三、圍繞加快產業(yè)升級，改革科技、教育管理體制。

從十七大到十八大的5年，各級政府、企業(yè)、學校、科研單位的科研經費大幅度增加，R&D投入已經占GDP的1.97%。我國申請專利的數量大幅增加，去年我們國內申請專利的數量已經超過美國，居世界第一位。國際專利的數量與美國之間的差距也在逐年縮小，到2015年就可能趕上或超過美國。

還有兩大領域的創(chuàng)新潛力有待發(fā)揮。一個是國有企業(yè)，現(xiàn)在民營企業(yè)專利申請占整個專利申請量的67%，民營企業(yè)已經成為自主創(chuàng)新的主力軍，而國有企業(yè)中自主創(chuàng)新的機制還沒有形成。第二是高校，全世界高校按照申請專利數量排名，前50位當中沒有中國高校，而美國有30個大學進入前50名，可見我國的大學與美國的大學在創(chuàng)新能力上的差距。

現(xiàn)在需要改革教育體制，在大學里引入競爭機制。2015年，中國的大學招生“買方市場”將形成，可能是中國教育競爭機制形成的契機。有了競爭機制，中國的大學才能真正成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的學校，我們的大學才會成為科研的基地，成為提交技術專利的基地。在技術創(chuàng)新中發(fā)揮像美國大學那樣的作用。

國有企業(yè)和大學急需我們深化科技體制和教育體制改革來激發(fā)它們創(chuàng)新的潛力。通過自主創(chuàng)新，用自有知識產權的技術成果帶動產業(yè)升級，實現(xiàn)由現(xiàn)在資源密集型、勞動密集型產業(yè)為主，向技術密集型、知識密集型產業(yè)為主的轉變。

四、圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度。

未來10年，我們要跨越中等收入區(qū)間，進入高收入國家行列。面臨的最大難題就是如何提高農村7億人口的收入水平，盡快解決城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的問題。目前，我國農業(yè)的勞動生產率只有第二、第三產業(yè)的28%，農民的收入只有城鎮(zhèn)居民的31%。不消除勞動生產率的巨大差距，難以提高農民的收入。

農業(yè)勞動生產率的提高要依靠農業(yè)現(xiàn)代化，要搞集約化農業(yè)。社會資金的大量富裕提供了很好的歷史機遇，農業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，完全依靠政府投入是不可能的，只能引導社會資金投入。改革開放30年的經驗表明，哪個領域對社會資金開放，哪個領域就有活力，而哪個領域拒絕社會資金的進入，哪個領域的發(fā)展就是一潭死水。

五、圍繞發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化金融體質改革。

去年年初時任總理溫家寶在全國金融工作會議上，提出金融體制改革的六項任務是：放寬準入；建立地方性的監(jiān)管機構；建立存款保險和貸款擔保制度；實行利率市場化；改革外匯管理體制；建立多層次的資本市場。由于資本的趨利性，利率的市場化已經率先突破，在沒有放寬準入，沒有形成競爭局面和監(jiān)管體制的情況下，率先放開利率有一定的風險，所以迫切需要制定綜合配套的改革方案來推進改革。

六、 圍繞釋放土地潛力，改革土地管理制度。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設用地一共占了23萬平方公里，村莊建設用地占了17萬平方公里。很多村子是空心村，勞動力常年在外打工，家里是“鐵將軍”把門。通過農村土地制度的改革，允許農民出讓土地，會增加農民的財產性收入。農民把房子賣了，可以在城里買房子。村莊宅基地整理，可節(jié)約用地50%以上。土地制度改革是挖掘土地資源潛力、滿足城市化建設用地需要的重要舉措。

總之，如果上面講到的消費、第三產業(yè)、科技教育、勞動力、資本、土地六大潛力都釋放出來了，足以支持未來20年的持續(xù)較快發(fā)展。關鍵還是在于改革。

（作者：中國國際經濟交流中心常務副理事長）