六、在改革開放中加強黨的建設

中國共產黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的黨，是經受了長期斗爭鍛煉的堅強的黨。為了勝利完成這次代表大會確定的艱巨復雜的任務，更好地擔負起領導建設有中國特色的社會主義的偉大歷史責任，我們必須研究新的條件下黨的建設的理論和實踐，進一步轉變不適應新形勢需要的觀念和做法，切實加強黨的建設。

黨的建設問題，從來是同黨的政治路線密切地聯(lián)系在一起的。新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的自身建設也必須進行改革，以適應改革開放的新形勢。黨的思想建設、組織建設、作風建設，都應當體現(xiàn)這個指導思想。

在黨的思想建設中，必須全面宣傳黨的基本路線，牢牢掌握一個中心、兩個基本點。黨的各級組織和黨校，應當密切聯(lián)系社會主義初級階段的實際，經常地深入地向黨員進行黨的基本路線和黨的基本知識的教育，以黨的基本路線統(tǒng)一全體黨員特別是領導干部的思想和行動，使廣大共產黨員都成為自覺地為實現(xiàn)黨的任務而斗爭的先鋒戰(zhàn)士，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的模范。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實效。我們不可能回到過去那種封閉狀態(tài)，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能回避人們在建設和改革中產生的種種思想認識問題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用群眾切身的經驗和喜聞樂見的形式進行宣傳和教育，使堅持四項基本原則和堅持改革開放，真正深入人腦。

改革開放和社會主義商品經濟的發(fā)展，要求我們必須重視、加強和改進黨的思想政治工作。在改革開放中，人們的思想異?；钴S，這是件好事情，是合乎歷史規(guī)律的現(xiàn)象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統(tǒng)，并且努力創(chuàng)造適應新形勢的各種有效形式和具體途徑，切實把思想政治工作貫穿于建設和改革的各個領域，激勵人們的社會主義積極性、創(chuàng)造熱情和獻身精神，把全民族的力量凝聚到建設有中國特色的社會主義的宏偉事業(yè)中來。

干部隊伍的素質對于黨的路線的貫徹執(zhí)行，具有決定的意義。同十一屆三中全會以來黨的政治路線相適應，我們黨提出的干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，實踐證明是正確的。堅持革命化，最重要的是看他是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線。應當重用德才兼?zhèn)洹⒐勒杉粗艺\于黨的路線并能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線的干部，而不能重用那些只說空話，不干實事，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)缺乏熱情和責任心的人。堅持四項基本原則，堅持改革、開放，都要看實績，要以此為標準，評價干部的功過是非。必須大膽起用那些為改革、開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出實際貢獻，得到群眾承認和信任的干部。對其中優(yōu)秀的年輕干部，要敢于壓重擔子。要愛護和支持在改革中勇于探索、創(chuàng)新的干部，允許他們犯錯誤，幫助他們不斷總結經驗，增長才干，在實踐中學習和成長。這樣做，才能使各級領導機構充滿活力。實現(xiàn)領導干部年輕化，當前的重點是中央領導機構成員的年輕化，建議這次代表大會在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領導成員也要年輕化，但不能機械地要求省、地、縣、基層領導班子的平均年齡逐級遞減。領導班子內部的年齡結構，要注意梯次配備。堅持干部知識化、專業(yè)化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來，新老干部的合作和交替很有成績，各級領導班子基本上符合黨的路線的要求。今后要繼續(xù)充實、提高，進行適當調整，同時注意穩(wěn)定。

切實加強黨的制度建設，對于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策的民主化和科學化，對于充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，十分重要。以黨內民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。健全黨的集體領導制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會定期報告工作的制度；適當增加中央全會每年開會的次數(shù)，使中央委員會更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會、中央書記處的工作規(guī)則和生活會制度，使集體領導制度化，加強對黨的領導人的監(jiān)督和制約。地方各級黨組織也要相應建立和完善有關的議事規(guī)則、表決制度和生活會制度。要改革和完善黨內選舉制度，明確規(guī)定黨內選舉的提名程序和差額選舉辦法。近期，應當把差額選舉的范圍首先擴大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，和中央委員會委員。要切實保障黨章規(guī)定的黨員民主權利，制定保障黨員權利的具體條例。侵犯黨員的權利，就是違反黨的紀律，必須受到黨紀處分。要疏通黨內民主渠道和健全民主生活，使黨員對黨內事務有更多的了解和直接參與的機會。執(zhí)政黨的地位，容易在黨內滋長脫離群眾的傾向，而這種傾向對人民產生的危害也比執(zhí)政以前大得多。改革開放的新形勢，使黨的作風建設的任務更加突出起來了。十一屆三中全會以來，我們黨恢復和發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風。黨的路線和政策，代表了廣大人民群眾的最大利益，推動了社會生產力的發(fā)展。隨著改革開放，過去那種高指標、瞎指揮的主觀主義和強迫命令、動輒批斗懲罰等惡劣現(xiàn)象，已經大大減少。各級黨組織和廣大黨員，絕大多數(shù)的黨員干部，積極地忠誠地為人民服務，表現(xiàn)了很大的實干精神和創(chuàng)造力量。就這些方面而論，應該如實肯定，現(xiàn)在我們黨和群眾的聯(lián)系是大大地加強了。改革經濟和政治體制，實行黨政分開，還將進一步防止黨內官僚主義的滋生，使黨成為同官僚主義作斗爭的堅強力量?，F(xiàn)在廣大群眾議論多、意見大的，是少數(shù)黨員特別是某些領導干部以權謀私，損害群眾利益，干擾改革開放的順利進行，敗壞黨的聲譽。這是特別需要高度重視和認真解決的嚴重問題。在經過“文化大革命”的破壞之后，集中一段時間進行整黨是完全必要的。

