然是有限的，我們必須最有效、最節(jié)約地使用資金。增加建設(shè)費(fèi)用的一個重要方法就是進(jìn)一步節(jié)減軍政費(fèi)用。黨中央在一九五○年已經(jīng)確定了這個方針，但是由于抗美援朝戰(zhàn)爭的發(fā)生，這個方針沒有能夠早日實(shí)現(xiàn)。雖然近年我國已經(jīng)努力節(jié)減軍政費(fèi)用，但是，在第一個五年國家財政支出中，估計國防費(fèi)用和行政費(fèi)用仍將占國家財政支出的百分之三十二，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)支出共約占百分之五十六。在第二個五年中，必須使軍政費(fèi)用的比重下降到百分之二十左右，使經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)支出的比重提高到百分之六十至七十。在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中，也必須適當(dāng)?shù)丶惺褂觅Y金。因此，國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，在第二個五年內(nèi)必須首先集中在重工業(yè)特別是機(jī)器制造工業(yè)和冶金工業(yè)方面。同時，在一切企業(yè)中，在一切國家機(jī)關(guān)中，在整個社會生活中，都必須繼續(xù)提倡節(jié)約，克服浪費(fèi)。浪費(fèi)在任何時候都是妨礙生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善的。我們的建設(shè)還在開始，我們更應(yīng)當(dāng)為積累每一元的建設(shè)資金并且加以最有效的使用而奮斗。我們的一部分消費(fèi)物資必須出口，以便換來工業(yè)建設(shè)所需要的機(jī)器裝備。為了將來的幸福，我們不能不暫時忍受一些生活上的困難。勤儉建國、勤儉辦企業(yè)、勤儉辦合作社、勤儉辦一切事業(yè)，這是我們黨建設(shè)社會主義的長遠(yuǎn)方針，這也是擬定和執(zhí)行第二個五年計劃所必須遵循的方針。

以下，我們將就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育四個方面，概括地討論一下我們在過去幾年中所取得的一些經(jīng)驗。

工業(yè)

在工業(yè)方面，這里只講幾個比較重要的問題，就是重工業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系問題，工業(yè)的布局問題，產(chǎn)品和工程的質(zhì)量問題，職工生活問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)問題。

我國的工業(yè)化事業(yè)是以發(fā)展重工業(yè)的生產(chǎn)，既生產(chǎn)資料工業(yè)的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。在舊中國，生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值在全部工業(yè)產(chǎn)值中所占的比重很低，在一九四九年，只占百分之二十六點(diǎn)六。這是中國生產(chǎn)力落后的標(biāo)志。我們黨所實(shí)行的社會主義工業(yè)化的政策，要求根本改變這種狀況，保證優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料工業(yè)的生產(chǎn)。在一九五二年，生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值約占我國全部工業(yè)產(chǎn)值的百分之三十五點(diǎn)六，而到了第一個五年計劃期末，這個比例有可能上升到百分之四十以上。

為了有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，我們在今后必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策。有些同志想把重工業(yè)發(fā)展的速度降低，這種想法是錯誤的。試問：如果我們不很快地建立起自己的必要的機(jī)器制造工業(yè)、冶金工業(yè)以及其他有關(guān)的重工業(yè)，我們用什么東西去裝備輕工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)呢？我們就將得不到必要的各種機(jī)器，得不到必要的鋼材和水泥，得不到必要的電力和燃料，我們的國民經(jīng)濟(jì)就將長時期陷于落后的境地。很明顯，我們決不能那樣辦。但是也有這樣的同志，他們片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)的意義，他們想降低輕工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展速度，這種想法也是錯誤的。他們不了解：第一，人民對于消費(fèi)品的需要既然日益增長，如果不相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)，就可能出現(xiàn)商品不足的情況，就將影響物價和市場的穩(wěn)定。特別是在農(nóng)村中，如果沒有足夠數(shù)量的工業(yè)產(chǎn)品以穩(wěn)定的合理的價格去交換農(nóng)產(chǎn)品，就可能妨礙工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，并且可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第二，輕工業(yè)需要的投資比較少，企業(yè)建設(shè)的時間比較短，資金的周轉(zhuǎn)比較快，所以資金的積累也比較快，而輕工業(yè)所積累起來的資金也正可以用來幫助重工業(yè)的發(fā)展。由此可見，在資金、原料、市場所允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)刈⒁獍l(fā)展輕工業(yè)，對于建設(shè)重工業(yè)不但無害，而且有利。