前幾年的整黨工作，成績是主要的。同時必須指出，解決黨內思想不純、組織不純、作風不純的問題，是一項長期的經常工作，不可能靠一段時間的整頓解決所有的問題。老的問題解決了，新的問題還會產生出來。我們黨處于執(zhí)政地位，必須經得起執(zhí)政的考驗；我們黨正在領導改革開放，也必須經得起改革開放的考驗。這是新時期黨的建設必須解決的最重大的課題。應該作這樣的估計：從總體上講，我們黨是能夠經得起嚴峻考驗的，是有力量同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的；但也必須估計到，會有少數(shù)黨員經不起考驗。幾年來，偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、執(zhí)法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、泄漏國家機密和經濟情報、違反外事紀律、任人唯親、打擊報復、道德敗壞等現(xiàn)象在某些共產黨員中屢有發(fā)生。我們當然不能因為有少數(shù)黨員經不起考驗而改變改革開放的總方針總政策，也不能停下建設和改革去專門打掃灰塵，必須把反腐蝕寓于建設和改革之中。在改革開放的過程中，黨內反對腐敗的斗爭是不可避免的。如果容忍腐敗分子留在黨內，就會使整個黨衰敗。對經不起考驗的黨員，首先要滿腔熱情地進行教育。但經驗證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律。對于那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅決清除的方針，一經發(fā)現(xiàn)立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養(yǎng)奸。

無產階級政黨的力量和作用，主要地不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質量，取決于他們執(zhí)行黨的路線的堅定性和對共產主義事業(yè)的忠誠。長期以來，我們在吸收黨員的工作中存在著忽視質量的傾向，有一部分黨員不符合或不完全符合條件。因此，從嚴治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對絕大多數(shù)黨員經常地進行教育，提高他們的素質。黨是工作階級的先鋒隊，是有高度組織性紀律性的隊伍。是黨員，就必須符合黨員標準，嚴格接受黨的紀律約束，發(fā)揮黨員的模范作用。對在黨政領導機關工作的黨員，特別是擔負主要領導工作的黨員干部，應該訂立更加嚴格的規(guī)矩。革命戰(zhàn)爭年代，共產黨員要經受犧牲個人生命的考驗；今天，必須經受執(zhí)政和改革、開放的考驗。共產黨員同非黨員相比，任何時候都必須為著國家和人民的利益，自覺地更多地犧牲個人的利益。共產黨員的稱號之所以光榮，就在這個地方。黨章對黨員的要求，當然不能要求非黨群眾做到，但黨員必須做到。如果不能做到，不履行黨章規(guī)定的義務，經過教育，仍不能改正的，就要勸他們退黨，或者從黨內除名。勸退和除名是保持黨的工人階級先鋒隊性質所必須采取的措施。對離開黨的隊伍的人，各級黨組織仍然應當熱誠地團結他們，不得歧視打擊。他們還可以做一個好公民，有什么長處還可以發(fā)揮出來，有些人還可以繼續(xù)擔任適當?shù)念I導工作。我們還要把在改革開放中涌現(xiàn)出來的具備了黨員條件的先進分子，不斷吸收到黨內來。扶正才能壓邪。應當積極地及時地表彰有堅強的黨性和自覺的獻身精神，全心全意為人民服務，一切為人民利益著想，模范地執(zhí)行黨的政策和完成黨的任務的好同志。所有這些，都要作為基層黨組織主要的經常工作來做，經常地進行教育，經常地加強監(jiān)督，經常地開展批評自我批評，經常地整頓紀律，經常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經常地吸收優(yōu)秀分子，經常地發(fā)揚正氣和抵制歪風，通過黨員的先鋒模范作用把群眾團結在黨的周圍，使黨的基層組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。黨的領導機關有責任指導基層組織做好這些工作。這些經常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

改革，特別是政治體制改革，將為我們黨的建設注入新的活力。我們一定要適應這一偉大的變革，把我們這個偉大的馬克思主義的黨建設好。這樣，我們黨就能以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現(xiàn)代化建設的前列，成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務的黨。